2023年，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导和市市场监管委的正确指导下，积极履行行政执法职能，加强执法人员培训教育，不断推进法治建设“一规划两纲要”各项任务落到实处。现将工作情况报告如下：

一、2023年度行政执法总体工作情况

我局全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。2023年，查处各类违法案件立案675件，结案644件，均按要求进行了网上公示，确保执法工作的公开透明。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。行政执法程序合法合规、着装规范。共配备执法记录仪等音像设备118台。在日常执法检查中能够落实执法全过程记录。重大执法决定法制审核率达到100％。

（一）做好行政执法工作，维护公平有序市场秩序

1.强化市场秩序治理，营造公平竞争环境

围绕价格、广告、野生动物保护、盲盒市场、打传规直等重点领域，持续开展市场监管综合治理；整顿停播广告，积极查办广告类、价格类违法案件，全面规范市场主体经营行为。成功查处首例商业秘密案件，查办假冒专利，不断拓宽案件查办领域。动态更新市场主体异常名录，持续监测市场价格，确保市场秩序平稳有序。建设12家“放心消费示范企业”、24家ODR企业；以全国12315平台、12345群众热线为抓手，全力保护消费者合法权益。解决消费者投诉举报16557件、办结15320件；解决12345热线群众反映问题4758件、办结4499件，倒逼市场主体树牢主体责任意识，规范经营行为，践行企业使命。

2.突出重点领域执法，严守四大安全底线

一是严格保障食品安全。持续推进食品安全“两个责任”工作落实落细，建立“三清单、一承诺”，推动形成末端发力、终端见效的食品安全责任落实机制；包保干部前三季度督导完成率均为100%。开展多形式监督检查，以日常监督、飞行检查、抽样检测、责任约谈等为手段，压实食品安全主体责任，巩固国家食品安全示范城市创建成果，按照和平区20项民心工程建设要求评选25家区级食品安全管理示范店，以不断提升的食品安全治理能力和治理水平保障群众“舌尖上”的安全。

二是严格保障药品安全。按照药品安全专项巩固提升行动要求，开展20余项药品安全监督检查，以抽检为手段发现并核查处置5个异常情况。扎实推进药品监管能力标准化建设，强化“科-所-队”协调联动，深挖药品安全案件线索，药品领域（含医疗器械、化妆品）共立案42件、结案31件；配合公安和平分局扣押非法收售药品；加强不良事件监测，完成药品不良反应报告评价、化妆品不良反应报告评价，医疗器械上报不良事件，全力确保人民群众药品安全。

三是严格保障产品质量安全。全面推进工业产品质量安全“两个责任”，以电动自行车、电线电缆、成品油经营企业、儿童玩具等群众关心热点，开展执法检查，确保不合格产品未流入市场。汲取外省市燃气爆炸事故教训，全面加强市场监管领域城镇燃气安全风险隐患排查治理，出动执法人员187人次、检查辖区9家燃气器具销售单位27家次，餐饮行业燃气用户1780户次，整改问题85个。

四是严格保障特种设备安全。巩固特种设备专项整治三年行动成果，动态更新特种设备“两个清单”，对检查出的隐患问题实行闭环、销号管理；出动执法人员466人次、检查特种设备使用单位217家次，约谈主体责任落实不到位的使用单位、维保单位12家，下达特种设备安全监察指令书61份，查处特种设备案件5件、结案4件，多举措全面保障辖区特种设备安全。

    3.加强事中事后监管，健全市场信用体系

全面实施失信惩戒、做好信用修复，累计完成企业列入经营异常名录94户、移出161户，完成个体工商户恢复正常记载状态48户、被标记异常状态31户，出具无违规证明74户次，彰显联合惩戒效能。加强大数据、云平台等现代科技平台应用，持续推进“互联网+明厨亮灶”建设，目前已完成200户“网红餐厅”、325户大中型餐饮建设，“线上+线下”共同发力，不断提升食品安全执法效能。

    4.提升行政许可质效，持续优化营商环境

    在严格落实“一制三化”工作要求、利用互联网最大程度方便企业办事的同时，成立和平区扶持个体工商户发展联席会议办公室，制定出台工作举措，持续释放政策红利。以知识产权引领助企业发展，新授权发明专利183件、有效发明专利累计881件，同比分别增长84.8%和30.7%；和平区注册商标申请2258件，有效注册商标13912件、同比增长11.58%。我局被国家知识产权局表彰为优秀商标受理窗口。

（二）大力提升应复应诉能力，做好行政复议、诉讼工作

    高度重视行政复议和行政诉讼工作。由法制部门牵头，组织涉案部门认真研究案情、收集证据材料、整理规范性文件，严格按照法定要求履行应复应诉义务，我局机关负责人出庭应诉率达100%。收集全市市场监管领域裁判文书300余份进行分析梳理，总结案件中的经验教训，提升行政诉讼应诉能力。

（三）加强执法队伍建设，全面提升执法能力水平

2023 年以来开展行政执法证持证人员轮训和审核业务培训5次，开展线上市场监管领域法律业务培训3次，基本实现了持证人员全员参训。针对执法办案中的普遍性问题下发法制业务交流指导，及时给基层执法人员“充电”。尤其注重对年轻执法人员开展执法业务交流培训，提高行政执法人员执法能力和水平，强化行政执法工作人员依法行政意识。局领导针对投诉举报信访问题进行专题讲座，全局45岁以下执法办案人员全员参加。选任优秀的年轻执法骨干充实到一线执法队伍中，大大提高了基层一线的战斗力和执法水平，为我局建设一支高水平、有梯队的市场监管人才队伍奠定了坚实基础。

（四）明确普法工作目标，落实“谁执法谁普法”责任制

贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确普法职责任务，健全工作制度，扎实推进市场监管普法工作深入开展，在内部形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。结合市场监管职能开展主题宣传活动，开展“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、知识产权宣传周等活动，通过以例释法、面对面讲法，提升普法工作的生动性和真切性。

二、存在的问题

（一）执法人员业务水平有待进一步提高。我局承担着较为繁多的监管执法任务，涉及多项职责工作，对于执法工作人员业务能力水平提出了很高要求。目前，我局执法人员能力素质尚不能完全适应实际工作的需要，对新增执法人员的法律培训和业务指导工作还不够细致深入，执法人员整体执法能力和水平有待进一步加强。

（二)普法工作宣传力度有待进一步加大。鉴于目前我局普法工作还仅限于组织宣传咨询活动的简单方式，尚不能很好适应市场主体经营的实际需要，我局还需要加强研究，采取多种方式做好普法工作，以进一步加大法治宣传力度，提升经营者的法治观念，增强诚信守法意识。

（三）法制审核机构和人员发挥作用还需加强。目前，与执法人员相比，我局法制审核机构人员所占比例相对较低，法制机构队伍专业化水平有待进一步提高。

三、2024年行政执法工作安排

2024年，我局将在区委、区政府的领导下，进一步做好行政执法工作，全面保障辖区市场安全。

（一）开展党建引领专项行动。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想统领市场监管工作，认真组织实施《质量强国建设纲要》《知识产权强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》，把理论武装的成效体现在优化服务、强化监管、促进发展的履职行动上。

（二）开展市场安全守护行动。践行为民服务宗旨，认真抓好“四大安全”。围绕民生领域重点，持续加强涉及食品、药品、特种设备、产品质量安全监督检查力度，推动多部门联合执法，构建市场安全共治共享氛围，督促各类市场主体落实安全责任，全力保障人民群众安全。

（三）开展市场秩序维护行动。以构建第一流的市场秩序为目标，加强反不正当竞争执法和价格监督执法，抓好公平竞争审查，加强商业秘密保护；推动“双随机、一公开”监督抽查继续向重点领域扩展；加大执法办案力度，实现法治监管、信用监管、智慧监管的有机统一。创新法治宣传方式，注重法治宣传实效，针对各类市场经营主体，强化市场监管法律法规的宣传，各科室结合自身监管职责落实边执法边普法责任，积极引导企业增强诚信经营和守法经营意识，提高企业自律能力，落实经营主体依法经营的责任意识。

（四）开展队伍建设专项行动。强化法律法规培训，提升法治意识。定期组织法律知识学习，深入抓好全体干部学法用法，增强监管执法工作业务技能。适时开展以案释法活动，提示执法人员增强程序意识。进一步强化执法人才培养，提升执法人员的素质能力，为全面做好各项市场监管工作提供保障。加强法制审核人员的锻炼与培养，发挥专业特长，为进一步规范执法办案程序和完善法制审核工作做好人才储备。