2024年以来，和平区市场监管局坚持以习近平法治思想为引领，认真落实依法治区工作要点和法治政府建设各项工作安排，健全决策机制、规范行政执法、强化行政监督、提升法治思维、化解矛盾纠纷，全力推进法治政府建设，现将我局今年行政执法工作情况汇报如下：

一、行政执法基本情况

目前我局共有持证人员231名，其中今年新申领执法证人员25名，行政执法人员均通过执法资格考试。组织执法人员通过线上平台学习、线下集中培训等方式，确保每名持证人员每年不少于60学时的法律法规知识培训学习。

截至目前，我局2024年共办结行政处罚案件663件，案件类型涉及食品、药品、特种设备、产品质量、广告、反不正当竞争等领域。

二、行政执法工作措施及成效

（一）坚持政治引领，强化组织保障

1.深入学习贯彻习近平法治思想。我局始终把学习贯彻党的二十大精神作为市场监管法治宣传教育的首要政治任务，将党的二十大精神作为党委理论学习中心组学习、各党支部和各级干部学习培训的重要内容。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平法治思想作为学习的重点内容，不断提升法律素养，加强依法行政的理论武装，统筹谋划部署法治市场监管建设。

2.严格落实“一规划两纲要”。我局全面梳理并积极落实“一规划两纲要”法治建设相关任务，深入贯彻实施相关法律规定和政策措施，深化法治宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强普法工作的针对性和实效性，注重运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，体现市场监管部门的“执法温度”。对新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国公司法》及市场监管领域自由裁量基准组织集中培训，指导一线执法人员熟练掌握、准确适用市场监管领域法律、法规、规章，准确掌握行政执法中精准普法的环节和内容，不断提高精准普法的能力和水平。

（二）强化执法监督，严格规范公正文明执法

1.严格落实“三项制度”，加强案件审核。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对2024年办理的行政处罚案件进行了全覆盖审核，重点审核执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正文明执法，保障依法履职。

2.加强内部监督审核，对案件质量严格把关。定期开展内部案件评查，通报评查结果和案件问题评析，共组织案卷评查3次，抽取案卷46本，案卷类型涉及食品、药品、消保、反不正当竞争等，发现问题目前均已整改完毕。业务科室对行政处罚案件进行逐案业务指导审核，并定期开展相关专业类案件指导培训。

三、行政执法队伍培训情况

我局制定并严格履行全年执法人员培训计划，培训领域包括食品安全、特种设备、药品化妆品监管、反垄断与反不正当竞争、审批服务等。其中开展食品安全监管培训68学时，特种设备安全监管培训24学时，审批服务培训20学时，医疗器械安全监管培训16学时，药品化妆品安全监管培训8学时，反垄断与反不正当竞争培训4学时。开展局法律知识竞赛，以赛促学，提升执法人员学习热情。

在今年开展的全国市场监管系统法律知识竞赛中，获得了满分率全市第一的好成绩。开展年轻干部“导师帮带”制度，针对大量年轻执法人员无法律知识背景和执法经验的情况，以“师傅带徒弟”的方式一对一指导办案，提升年轻干部依法办案能力。

四、存在的问题及原因分析

（一）执法人员综合能力有待提高。我局承担的监管任务众多，目前执法人员的知识结构未能很好地适应当前的市场监管形势，尤其是在食品、药品、特种设备等方面的专业执法人员不足，经验欠缺，发现问题能力不足，履职风险较高，与全面深入推进市场监管工作规范化、法治化还有一定的差距。
（二）执法规范化水平有待进一步提升。通过案卷评查以及案件审核，发现在执法办案中仍存在如执法程序不够严谨、法律适用不准确、证据收集不充分等问题，反映出在执法过程中，部分执法人员对法律法规的掌握不够熟练、执法操作不够规范，法律素养和业务能力有待进一步提升。

（三）普法工作宣传形式还比较单一。目前我局普法工作还仅限于组织宣传咨询活动的简单方式，尚不能很好适应市场主体经营的实际需要，我局还需要加强研究，采取多种方式做好普法工作，以进一步加大法治宣传力度，提升经营者的法治观念，增强诚信守法意识。

五、下一步工作安排

下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市、区法治政府建设要求，不断推进行政执法相关工作。

（一）紧抓法治建设的“关键少数”。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，推动负责人带头尊法、学法、守法、用法；加强法治建设督导考评和责任追究，切实增强广大干部“重法治、抓法治、强法治”的政治意识和责任意识。

（二）进一步加强执法队伍建设。深入抓好全体干部学法用法，增强监管执法工作业务技能。加强对新招录人员执法专业知识培训力度，学习办案流程。定期开展执法办案经验交流会，总结交流办案经验。建立执法案件考核机制，定期评选优秀案件与典型差案，并将办案质量纳入执法人员评优评先、提职晋级参考指标，进一步促进干部提升法治思维和依法行政能力。

（三）严格规范公正文明执法。严格依照法定程序，规范自由裁量权，健全完善行政处罚登记、集体讨论、听证、自由裁量、信息公开、法律审核等相关配套制度。对执法监督平台录入情况进行定期检查通报，确保执法案件和执法人员参与执法等录入率达到100%。

（四）全面履职尽责，持续推进法治化营商环境建设。确保包容审慎监管和柔性执法工作依法有序开展，坚决突出抓好食品、药品、产品质量和特种设备四大领域安全监管，健全风险防控机制。同时推进智慧市场监管平台建设，实施“互联网＋监管”和“双随机、一公开”等创新监管方式，适应新经济业态，提升监管效率。