2023年，按照区委、区政府关于法治政府建设和全面依法治区工作部署，我分局紧紧围绕执法规范化建设见行见效工作要求，以“执法更严格、执法更精细、执法更有温度”为目标，不断完善执法制度体系、强化执法监督制约，提升执法保障水平，打造专业化执法队伍，执法规范化建设取得新成效。现将全年行政执法工作情况总结如下：

一、持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

落实市委政法委《关于持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实的实施意见》，制定细化分局落实方案，围绕“推动全警深入开展习近平法治思想学习”“创新拓展习近平法治思想学习宣传形式”“坚持考、述、评一体检验学习贯彻长效”“强化习近平法治思想研究阐释”等四大类共计15项具体工作，逐一细化落实措施，明确责任部门和职责分工，确保学习贯彻工作落实落细；组织全局1114名民警完成习近平法治思想专题考试，通过率为100%。联合政治处举办习近平法治思想专题培训班，分局主要负责同志围绕习近平法治思想精神实质，结合分局工作实际和具体案例，为全局民警进行专题宣讲，进一步提升民警法治素养，筑牢民警执法为民理念。

二、严格落实行政执法“三项制度”

（一）严格落实行政执法公示制度。针对市局制定的《执法公开目录》在政府网站主动向社会公开，并在办案单位和窗口单位设置警务信息公开栏主动向社会公开。通过“天津公安民生服务平台”对特定执法对象进行执法公开，全天候提供网上进度查询服务。

（二）严格落实执法过程全记录制度。依托市局网上执法办案平台全面推行网上执法办案，杜绝案件“体外循环”，做好跟踪监督。持续开展执法监督检查，及时发现和纠正存在的执法瑕疵和漏洞。制定下发《公安和平分局关于进一步规范执法全过程视音频记录管理工作的通知》，进一步规范分局执法全过程视音频管理工作。

（三）严格落实重大执法决定法制审核制度。制定并落实《公安和平分局重大行政执法决定法制审核工作规范（试行）》和《天津市公安局和平分局重大行政执法决定法制审核事项清单》，同时，依托分局执法监督管理委员会，采取重大疑难案件集体议案等形式，进一步落实执法监督管理责任，强化法制审核把关，有效提升执法质量。

三、加强执法制度建设

为健全完善执法责任体系，深化执法监督，严格落实执法风险防控体系建设工作，压实执法办案部门警种执法责任，今年以来，法制部门围绕如实受案、现场治安调解、行政拘留执行、法制提前介入、案件办理流程、案件评查、案卷报送、执法视音频记录、执法安全等方面，通过“增删改”先后制定《关于进一步规范如实受案工作的通知》《关于进一步规范现场治安调解案件办理、录入工作的通知》等执法制度文件。通过强化制度建设，进一步压实执法责任、规范执法行为、堵塞执法漏洞、提供执法保障。

四、加强执法培训工作

落实优化执法主体素质提升基层执法能力三年行动规划，制定分局《2023年法制培训工作计划》和《优化执法主体素质提升基层执法能力三年行动规划2023年度实施方案》，多形式，分层次开展靶向性培训，有效提升民警执法能力水平。

（一）提升政工领导执法监督工作能力。继2022年出台分局《关于印发政工领导干部执法监督管理工作职责的通知》对政工领导履行执法监督责任进行规定的基础上，今年以来相继组织政工领导专题执法培训、组织参加旁听庭审。同时，落实政工领导参与矛盾化解、诉讼出庭等工作机制，有效提升政工领导规范执法意识和监督工作能力。

（二）常态化开展民警执法培训。在组织民警参加市局系列培训的基础上，针对接处警、现场处置、案件办理等执法环节、执法检查、信访投诉反映出的突出执法问题、执法短板和重点执法工作，坚持问题导向，采取“每周一课”、典型案例评析、专题培训等形式开展靶向性培训；按照区委部署组织开展2023年国家工作人员网上学法用法学习考试工作，完成全员报名和学习考试任务，推进分局民警学法用法能力提升。

（三）完善案管（监管）工作例会制度。定期召开由各执法办案单位政工领导、专兼职法制员参加的案管（监管）工作例会，对当前执法工作疑难问题以及近期重点执法工作进行培训，在提升办案单位案管组工作能力的同时，以点带面推动基层执法办案单位整体执法能力提升。

五、加强公职律师队伍建设

不断壮大分局公职律师队伍，截至目前，分局共有公职律师12人，今年以来参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作共65件，参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作共421件，进一步强化公职律师职能作用发挥。

六、推动行政争议实质性化解

为有效化解社会矛盾，按照市公安局关于行政调解工作具体部署，对符合条件的争议纠纷，启动行政争议调解程序，积极开展调解工作，充分发挥公安行政调解在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用。今年以来，在行政复议、诉讼期间，通过行政调解程序化解行政争议案件，起到良好社会效果。

七、强化执法全流程监督

（一）加强执法监督管理委员会实体化运行。今年以来，召开办公室会议3次、委员会会议2次，通过分析执法突出问题、开展典型案例评析、共同研究执法难点问题，有效解决当前制约分局执法工作提升瓶颈，营造分局执法规范化建设新生态。

（二）发挥法制部门执法监督作用。严格落实执法监督各项措施和执法通报制度，建立每周案件评查制度。通过分局周调度例会通报全局执法监督工作情况。在组织开展110警情核查、执法办案系统预警、执法全流程记录检查、法制警种监督、未结未破案件清理评查等日常检查的基础上，相继开展行政拘留执行、案管小组履行监督职责、涉案物品管理、现场治安调解案件、办案系统违规录入等专项执法检查。对发现的问题，持续推动整改，每周调度会进行通报，每月制发执法监督通报，并纳入各单位考核成绩。

（三）强化执法全量监督。对办案区规范设置和使用管理、未结未破案件、治安调解案件、终止调查案件、不予调查处理案件，通过调取视音频记录、审阅案卷等方式进行全量监督，最大限度发现问题并提示整改，执法问题逐月递减。同时，建立案件审核与执法监督相结合工作机制，形成执法监督工作闭环，杜绝执法问题发生。

八、严格执行防止干预司法“三个规定”

落实区委政法委《关于常态化开展公法检司“四长”“三个规定”大宣讲和党政领导干部严格执行“三个规定”公开承诺工作的通知》要求，组织召开防止干预司法“三个规定”宣讲会，分局主要负责同志围绕“三个规定”的具体内容、重大意义、政策界限以及典型案例等方面向全局民（辅）警及区16家党政机关进行宣讲；组织全局民警逐人签订《“三个规定”承诺书》，向组织、向社会公开承诺严格执行“三个规定”。同时，分局督审、法制、纪委办等相关职能部门严格按照职责分工，扎实开展相关工作，坚持当下治与长久立两端发力，确保防止干预司法“三个规定”不折不扣贯彻落实。

九、行政执法工作情况

（一）优化营商环境工作情况。分局进驻区政务服务大厅公安业务窗口共受理办结政务服务事项37690件，其中，治安业务37532件，禁毒业务158件，图侦业务1件；分局人口服务管理中心共受理办结政务服务事项87467件，其中，出入境业务47764件，身份证业务39703件；户籍派出所共受理办结政务服务事项63266件，其中，交管业务2964件，出入境业务145件，人口业务59430件，治安业务727件；户籍派出所窗口评价群众满意度均为100%。

（二）“双随机、一公开”工作情况。按照市局、区委、区政府关于做好“双随机、一公开”抽查工作的部署安排，分局法制部门牵头组织治安、科信、网安等职能部门结合工作职责和具体负责项目分别制定抽查计划（部门联合抽查事项和公安抽查事项），并完成两库建立、对外公示以及“双随机、一公开”年度抽查工作。同时，分局相关职能部门在实施“双随机、一公开”监管过程中，积极向企业主宣传相关工作要求及注意事项，利用“平安和平”微信公众号宣传报道“双随机、一公开”监管和部门联合抽查工作，向企业和民众普及“双随机、一公开”监管机制。

（三）网络监管工作情况。分局网安部门针对辖区互联网单位（个人）网站未开展国际联网备案，联合属地派出所开展主体首次轻微行政违法行为免罚工作，下发《首次轻微违法改正提示单》，督促各单位（个人）开展公安联网备案。为全区新增ICP单位网站进行了备案；对全区网吧针对网吧实名制上网、经营性互联网场所禁烟等相关规定落实情况开展实地检查工作；部署我区重点单位开展年度网络和数据安全自查，开展网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、数据安全保护、供应链安全管控以及网络与信息安全信息通报等重点工作，同时组织技术人员对系统漏洞进行复核检查，确保问题整改清零。

（四）加强行政执法与刑事司法衔接工作情况。落实“行刑衔接”制度。严格落实《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，今年以来，共配合完成行刑衔接案件20起，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象；与食品监管部门建立食品违法案件联席会议制度，建立健全各部门信息共享机制，开展联合执法检查，不断加大对食品药品领域违法犯罪打击力度，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

（五）治安管理工作情况。采取“线上巡查与线下打击”相结合的工作机制，对涉赌人员、签证临期人员、未办理住宿登记人员等开展全识别、全分析、全比对，劝阻疑出境赌博人员4名，先后发现外籍“三非”人员及偷越国（边）境线索10余人次，住宿登记准确率始终保持在98%以上，全面提升发现打击能力；在此基础上，通过对“三非”和妨害国（边）境线索的深度分析，研判我区发案地区和产业行业，掌握规律特点，部署警力开展提前防范、精准打击，有效净化我区涉外秩序。

十、存在的主要问题

一是分局整体执法素质能力有待提高；二是执法源头管控作用有待加强；三是执法监督合力有待提升。

十一、下一步工作计划

下一步，分局法制工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，进一步加强执法制度体系建设、完善执法监督管理机制、强化执法服务保障、深化执法队伍建设，持续提升公安执法公信力和群众满意度，全力打造分局执法规范化建设新生态，以法治公安建设现代化服务保障公安工作现代化。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为常修课、必修课，认真落实“第一议题”制度。将习近平全面依法治国新理念新思想，以及习近平法治思想系列论述作为分局党委理论学习中心组和民警政治轮训的重点学习内容，不断打牢执法为民理念，提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治安治理和调处化解矛盾的能力水平；持续推进法治政府建设，强力推进各项工作任务落实，不断提升法治公安建设水平。

（二）深化一线法制队伍建设。进一步明晰法制员和案管组工作职责，强化业务素质提升，围绕工作职责、工作方法和业务能力定期组织开展培训，不断提升执法监督能力和水平，切实发挥案件审核、执法管理职能作用，实现执法活动全流程管理，有效提升公安执法质量；进一步完善人才选拔机制，拓宽人才选拔渠道，加强法制人才梯队建设，做实法制人才库，切实提升法制队伍实战化能力水平。

（三）健全完善执法监督机制。充分发挥执法监督管理委员会作用。定期分析研判全局执法工作情况，研究解决全局执法队伍建设和日常执法工作中发现的普遍性和代表性的执法突出问题；推动执法活动党纪监督、法律监督、业务监督有机衔接，做到同频共振，形成合力，推进执法风险隐患全清零；强化法制部门执法全流程监督，精细化构建执法全要素、全流程管道式闭环监督管理，充分发挥法制主导作用，做到执法问题早发现、执法漏洞早堵塞；加强执法源头管控。积极推动政工领导干部执法监督责任落实，组织开展政工领导专题培训，不断提升政工领导履职能力和监督质效，推动执法源头管控各项制度落实落地。

（四）加强执法主体素质能力建设。落实优化执法主体素质提升基层执法能力三年行动规划，以锻造高素质过硬法治公安队伍为目标，狠抓法律素养提升、实战培训练兵和专业力量建设。深入研究基层民警执法需求，通过采取旁听庭审、模拟法庭、“引入式”教学、法律知识抽考、专业技能培训、轮值轮训等多种形式，分层次、分警种对执法民警开展靶向性培训，不断提升执法民警的办案能力和执法水平。

（五）持续拓宽执法服务渠道。落实“提前介入”机制，发挥法制部门服务保障作用，将法制部门业务工作端口前移，以点带面带动基层办案民警进一步强化程序意识和责任意识，持续提升民警执法办案能力水平和执法质量；坚持常态化执法调研，及时掌握基层执法实际困难，研究提出有效措施，解决实际问题；充分发挥分局公职律师作用，采取专题授课、参与疑难案件研讨、上门送教、法律前沿问题研究等方式，为基层办案单位提供法律服务支撑；持续推动执法办案管理中心提质增效，进一步发挥中心执法办案基地和监督中枢作用，有效为基层执法办案减负；持续推动行政争议实质性化解，有效预防和化解矛盾纠纷，不断提升人民群众安全感和满意度。

（六）强化执法制度执行落实。紧密结合公安执法规范化建设中面临的难点、堵点问题，持续加强制度建设，制定完善重要执法制度、执法指导意见和执法操作规范，通过制定更精细化的执法制度和工作指引，在进一步压实执法责任的同时，为办案民警办理常见热点、难点案件提供法律支撑和制度保障；强化执法制度落实，加大学习宣传、指导培训和督导检查力度，切实将每一项执法制度真正传达到每一名执法民警，做到应知尽知、熟悉掌握、切实贯彻，确保制度落地见效，发挥作用。

    （七）强化执法考核和执纪问责。坚持以执法质量考评为抓手，充分发挥绩效考核指挥棒作用，以考核促执法质量提升；严格落实执法通报、案例点评制度，发挥警示教育作用；进一步完善分局案件评查、合议、线索转递制度，强化纪检、督审、法制部门协同配合，做好日常情况通报和线索转递等工作，强化执纪问责，形成工作闭环。