政策解读

一、起草背景和过程

为最大程度地控制和减少因各类突发事件引发的生活必需品供给异常，满足居民日常基本生活需要，全面推进和平区生活必需品补给能力体系建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生活必需品市场供应应急管理办法》、《天津市重要生活必需品供给应急预案》、《和平区突发事件总体应急预案》等有关法律法规规章及规范性文件，结合我区实际，区商务局牵头编制了《和平区重要生活必需品供给应急预案》，按照程序开展了预案风险分析、预案起草、论证评估等工作，广泛征求了相关部门以及社会各界的意见建议，经区政府常务会议审议通过，经区政府办公室印发实施。

二、工作原则

（1）部门联动,及时调度。在区委、区政府统一领导下,各部门各司其职、密切配合、形成合力,迅速有效开展各项应急处置工作。

（2）属地为主,全区统筹。适度扩大区级货源储备规模,区人民政府加快建立本区货源储备。根据供给短缺程度,按照各街自保、全区调配、外部支援的梯次展开工作。

（3）突出重点,快速反应。优先保障供给短缺严重的区域,以及需要重点保障的部门和人群,完善监测预警和应急调运机制,确保及时供给。

（4）疏堵结合,加强防范。推动重要生活必需品重点流通企业拓展货源渠道,区人民政府与辖区重点流通企业建立日常联系机制,在扩大市场有效供给的同时,强化市场秩序维护和稳定工作,加强宣传报道,引导正确舆论导向,稳定消费心理、稳定市场预期。

三、主要内容

本预案包括总则、组织体系、预警机制、应急处置、保障措施、善后处置、附则7个部分，明确了发生在和平区内的重要生活必需品供给紧张事件应急处置，突出日常的储备和重要生活必需品的管理工作，重点规范区级层面应对行动。

一是预案结合和平区地域特点，在总结近年来保供方面的实战经验的基础上，压实各部门、属地和相关企业的责任。

二是强化对商品批发或零售价格的关注，在区内大型超市、菜市场、零售企业如出现抢购生活必需品，导致商品批发或零售价格一周内上涨30%以上（蔬菜为周涨幅50%以上）或出现抢购断档脱销等异常波动迹象，及时报告，并立即组织有关单位进行调查核实、确证，采取必要的控制措施。

三是明确各部门和属地街道的职责，重视各单位之间的协调联动，对演练进行了部署，突出日常的储备和重要生活必需品的管理工作，随时做好处置突发事件的准备。