为深入贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和区委、区政府关于行政执法工作的部署要求，区应急局严格执行“三项制度”，坚持推行行政执法严格规范公正文明，不断强化执法监督，提升执法队伍专业化水平，现将2024年行政执法具体工作汇报如下：

一、行政执法基本情况

严格按照年初制订的执法计划开展执法活动，并积极贯彻落实市局部署要求，强化安全监管执法，依法依规查处违法行为，提升安全生产行政执法效能。2024年，共进行检查396家次，完成全年检查计划的100%（重点检查270家次，完成全年计划100%，一般检查116家次，完成全年计划100%）。发现事故隐患419项，已整改419项，整改合格率100%，下达处罚决定52份（企业30家，个人22人）。扎实推行“逢查必考”，现已对166名企业负责人和166名安全管理人员发放了《企业人员安全生产试卷》对其进行考核。

二、行政执法工作措施及成效

（一）深入推行行政执法“三项制度”

执法人员严格按照行政执法“三项制度”，在和平政务网上公开权责清单、执法主体信息等内容，在执法过程中严格执行2人以上执法规定，全局配备19台执法记录仪，做到执法全过程留痕和可回溯管理；规范重大执法决定法制审核程序，并建立立案前法制审核、处罚前法制审核等一般行政程序全链条执法监督机制，有效的规范了行政执法程序，杜绝了行政执法案件的错案发生。截至目前，无一起行政诉讼、复议败诉案件。

（二）扎实推进专项整治

根据市、区两级部署要求，结合治本攻坚三年行动，持续开展工贸行业有限空间专项整治、重大事故隐患排查整治、危险化学品重大事故隐患排查整治以及安全生产隐患排查整治专项联合“夜查”行动等各类专项行动，加大对特种作业人员持证上岗、有限空间等情况的执法检查，全力防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大安全事故。全年涉及有限空间违法行为立案1起；特种作业人员违法持证上岗行为立案8起。

（三）参加全市首届应急科普讲解大赛获优秀组织奖

为持续向全社会普及应急科普知识和自救互救技能，促进严格规范公正文明执法，由市应急局联合津云新媒体举办了应急科普讲解大赛。通过初赛、复赛以及决赛的层层选拔，我局参赛执法人员围绕“特种作业”主题，深入浅出地科普了特种作业人员无证违规作业的危害，从特种作业的定义、相关法律条款、如何辨别真假证件以及典型事故案例等方面详细讲述了特种作业应知应会的要点，最终荣获个人优秀奖，我局在此次比赛中喜获“优秀组织奖”。

（四）组织警示教育会

为进一步实现执法与教育的紧密结合，执法人员召开2024年安全生产警示教育会，通报上一年执法检查总体情况，组织上一年被处罚企业进行现场考核，会后对企业参会人员进行安全生产知识测验，此次考核不合格企业将作为2024年重点检查对象，从而帮助企业管理人员切实提升安全生产管理水平，有效帮助企业树牢责任担当意识，以更坚决的态度、更有效的措施落实好主体责任。

（五）持续优化营商环境

一方面，加大宣传教育力度。在执法过程中，开展企业安全生产宣传，通过接地气、聚人气的安全宣传教育，让安全理念更加深入人心，同时收集企业反馈意见，帮助企业化解实际困难，营造稳定公平的法治营商环境。另一方面，履行执法预告知制度。检查前将执法检查内容、法律依据等事项提前告知企业，帮助企业主动履行安全生产主体责任，引导企业增强安全意识、守法意识。今年，已走访企业255家，下发执法清单255份。

三、行政执法队伍培训情况

持续加强队伍建设。一是“抓学习”，通过集体学习执法知识课件和每周开展以围绕安全生产标准规范选用原则、注意事项和应用案例等方面的“执法小课堂”的方式不断丰富全体队员的业务知识储备。二是“抓执法”，在“集中执法日”的基础上，每个执法小队选出1-2名业务骨干，作为主办人开展模拟执法，通过实战实操进一步提升执法人员工作的专业性和规范性。三是“抓创新”，每名执法人员把在执法检查中及案件办理中发现的好点子、好办法提炼总结并在全队进行经验分享，坚持整问题与建机制相结合，把探索、总结、提炼的好经验好做法固化为长期坚持，常态实施的规范制度。

四、存在问题

（一）执法精度有待提升

企业类型布局情况变化快，执法精准度亟需进一步提升，业态更新较快，导致局执法工作人员难以及时掌握最新信息，对于其衍生安全风险、经营规模以及具体布局了解不足，无法对应急执法平台监管库中的企业进行及时相应调整，没有真正实现隐患排查整治、安全执法精准化。

（二）执法水平仍需精进

执法人员对于最新的法律法规和最新部令学习水平参差不齐，有的同志掌握较为全面，有的同志存在一知半解的情况，对于安全生产监管的法律知识掌握不到位，更新知识的频率不够及时，对于执法程序还不够熟悉未来还需继续做好人员的培训工作。

五、下一步工作计划

（一）行政执法再严格

结合工作实际，采取科学检查模式。根据编制的《安全生产监督检查计划》合理安排执法人员，采取“2+46+N”监督检查模式，即每支小队各负责2条街道、46家重点企业和N家一般企业，细化分解检查任务，推动具体工作落实落地。

（二）队伍建设再加强

一方面积极安排人员参与市局开展的各项培训活动，系统学习法律法规、行业标准，增强干事本领，另一方面继续扎实开展队内业务培训，定期组织全体人员进行集体学习，学习领会最新政策文件，以更好的能力素质和精神面貌履职尽责。

（三）安全保障再加强

要不断将执法重点向打击非法生产经营行为和重大事故隐患聚焦，综合运用执法措施，全面净化安全生产法治环境。同时，突出包容监管，推行“轻微违法首违免罚、一般违法从轻处罚、严重违法从重处罚”制度，确保执法为了企业、执法服务企业，维护好合法企业利益，真正意义上帮助企业高质量发展。

（四）安全环节再细化

继续推进企业全面建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理“双重预防机制”，推动相关单位和企业建立健全风险评估、隐患排查、整改治理等工作机制，实施重大风险隐患治理的全过程跟踪督查，并采取“四不两直”方式，对企业安全隐患台账管理制度情况进行“详查细问”，确保隐患问题及时整改到位。

（五）执法质效再提升。

坚持注重实效,不断完善各项工作制度、举措，着力放大执法效果，稳步提升执法质量。严格履行执法预告知制度，检查前将执法检查内容、法律依据等事项提前告知企业，进一步推动安全生产工作由事后被动整改向事前自主提升转变。通过交叉执法活动，以协同式检查，现场交流、现场培训，提升企业安全管理水平和执法人员业务能力，充分扩大执法影响。