2024年，我委按照上级工作要求严格落实行政执法工作，扎实推进依法行政，贯彻落实严格规范公正文明执法，增强执法人员依法行政意识、提升执法能力，进一步规范卫生健康监督执法工作。现将我委2024年度行政执法工作相关情况报告如下：

一、行政执法基本情况

（一）执法人员与执法设备

目前我委在岗持行政执法证人员33人。所有执法人员均按照卫生监督执法的着装要求配备春（秋）季监督服、夏季监督服及冬季制式西装套装。配备执法记录仪34台、执法终端设备36台、手持打印机27台。

（二）行政执法检查情况

今年以来，我委从公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗卫生、母婴保健与计划生育、传染病防治、消毒管理、放射卫生、职业卫生等方面，对辖区内的公共场所单位、学校及托幼机构、医疗机构、消毒产品经营单位开展卫生监督检查工作，全年完成日常监督检查2042户次；完成国家、市级、区级等各类“双随机”监督全部抽检工作；完成严厉打击无证行医专项行动、中医备案诊所依法执业专项监督检查、重点民营医疗机构专项监督检查、民营医疗机构依法执业规范诊疗专项检查、中高考考点监督保障工作、传染病高发期重点监督检查工作、汛期生活饮用水卫生专项监督检查、中秋、国庆两节期间监督检查等各类专项工作。

（三）行政执法处罚情况

我委本年度卫生行政处罚案件共结案87件，没收违法所得54065元，其中行政处罚简易程序41件、一般程序45件、符合听证程序1件。

（四）普法宣传工作

本年度，我委先后开展了爱国卫生月宣传、职业病防治法宣传周、饮用水卫生宣传周、控烟宣传周、世界防治结核病日宣传、全民国家安全日普法宣传、国际档案日宣传、国家网络安全宣传周、保密宣传月等宣传活动。通过微信公众平台及时更新疫情防控卫生监督动态及健康科普知识，全年共计制作、转发相关推送图文信息91条。

二、行政执法工作措施及成效

（一）制度建设与落实情况

我单位严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核等制度，结合本单位行政处罚流程管理制度，认真开展合法性审核、案件评查、案例征集等工作，实实在在提升卫生监督人员的办案技巧、执法文书制作、案例分析研判等办案的实际操作技能，加强对执法办案能力较弱人员和新入职的一线执法人员的帮助指导，着力打造一支政策法律熟悉、专业素养高、执法办案能力强的卫生监督队伍。

一是做好案卷审核。完成普通程序行政处罚案件法制审核共40卷，81卷次。其中公共场所专业18件，医疗卫生专业14件，传染病防治专业3件、放射专业1件、消毒产品2件、爱国卫生专业2件。针对案卷中存在的问题及时反馈承办人员补充完善，卫生监督专业问题及时与承办人员进行沟通，确保处罚主体、法律适用不出现严重错误，同时提高案件的文书质量。二是强化案卷评查。上报本级抽查案卷9件，审核其他区18件。参与上级部门组织的2023年度全国传染病防治监督案例初评工作，评查吉林、江苏、上海等省市的案卷共20卷。三是加强工作交流。参加天津市卫生健康监督所组织的天津市卫生行政执法案件现场评查工作会、京津冀卫生健康监督执法稽查培训交流会、中医药卫生行政执法典型案例交流培训会，就我委案件及其他区县、外省市相关典型案例进行培训交流。

（二）联合执法情况

全年共完成多部门联合检查14户，其中由卫健委牵头的医疗美容机构开展诊疗活动的检查4户；配合检查的学校卫生监督检查3户，歌舞娱乐场所、游戏游艺场所相关许可证、卫生状况及卫生制度的检查1户，电影放映场所抽查2户，宾馆、旅店监督抽查4户，均未发现问题，所有检查结果均及时回传至平台。

（三）柔性执法与自由裁量权基准落实

在卫生行政执法过程中，结合“首违不罚”事项清单，着重对“首违不罚”的适用情形、办理程序以及文书制作等内容进行宣贯，帮助执法人员更全面、深入的理解“首违不罚”制度，建立包容审慎监管理念,在监督执法中科学有效的进行落实。通过督促整改、批评教育等方式，积极引导行政相对人依法依规诚信经营，营造我区良好的社会营商环境。今年依据《实施办法》清单事项的内容，共办理2件首违不罚案件。

三、行政执法队伍培训情况

（一）组织业务培训

根据上级部门《关于召开 2024 年天津市卫生健康监督执法稽查培训会的通知》要求，组织一线执法人员参加法制稽查工作培训。培训对2023年全市行政处罚、首违不罚及案件评查工作进行了多角度分析，并对于处罚案卷中存在的问题进行集中汇总解读，帮助一线执法人员进一步提升办案能力与案件质量。

（二）组织旁听庭审

积极落实天津市卫健委及和平区政府关于《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉》工作方案的要求，组织全体执法人员到和平区人民法院旁听庭审。“沉浸式”感受法治力量，提升法治素养，树立法治思维，践行有法必依的法治理念。

（三）组织专题讲座

邀请天津惠华律师事务所主任律师高璐先生开展主题为“行政强制执行程序及电子数据取证”的法治专题讲座。就执法过程中的“送达”问题、违法所得的认定、电子证据的取证等问题进行了深入、热烈的交流。借助“外脑”和启发式交流探讨，从法治思维的角度现场解答卫生监督行政执法过程中遇到的疑问困惑。

（四）组织知识竞答

结合卫生监督各专业类别，设置知识竞答题目，巩固和夯实卫生监督执法人员专业素养。结合卫生监督执法实践，从法治视角，审视卫生监督行政执法各项制度在执法现场的贯彻落实情况，帮助全体执法人员深刻领会体现在日常卫生监督工作中的法治精神。

（五）组织模拟执法

稽查人员将日常稽查中发现的常见问题进行分类汇总，以“非法行医”行为的现场监督检查过程作为模拟对象，通过情景演绎的方式进行体现。帮助执法人员加深记忆，进一步规范执法行为，提升执法水平，把严格规范公正文明执法落到实处。

（六）组织街道培训

完成对街道执法人员培训。按照上级部署，为深入贯彻落实《天津市控制吸烟条例》，做好2024年我区控烟工作，提高全区控烟执法水平，结合控烟执法月活动，区爱卫办于2024年6月21日组织各街道办事处开展了2024年控烟执法工作培训，我单位结合岗位职责积极参与，对各街道办事处爱卫干部及街道综合执法人员进行了有针对性的控烟执法培训。培训由我单位公共场所卫生监督科负责人主讲，对控烟工作开展范围、各执法部门在控烟工作中的职责、管理相对人法律责任等方面向培训人员做认真讲解。详细阐述了违反公共场所控烟管理有关规定的行为的违法事实认定、法律适用及相关办案技巧，重点强调了视听证据在办案过程中的严谨性。培训结束后，会同相关街道和部门开展了联合执法，对培训内容进行了现场实践，为全区控烟工作持续稳步推进提供了有力保障。

四、存在的问题

目前我委在行政执法工作中，还存在执法人员相关法律知识学用结合不紧密、柔性执法能力不足等问题，“谁执法谁普法”普法责任制压的不够紧、不够实，行业学法、懂法、用法的氛围还不够浓厚。

五、下一步工作计划

下一步，我委将持续提升行政执法质量和效能，扎实开展内部培训，积极邀请专业培训机构、学术机构和行业协会等进行，不断提高培训质量，想方设法提升卫生监督队伍规范化执法能力。同时，鼓励监督人员参加学术研讨会、培训班和学习交流活动，不断更新专业知识。积极参加比武竞赛、案例评比活动，提高执法能力素质。加强行政执法协调，努力形成多部门执法合力。推进卫生行政执法与其他各类监管有机贯通、相互协调，全面提升卫生健康行政执法能力水平。