政策解读

为提高突发事件紧急医疗卫生救援工作能力，确保突发事件发生后医疗卫生救援工作高效进行，保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定，区政府对《和平区突发事件医疗卫生救援应急预案》（以下简称《预案》）进行了修订。现解读如下：

一、《预案》的修订背景

为进一步完善本区应对突发事件紧急医疗卫生救援工作机制,保障突发事件发生后医疗卫生救援工作高效进行,提高卫生健康行政部门应急响应能力和医疗卫生救援水平,最大程度地减少健康危害和人员伤亡,结合《天津市突发事件医疗卫生救援应急预案》、《和平区突发事件总体应急预案》，对《和平区突发事件医疗卫生救援应急预案》进行了修订。

二、《预案》的修订依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》、《天津市突发公共卫生事件应急管理办法》、《天津市突发事件总体应急预案》、《天津市突发事件医疗卫生救援应急预案》、《和平区突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件，结合本区实际，制定本预案。

三、《预案》的工作原则

统一指挥、分级负责。坚持党委领导、政府负责、部门协作的工作机制，强化统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的医疗卫生救援应急管理体制，共同做好突发事件医疗卫生救援工作。

依靠科学、依法规范。充分尊重和依靠科学，严格依法依规，切实维护公众合法权益，提高全区突发事件医疗卫生救援水平。

平急结合、常备不懈。落实各项应急医疗卫生救援措施和医疗资源配备，提高突发事件应急响应能力和医疗卫生救援水平。

整合资源、加强协作。充分发挥专家队伍、专业技术人员在医疗卫生救援工作中的作用，建立各类医疗卫生救援力量联动机制，构建专兼结合、层次互补的医疗卫生救援体系。

四、《预案》的适用范围

本预案是本区域应对突发事件医疗卫生救援的专项应急预案，适用于本行政区域内,因突发事件导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。

五、《预案》的主要内容

《和平区突发事件医疗卫生救援应急预案》由总则，组织指挥体系，信息报告，应急响应，应急保障，附则，附件等七个部分组成。

（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级等。把“提高卫生健康行政部门应急响应能力和医疗卫生救援水平,最大程度地减少健康危害和人员伤亡,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定。”作为编制目的，以相关法律法规和《天津市和平区突发事件总体应急预案》为支撑，明确应急预案适用范围。坚持“统一指挥、分级负责;属地管理、明确职责;依靠科学、依法规范;反应及时、措施果断;整合资源、信息共享;平战结合、常备不懈;加强协作、公众参与。”工作原则，严格执行医疗卫生救援事件分级标准。

（二）组织指挥体系。在《天津市突发事件医疗卫生救援应急预案》和《天津市和平区突发事件总体应急预案》指导下，成立和平区突发事件医疗卫生救援领导小组，完善了和平区突发事件医疗卫生救援领导小组的组成及职责、办事机构及职责，成员单位及职责，医疗卫生救援机构及职责,在突发事件现场设立医疗卫生救援工作组。

（三）信息报告。明确报告单位和报告人，压实各级责任，规范报告时限和程序，完善报告内容及形式，区分不同事件分级的报告内容和形式。

（四）应急响应。包括响应分级、处置措施、社会动员、应急响应终止、信息发布等。按照《和平区突发事件总体应急预案》要求，将应急响应分级分为三级，对照市级专项预案进行修改完善，使《预案》更加符合实际，更具可操作性。进一步完善应急响应措施和处置措施；明确了响应终止的条件。

修复重建、灾后统计、调查评估、物资补充、保险、征用补偿等。结合有关法律法规、上位预案和本级总体预案的内容，结合实际，完善了善后处置、物资补充、灾后重建、保险、调查评估和征用补偿等具体工作举措，做到统筹兼顾。

（五）应急保障。包括应急队伍保障、物资保障、资金保障、交通运输保障、信息技术保障、宣传培训等内容。注重提高医疗卫生救援应急处置能力，明确物资保障、资金保障、交通运输保障和信息技术保障内容，规范了应急演练、宣传教育等内容和形式。

（六）附则。包括责任与奖惩、预案管理等。明确了预案执行中的责任与奖惩措施，规范了本预案的解释主体、修订情形以及预案评审发布和备案的相应内容。

（七）附件。包括医疗卫生救援事件分级标准。