2024年,区档案局坚持以习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神为指导,以《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》为根本遵循,牢记“档案姓党”的政治属性,认真贯彻《天津市法治政府建设实施纲要(2021—2025年)的实施方案》,有效维护档案依法行政和档案法律法规刚性权威。现将2024年档案行政执法开展情况报告如下。
一、行政执法基本情况
按照法治政府建设要求,区档案局认真履行档案行政执法主体责任,重点围绕“体制机制建设、基础设施建设、基础业务建设、信息化建设”等内容,严格执行“行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核”等制度,未出现应实施行政处罚的情形,无行政复议、行政诉讼情况。根据行政执法装备配备标准及技术规范指引依规配备执法记录仪2台。
区档案局坚持用法治思维和法治方式开展执法监督,以查促建、以查促管,同向发力、动真碰硬,持续提高全区档案治理体系和档案资源、利用、安全体系建设水平。
牢牢把握档案工作的政治属性,推动档案法、档案法实施条例纳入处级党委(党组)理论学习中心组的常设课题,将档案法律法规列入区委党校(行政学院)学习教育培训的重要教学内容,增强党员干部用法治思维领导和推动档案事业发展的自觉性主动性。善于抓住档案干部这个“关键群体”,把全面贯彻准确理解习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神与学习档案法律法规有效结合起来,并作为入职培训的第一主课,切实把习近平总书记“四个好”“两个服务”的目标要求落到实处。
(二)强化依法治档,筑牢治理根基
聚焦档案行政职能履行,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法手段。对标“档案检查评价标准”组织各单位开展自查自评,先后对全区15家机关、2家企业开展实地执法检查,并对5个单位及时下发《责令限期改正通知书》。相关单位就“档案安全管理制度不够完善、档案未及时归档”等问题,主动对号入座、逐条逐项结合实际立行立改,并按要求书面报送整改报告。依法依规依程序调整更新权责清单至11项,使档案更好服务党和国家工作大局,接受人民群众监督。
(三)融入日常经常,提升法治意识
严格落实“谁执法谁普法”“边执法边普法”,将档案法律法规宣传教育作为履行档案行政执法检查的重要方面。组织区属机关、企业、重点建设项目档案工作人员130余人次参加档案法实施条例公益大讲堂、收看国际档案日线上专题讲座,在机关、企业、街道等40余个点位张贴宣传挂图,广泛开展以“天津航运之和平”为主题的各种法治宣传教育展览活动,深入2个市重点建设项目开展现场指导服务,组织区内14家民营企业参加民营档案业务培训会,推动档案普法进机关、进社区、进企业。
围绕“三个走向”的目标要求,引导档案行政执法人员自觉履行“法之必行”的重要职责,不断增强做好行政执法的政治责任感。积极参加全市档案执法人员培训和公共法律知识培训等课程的学习,执法队伍法律法规的理论素养得到了夯实;以适当方式将2023年度行政执法“典型差案”和“示范优案”案例与党纪学习教育有效结合起来,并贯穿于日常自学中,执法人员依法行政能力和执法服务水平得到了强化;执法人员依法依规对全区部分单位开展实地档案行政执法检查,执法人员会执法能执法的本领得到了提升;今年新增的行政执法人员1人顺利完成了岗前培训,执法力量得到了充实,实现档案行政执法队伍持证率100%。
结合本年度档案监督检查工作开展情况,我局现有执法人员的所学专业与档案行政执法的岗位职责还不是很匹配,制约了档案行政执法的有效开展;一些单位的档案库房和基本防护设施还有些欠缺,与档案事业高质量发展的客观要求还存在一定差距。
2025年,区档案局将深入贯彻习近平法治思想,准确把握档案事业发展的内在规律和未来走向,不断在提升档案依法治理现代化水平上见行见效、善作善成。一是锤炼档案行政执法队伍素质。牢固树立依法行政观念,把档案法、档案法实施条例作为提高法治素养和履职能力的案头卷、手边书,坚持用科学知识拓宽思路、用工作实践提高能力。二是优化档案执法监督体制机制。创新理念和服务方式,综合运用监督检查、业务建设评价等形式,规范落实档案工作责任制,把档案执法现场变为夯实业务基础的培训课堂,推动档案事业高质量发展。三是扎实开展档案法治宣传教育。充分利用网络、微信、微博等新媒体,全方位、多维度广泛普及档案法律知识,持续提升档案法治宣传教育的针对性有效性,确保档案工作始终在法治轨道上稳步前进。
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