政策解读

 2018年12月28日，天津市政府修订并正式颁布了《天津市重污染天气应急预案》（津政办发[2018]65号）。根据市应急指挥部要求，结合本区实际，我局对《和平区重污染天气应急预案》进行了相应的修订。现将《和平区重污染天气应急预案》修订政策解读如下:

一、《预案》修订的背景

《和平区重污染天气应急预案》（以下简称《预案》）于2017年10月正式颁布，是我区应对重污染天气的主要依据，为降低我区重污染天气污染峰值、保护公众健康，发挥了积极的作用。因为和平区机构改革，清指成员单位发生了变动，工作职责也进行了相应的调整，老的预案已经不能适应工作需要。为全面贯彻落实打赢蓝天保卫战相关要求，进一步健全完善和平区重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气应急工作高效、有序进行。区生态环境局对照《天津市重污染天气应急预案》，组织开展了新《预案》的修订工作。经过开会认真讨论、深入基层调研、广泛征求意见重先修订完成。

二、《预案》修订的目标

确保重污染天气期间二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)在黄色、橙色和红色预警期间减排比例分别达到全社会占比的10%、20%和30%以上，挥发性有机物(VOCs)减排比例分别达到10%、15%和20%以上。

三、《预案》修订的主要内容

我区新修订的《预案》总体框架保持不变，与市预案高度切合，对预警分级进行了相应调整。修订的内容主要有三个方面的变化：

（一）调整了预警分级标准

一是新修订的《预案》预警分级由原来的蓝、黄、橙、红四级应急响应调整为三级应急响应，取消原有的蓝色预警，改为由生态环境部门随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。

二是将原橙色预警启动条件“预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且AQI日均值>300，且未达到高级别预警条件”调整为“预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件”

（二）修改了黄色预警的启动和发布程序

新修订的《预案》将原黄色预警经市人民政府分管环境保护工作的副市长批准，预警信息以市人民政府名义发布，调整为经重污染天气应急指挥部办公室主任批准，预警信息以重污染天气应急指挥部办公室的名义发布。

（三）对应急响应措施进行调整

在公众健康防护方面。在各级别应急响应措施中分别列出健康防护指引、建议性措施和强制性减排措施，进一步增强对公众健康防护的提醒。

四、《预案》更加突出实效

（一）分解和落实责任。预案明确部门职责，将应急管理的各项工作分解落实到相关部门，并要求制定本级应急预案，与区各城市应急预案统筹衔接，重点强调组织、协调和联动内容。

（二）强化绩效管理。区委绩效办将严格督促应急响应工作的落实，对工作不力、履职缺位等未按照有关规定落实各项应急措施的，依法依规严格追究责任。

（三）突出民生保障。明确提出涉及民生、承担供暖或危废处置的企业，可不采取应急限产措施。

五、征求意见情况

《预案》修订过程中，我局向区重污染天气应急指挥部成员单位征求了意见，3个单位提出修改意见5条，采纳3条，部分采纳1条，未采纳6条，部分采纳及未采纳意见均已与相关单位沟通协调，并达成一致。