2024年以来,小白楼街始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实区委、区政府各项工作部署,牢牢把握正确的政治方向,结合城市管理职能,不断提升依法执政、依法行政能力水平,积极探索新形势下执法工作新思路。在开展行政执法制度建设、人员法制培训、辖区专项整治等方面花大力气、下实功夫,圆满完成了日常道路秩序管理、重点任务保障以及各类违法违章行为查处的执法工作,为小白楼地区营造了良好的市容环境和法治氛围。
一、行政执法基本情况
小白楼街严格按照《天津市行政执法监督规定》《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》要求,提升行政执法效能,提升行政执法队伍综合素质、提升行政执法保障能力,进一步推动全区城市管理综合行政执法能力和服务水平全面提高。
(一)贯彻落实行政执法“三项制度”
一是严格实行行政执法公示制度。及时在全国信用信息共享平台、行政执法监督平台公示行政处罚决定信息,确保行政执法主体、行政执法人员、行政执法职权、行政执法流程公开透明。二是落实行政执法全过程记录制度。在执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序以及证据保存等环节进行跟踪记录,实时留痕,及时归档,实现可回溯管理。在执法过程中使用统一格式的执法文书,确保内容完整准确,对执法各个环节进行文字记录,形成相应案卷,并按照规定归档保存。三是坚持重大执法决定法制审核制度。在作出行政处罚、行政强制等重大行政执法决定前,将执法案件交予法治审核人员审核,并及时上报区人民政府、区司法局进行审批,同时按照《和平区政府重大行政强制决定备案办法》等有关规定要求向区人民政府进行备案,确保重大执法决定法制审核率100%,确保作出的每一件行政决定均合法合规。
(二)重点执法工作开展情况
执法工作坚持文明执法和严格纠违相结合,对辖区内的各条路段实行长效精细化管理,截至目前出动执法队员7000余人次,开展各类执法检查、专项行动共2700余次,清理占路经营摆卖2200余次,清理乱堆乱放380余处,处理露天烧烤440余起、共享单车400余起、非法广告设施280余处,处理考评通报125期,治理问题1055余个,处理督查通报48期,治理问题110余个,处理各类督办单48个,具体问题65个,处理违法案件92件(其中一般程序57件,简易程序35件),罚款17.085万元。
二、行政执法工作措施及成效
(一)
开展辖区道路市容秩序管理
为切实做好市容环境卫生工作,按照小白楼街相关工作部署,街综合执法大队合理安排勤务,全力配合各个部门做好常态化服务保障工作,积极营造整洁、有序、文明的城市环境。第一,加大道路巡查力度,针对节日期间商家占路摆卖、马路加工作业等问题进行严格控制和管理,针对解放桥、大戏院等重点路段、重点时段加派执法队员,设置岗勤、严防死守,提高治理标准,确保节日期间道路环境秩序干净整洁;加大对背街里巷非法占路经营行为的管控力度;进一步规范沿街商户,加强店外摆卖、窗贴、吊挂、LED、信息牌、小广告等治理。第二、加强对车站周边、地铁站出入口、海河沿线占路摆卖经营行为和共享单车乱停乱放的治理工作。尤其是早晚高峰时段,加派执法队员加大巡控力度,发现单车停放不规范现象立即联系单车公司要求及时清理,并定时检查。第三,对海河沿线桥梁桥下空间实施定点巡查、定人管控,防止盲流长期滞留等影响道路环境秩序的现象发生。
(二)开展电动三轮车专项治理
自5月起至今,街综合执法大队联合区文旅局执法队、交管泰安道大队、解放路派出所等多个部门,在解放桥、津湾广场、解放北路等重点地段开展电动三轮车专项治理工作,对19辆违规电动三轮车进行依法暂扣。街执法大队将持续加强执法管理力度,开展整治行动,重点打击和治理违规电动三轮车占用城市道路乱摆乱卖、违规停放、非法营运等影响市容秩序和交通安全的违法行为,坚定不移巩固整治成果,切实维护城市道路的整洁美观,为推动文明城市建设贡献力量。
(三)开展早餐车专项治理
街执法大队响应小白楼街食品安全“两个责任”安全检查号召,对辖区内早餐车的食品安全情况进行走访检查,我街在册早餐车共计53辆,全部在册登记,无外来早餐车和仿制早餐车。街执法大队定期对早餐车卫生环境开展测评分析,检查早餐车经营地点和经营时间是否合规,检查早餐车经营许可证件是否配齐,对于不合格者按规定进行惩处,待整改合格后方可继续经营。
(四)做好考点周边执法保障
本年度各类招考考试期间,街执法大队采取专人值守、定岗定责的方式,围绕考点周边开展不间断巡查,确保辖区内无乱摆乱卖、乱吊乱挂、乱贴乱画、乱堆乱放、布标幔帐、发放小广告、互联网租赁自行车违规停放、随意倾倒、遗撒垃圾等违法违规行为,为考生营造良好的市容环境秩序。街执法大队根据工作职责,全面开启护考模式,做好各项执法及服务保障工作,确保考点周边环境秩序良好,各类考试工作圆满完成。
(五)推进垃圾分类工作开展
自《天津市生活垃圾管理条例》实施以来,为切实推进垃圾分类工作顺利开展,街执法大队积极开展垃圾分类宣传活动,依法检查辖区商户垃圾分类情况,坚持严格执法,依法处罚。截至目前,共出动执法队员1010人次,检查餐饮服务企业680余次,行政处罚案件21件,罚款0.335万元。
(六)推进《天津市文明行为促进条例》落实
街执法大队坚持教育与处罚相结合的原则,切实做好《天津市文明行为促进条例》的贯彻落实工作。一是广泛宣传。号召全民参与的良好氛围。充分运用各种宣传载体,提升宣传力度、拓宽宣传覆盖面。二是加强巡查力度。强化监管,对各类违法行为做到及时发现,及时查处,及时整改。三是畅通投诉渠道。公开监督投诉电话,对群众反映的问题做到及时处置、按时反馈,提升群众满意度。截至目前出动执法队员1100人次,开展执法检查370次,行政处罚案件8件,罚款0.065万元。
(七)加强违法建设查处力度
街执法大队坚持新建违章“零容忍”原则,对道路巡查中发现的和群众举报的各类违章搭建行为,安排执法队员第一时间到达现场开展调查取证并依据执法程序进行处理。今年以来拆除违章建筑4处,共39平方米,其中浙江路28-30号10㎡、安善里180号25㎡、吉林路60号2㎡、河北路219号2㎡。
(八)执法管理服务水平全面提升
为提高综合执法工作效率,使执法管理更加贴近群众,街执法大队领导班子始终坚持群众利益无小事的宗旨,着力解决辖区内重点、难点以及热点问题,全力为群众排忧解难。对群众举报、投诉、电话中反映的各类违法违章现象,坚持做到件件有反馈,事事有回音,深受百姓的欢迎和赞许。大队设专人负责信访工作,截至目前接12345热线投诉件共计995件,按照接件、处理、回访、回复的流程认真对待每一个投诉件,做到件件回复,事事落实。按照工作要求,小白楼街在服务大厅成立社会矛盾纠纷调处化解中心,街执法大队派出队员联合公安等其他部门同志接待上访群众,认真倾听、记录,积极协调各部门帮助群众解决困难,及时化解社会矛盾。
三、行政执法队伍培训情况
2024年度小白楼街组织执法人员完成“干部在线学习”、“学法用法”等各类学习任务;组织4名新增执法人员做好专业法律知识培训考试学习,全部通过考试并取得执法证件,组织行政执法人员做好年检注册公共法律知识培训考试学习,考试成绩全部达标,平均分95.36分;制定《法律法规应知应会清单》并督促执法人员学习,多形式推动法律法规入脑入心。执法队员参加执法大队组织的《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法“三项制度”、《和平区行政执法人员行为规范》、《中华人民共和国行政复议法》等各类法律法规培训及区司法局、区城管委执法支队等部门组织的街道执法人员业务培训共10余次。通过高频次、长期性、多领域的业务培训、业务学习,有针对地提升街道执法人员的法律素养和执法技能,促使执法人员的业务能力和综合素质得到提高,执法效能和治理水平稳中有进、逐步向好。
四、存在问题
(一)制度建设有待完善
目前街道权责清单因部分法律的立改废释需要做出相应调整,行政执法监督平台的执法事项、案由与权责清单不完全对应,制度体系还有待进一步完善。
(二)业务水平有待提升
综合行政执法工作涉及城市管理、绿化管理、卫生管理、环境保护等多方面内容,执法事项多、执法范围广,执法队员对部分专业知识掌握不足,适用法条把握不准。
五、下一步工作计划
(一)重难点问题突出治理,常态化工作精细管理
加强日常道路巡查,细化道路管理,做好辖区道路秩序执法管理工作;做好各类督查督办任务;完成好各类道路保障任务。强化辖区特殊时段及重难点路段、地区的执法管理,特别是提高津湾地区、解放桥地区、天河城地区、耀华中学周边等地区的治理标准,强化治理效果。做好各类违法违章行为查处工作,坚持新建违章“零容忍”,做到发现一起,查处一起。
(二)切实加强业务法制培训,总体提高执法能力水平
按照要求组织执法队员完成“干部在线学习”、“学法用法”等各类学习任务,积极参加执法支队组织的相关法律法规以及各项执法业务培训、在线学习等,要求每名执法队员认真学习、熟悉运用综合执法相关法律法规,坚持依法行政,做到执法程序标准化,执法行为规范化。
(三)配合做好各类专项整治,牢固树立服务执法理念
积极配合各单位各部门开展专项整治行动,进一步转变执法理念,坚持以人为本、执法为民。将执法、管理、服务相结合,执法过程中牢固树立群众观念,增强人文关怀,不断提升服务意识,将文明执法、依法行政贯穿于执法工作全过程。
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