政策文件

和平区人民政府关于印发和平区创建全国

残疾人文化体育建设示范区实施方案的通知

各街、局、公司，区政府各委、办、及有关单位：

《和平区创建全国残疾人文化体育建设示范区的实施方案》已经区政府领导同志同意，现印发你们，请认真遵照执行。

2013年2月20日

（此件主动公开）

和平区创建全国残疾人

文化体育建设示范区的实施方案

为深入贯彻落实党的十七届六中全会和党的十八大精神,推动我区残疾人文化体育事业发展，根据中宣部等11个部委《关于加强残疾人文化建设的意见》（残联发〔2012〕7号）要求，按照中残联《关于创建全国残疾人文化建设示范市（区）的通知》（残联发〔2012〕13号）和《关于批准全国残疾人文化体育建设示范市（区）创建工作的通知》（残联〔2012〕233号）精神，结合和平区实际，特制定《和平区创建全国残疾人文化体育建设示范区的实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足残疾人文化体育需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，着力推进文化体制机制创新，推动残疾人文化体育事业大发展大繁荣，努力打造文化体育强区，加快建设国际性现代化宜居城区。

二、总体目标

扎实推进社会主义核心价值体系建设，逐步提高残疾人素质；不断丰富适应残疾人需要的文化产品，打造精品力作；着力构建满足残疾人文化需求、具有和平特色的残疾人公共文化服务

体系，努力实现残疾人基本公共文化服务均等化；大力推进“残疾人文化进社区”建设，提供特殊的个性化文化服务，满足各类残疾人文化需求；鼓励残疾人文化创业，使残疾人文化产业得到发展；发展壮大残疾人文化体育人才队伍，使促进文化体育事业繁荣发展的人才保障更加有力。

三、主要任务

（一）在加强残疾人文化体育建设管理上形成示范

1.健全残疾人文化体育建设管理机制

（1）完善政策措施。区政府制定出台《和平区创建全国残疾人文化体育建设示范区的实施方案》，将残疾人文化体育建设纳入制度化、规范化轨道。

（2）健全工作机制。在区残工委领导下，成立创建领导小组，明确创建单位责任，健全政府领导、部门分工负责、社会参与的工作机制，形成创建合力。

（3）将残疾人文化体育建设纳入和平区创建全国文明城区的评估指标，纳入残疾人社会保障和服务体系建设的重要内容，列入政府相关部门的考核目标，整体推进。

（4）将残疾人文化建设纳入和平区创建国家公共文化服务体系示范区指标，给予指导和支持。

2.健全残疾人文化体育建设经费保障机制

有专项残疾人文化体育建设经费，公益性残疾人文化、体育活动纳入公共财政经常性支出预算。

（二）在推进残疾人文化体育设施建设上形成示范

1.在公共服务设施中服务残疾人

区属公共文化设施要设置方便残疾人的活动区域和服务项目，免费向残疾人开放或给予优惠，并提供无障碍服务；区属各级公共图书馆要加强盲人阅览室建设，增加盲文图书数量和种类，提高盲文阅读设备的质量。

2.在体育设施建设上服务残疾人

区体育局要为残疾人参与体育活动提供场地和便利条件；针对残疾人的特殊需求，增加体育活动内容，配置体育活动器材，提供体育训练和指导服务；推进残疾人自强健身工程，推广适合残疾人身心特点的体育健身方法和项目。

3.在社区共建共享中服务残疾人

结合“残疾人文化进社区”和“残疾人群众性体育示范点”建设要求，在街道建立残疾人文化活动站，在社区开辟残疾人文化体育活动室，配备文化活动和体育健身器材，设施无障碍、活动时间固定。在社区图书室设立残疾人图书角，配备盲文书籍；在公共电子阅览室设置盲人专用电脑、配备盲文软件；新建南营门街残疾人文化小剧场、改造新兴街残疾人文化活动中心；发挥劝业场街福明社区、体育馆街福林里社区、南营门街西宁道社区残疾人文化体育示范点作用，带动全区残疾人文化体育蓬勃发展。

4.在残疾人综合服务设施建设中服务残疾人

在区民生大厦和区特殊教育中心，建设残疾人文体活动中心，配置文体用具。保障残疾人特需文化体育产品的研发与供给，提高产品的数量和质量。

（三）在提升残疾人文化服务、推进文化产业上形成示范

1.大力推进残疾人信息交流服务

在区有线电视台开播残疾人手语栏目。在《天津日报·今日和平》广泛宣传残疾人事业。成立残疾人阅读指导委员会，定期开展读书活动，提升残疾人综合素质。

2.大力开展残疾人文化体育活动

举办多种形式的残疾人文化体育活动，并形成长效机制。依托助残日、残疾人日等重大节日，举办残疾人文艺汇演、艺术作品展、趣味运动会等文体活动。大力提升“心目影院”“盲人艺术节”“残疾人集体生日”等特色品牌活动。每月组织4次残疾人文体活动。“残疾人文化周”“残疾人健身周”残疾人参与率达到总数20%。每年各街道办事处按照社区总数10%的进度开展“残疾人文化进社区”建设。

3.大力扶持残疾人文艺社团建设

发挥残疾人协会作用，挖掘特殊艺术人才。大力扶持“劝业场街残疾人艺术团”“南营门街合唱团”等残疾人文艺社团建设。成立区残联“自强”公益社，创作文化艺术精品。

4.大力推广残疾人文艺创作成果

发挥区文联文艺创作培训中心作用，完善残疾人文艺创作培训扶持机制，创作发行残疾人题材文艺作品；将残疾人题材的文艺作品纳入各类文化艺术评奖范围；全区文化、艺术比赛有残疾人创作和残疾人题材的文艺作品。

5.大力加强残疾人文化创业基地建设

在区特殊教育中心建立残疾人文化创业基地，落实优惠政策；将残疾人文化创业与自主创业和集中就业有机结合；建立残疾人文化艺术产品销售平台；举办适合残疾人的文化艺术培训和创业培训；大力扶持残疾人葫芦烫画等特色技能培训，设计创意产品，形成产业链。

6.大力打造残疾人特色景区、商区

打造残疾人特色文化园、场、馆，在睦南公园等景区设立残疾人文化艺术亭园；在吉利花园小区建立残疾人创意基地；在人民体育馆建立残疾人文化体育广场；在新华路体育场建立残疾人体育场馆；在商业区举办助残活动、设立助残站点，为残疾人发挥艺术才能搭建平台。

（四）在加强人才队伍建设上形成示范

1.落实区、街、社区三级残疾人文化体育专职工作人员，负责残疾人文化体育活动。

2.建立自上而下、分级负责的残疾人文化体育管理人员和残疾人文化艺术、体育人才、教练员培养培训工作机制。在区特殊

教育中心建立残疾人特殊艺术人才培养基地，出台扶持政策，定期开展培训。

3.建立残疾人文化体育特殊艺术人才库。从全区相关企事业单位、社会团体中选拔优秀人才充实残疾人文化体育人才队伍。

四、时间安排

    （一）筹备阶段（2013年1月至2月）

制定出台《和平区创建全国残疾人文化体育建设示范区的实施方案》；组建创建领导机构，建立相关制度。

（二）动员部署阶段（2013年2月至3月）

召开创建领导小组会议，研究创建工作；召开全区创建动员部署会，明确创建任务，落实创建责任。

（三）创建实施阶段（2013年3月至10月）

创建单位按照责任分工认真组织实施，狠抓工作落实。

（四）自查整改阶段（2013年10月至11月）

对照创建标准，自查整改。经市残联验收同意后，向中残联提出验收申请。

（五）检查验收阶段（2013年11月至12月）

迎接中残联检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导保障

成立区创建工作领导小组，组长由区委常委、副区长路艳青担任，成员由区残工委相关成员单位组成（附件1）。区创建领

导小组下设办公室、综合组、宣传组、保障组，具体落实协调创建工作。

（二）加强经费投入保障

区财政要保障经费用于支持残疾人文化体育示范区建设，全力保障创建工作顺利实施。

（三）加强舆论宣传保障

充分利用报纸、电视、网络等多种渠道，广泛宣传创建意义，在全区形成浓厚的创建氛围，促进创建工作深入开展。

（四）加强责任机制保障

区创建领导小组成员单位要根据责任分工，精心组织实施，确保创建工作责任到位、措施到位、落实到位。

附件：和平区创建全国残疾人文化体育建设示范区工作领导小组

天津市和平区人民政府办公室             2013年2月20日印发

附件

和平区创建全国残疾人文化体育

建设示范区工作领导小组

为加强创建全国残疾人文化体育建设示范区的组织领导，确保各项创建工作有序进行，决定成立和平区创建全国残疾人文化体育建设示范区工作领导小组。

一、领导小组成员名单

组  长：路艳青  区委常委、副区长

副组长：王业明  区政府办公室副主任

吕小林  区残联理事长   

 成  员：薛友宏  区委宣传部副部长     

         戴文英  区商务委副主任

         冯宝坤  区科委副主任

张月田  区人力社保局副局长

李国盛  区教育局副局长

刘婉洁  区财政局副局长

刘红生  区文化旅游局副局长

         田忠良  区体育局副局长 

         沙明骏  区市政管理局局长

         何彦杰  区文联主席 

            万友山  劝业场街道办事处副主任

            王志刚  小白楼街道办事处副主任

刘卫平  体育馆街道办事处副主任

王  玲  南市街道办事处副主任

            邵  凡  南营门街道办事处副主任

徐慧兰  新兴街道办事处副主任

二、领导小组下设工作机构

（一）办公室

办公室主任由吕小林兼任，区残联维权科苑素芝担任联络员。主要职责是协调、组织全区创建全国残疾人文化体育建设示范区工作及日常具体事项的督办和检查，具体协调各责任单位和各街（社区）工作小组开展工作，负责各类档案资料的收集、整理、上报。

（二）综合组

组长由王业明兼任，成员由区文化旅游局、区体育局、区残联、各街道办事处各派1人组成。主要职责：负责区创建办日常工作的管理和协调；负责传达贯彻区创建办的要求和交办的有关工作；负责对各单位开展创建工作的情况进行督促检查。

（三）宣传组

组长由薛友宏担任，成员由《今日和平》、区有线电视台、区文联各派1人组成。主要职责：策划各种形式的创建宣传活动；负责宣传活动的组织实施；负责组织和协调媒体对创建工作进行宣传报道。

（四）保障组

组长由刘婉洁担任，主要职责：协调和管理创建工作经费以及相关后勤保障工作。