2023年，五大道街道办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“法治政府建设”的工作要求，严格按照执法权下放清单，扎实履行执法职责，不断完善制度体系，着力规范行政权力运行，切实强化执法监管，逐步提高依法行政能力和水平，确保了辖区内各项工作的稳步推进。现将本街道的行政执法情况报告如下:

一、全年工作情况

我街根据《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，巩固提升国家卫生区创建成果，聚焦大气污染防治、食品药品安全、非法占道经营、占绿毁绿、私搭乱建、街景立面等执法重点，以重点地区、主干次支道路、背街里巷、居民社区、学校、医院、菜市场等区域为治理重心，不断压实主体责任和属地责任，健全配套制度、规范执法程序、创新管理方式，全面做好各项行政执法工作。

（一）以制度建设为保障，创新创优执法工作机制体制

一是加强领导，着力构建强有力的组织指挥体系。充分发挥街党政主要负责同志的高位推动和统筹协调作用，积极争取财政支持，在资金、人员等方面给予行政执法工作足够保障；配齐配足执法车辆和通讯、取证、信息处理等执法装备；牢固树立“抓法治就是抓发展，抓法治就是抓和谐，抓法治才能促跨越”的理念，定期开展“马路办公”，现场解决研究解决城市管理疑难杂症。

二是始终保持执法高压态势。集中执法力量，加强城市管理执法检查力度，充分发挥“吹哨报到”的机制优势，与区属职能部门搭建畅通、有效的沟通渠道，持续推进与市场监管、城市管理、消防救援、卫生安检等重点领域执法部门的密切协作，全年开展联合清理52次，清理流动摊贩650余次，行政处罚38次。

三是全面推行行政执法“三项制度”。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过信用中国等载体，及时向社会公开信息。严格落实《天津市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》，鼓励行政执法部门加大柔性执法力度，规范运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等手段开展柔性执法，防止“一刀切”，坚决杜绝以罚代管、管理方式简单粗暴等现象的发生。

（二）以市容管控为重点，抓实抓细行政执法主责首业

一是持续开展道路环境秩序综合整治工作。对辖区内的违法占路经营行为进行治理，全年进行日常巡查6800余人次，执行道路保障任务95次，组织实施“零点行动”17次，开展黑导游、异型车专项整治行动，依法暂扣异型车300余辆。开展“环境大清整”活动600余次，累计清整点位1200余个，清运垃圾堆物8000余吨。在主干道路实施重点整治，取缔经营性非法占路摆卖，完善长效机制，巩固治理成果；次支道路、背街里巷加大巡查力度，保持持续管控态势，不留盲区，实现全覆盖。对和平大悦城、五岔路口、建和菜市场和芷江路菜市场等重点点位，严格落实“定点、定时、定人、定岗”巡查，进行常态化管理。

二是持续做好违法建设治理工作。全面贯彻落实住房城乡建设部有关文件精神，按照《天津市城区内既有和在建建筑违法建设和违法违规审批排查整治工作方案》部署安排，对我街范围内违法建设开展排查和整治工作。坚持“遏制增量、分类治理、属地管理、全力配合”的原则，对发现新的违建及时制止并严格管控，对残留的违法建筑坚决予以拆除，杜绝反弹。

三是持续做好大气污染综合整治工作。秉持坚持高标准、严要求、实举措的工作理念贯彻落实上级环境治理工作部署，持续开展环保执法检查行动，完善全街148家餐饮服务经营单位花名册并动态更新，定期开展餐饮单位油烟净化设备清洗记录执法检查。大力开展“乱泼乱倒”违法行为专项治理行动，治理违法违规点位38个，处罚乱泼乱倒违法行为8起。今年以来，接收办理市级环保督察案件5件，12345信访、电话举报等环保相关案件100余件，出动执法人员1500余人次，检查餐饮单位500余次。

（三）以队伍建设为抓手，提升提振行政执法效能水平

一是加强执法人员管理培训。组织开展对申请新上岗行政执法人员及执法证件过期人员通用法律知识培训和考试，加强行政执法人员资格监督管理，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作。开展执法专题培训，加强指导基层执法人员依法执法，有力地促进了严格规范公正执法。街道执法人员全部取得行政执法证件，持证率100%；邀请专职律师开展依法行政培训2次，组织执法人员参加公共法律知识、专门法律知识、新法律知识等专题培训，保证每人全年60学时的业务知识培训和法律法规培训，全街行政执法队伍的整体素质和执法水平不断提高。

二是完善党风廉政建设和作风建设长效机制。从严加强行政执法人员日常管理，完善重要岗位廉政风险防控，改进作风营造风清气正的政治生态。规范执法程序，统一行政处罚自由裁量权，防止对各种违法行为处罚的随意性，确保执法人员正确行使职权。倡导文明执法与严格执法相结合的模式，提倡换位思考，将服务理念融入实际工作中。

三是加大正面宣传力度。加强行政执法工作宣传，积极发声，引导企业、个体工商户和个人自觉遵守各项法律法规，坚持柔性执法、包容执法、非现场执法等执法方式。大力开展执法行动进社区、进商户活动，营造全面动员、全民动手、全员参与行政执法工作的浓厚氛围，进而有效化解社会矛盾、创新社会管理，促进执法工作开展。

（四）以执法监督为牵引，补实补齐执法工作疏漏短板

一是认真处理群众投诉及督办案件。全年共接到群众投诉、12345信访件智能管控平台信访、督查、督办案件累计2000余宗，在我街的努力下，每宗案件都做到了及时下派、认真落实、按期回复，回复率达到100%。

二是规范执法流程。严格落实文书制作、设备配备、音像记录、存储归档四个标准流程。执法人员在执法过程中，通过执法文书的制作，案件情况的记录，执法记录仪和手机拍照等多种方式对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并随时进行归档保存，做到执法全过程留痕迹。

三是全面提高行政应诉能力。聘请四方君汇律师事务所谷娜律师团队作为我街法律顾问团成员，为全街提供法律服务56项，充分发挥法律顾问在政府决策、制度建设、行政合同、执法监督、化解争议等方面出谋划策的作用，实现了法律顾问服务“全覆盖”。按照《和平区行政机关负责人出庭应诉工作办法》的通知要求，明晰出庭应诉时的职责，切实做到“应出尽出”,发挥好行政机关负责人在实质性化解行政争议的关键作用。

（五）以安全生产为底线，树立树牢执法为民思想理念

一是压实各方安全生产责任。街道党工委、办事处始终树牢“隐患就是事故，事故就要处理”的红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦，将安全生产工作贯穿全年。党政主要负责同志落实“四铁”要求，专题研究部署重大事故隐患排查整治2023专项行动，联合应急、消防、公安等部门进行联合“夜查”，将行动中发现的事故隐患建立台账，形成整改闭环，按照整改时限开展复查，形成隐患排查、整改闭环管理，并对严重违规行为进行处罚。全年共计检查生产经营单位833家，发现隐患137处，已整改137处。

二是落实食品安全“两个责任”。街道办事处多次开展专项培训会，帮助全街各包保干部熟练使用系统平台及app，邀请餐饮所所长及五大道市场监管所工作人员对我街领导班子全体成员、街道食品安全包保干部在岳阳道二姐家菜馆开展了现场实地培训，保障末端发力终端见效工作机制有效运行。结合“海棠花节”及“五一”等重大节假日，分别制定了《海棠花节食品安全检查方案》及《加强“五一”期间食品安全工作方案》，全面排查治理民园周边、大理道等重点地区食品安全风险隐患。

三是扎实开展安全教育培训。按照区重大事故隐患排查整治2023专项行动监管执法人员专题培训计划开展培训活动，全年完成5个专题培训，加强一线安全检查人员专业素质，提升安全生产执法、检查人员专业能力。积极开展“安全生产月”、6.16现场咨询日、封闭空间作业防中毒等宣传活动，重点针对老幼病残等弱势群体开展安全宣传教育，提升全民安全防范水平。加强基层救援队伍建设和设施资金投入，各社区确立明确专职安全员，完善微型消防站设施设备，建立台账，不断增强基层消防救援力量。

二、存在的问题

虽然我街行政执法各项工作持续向好，也取得了一些成效，但距离区委、区政府的工作要求还有差距，认真分析存在三点不足：

一是普法教育工作覆盖面需要进一步扩大。部分居民群众法律意识淡薄，不自觉遵守城市管理法律法规，真正知法、用法的群众不多，如五大道景区内“异型车”“黑三轮”载客、城区机动车不按停车位乱停乱放、饭店油烟污染、城镇区域内乱倒生活垃圾和建筑垃圾等现象，给日常管理工作带来一定困难。

二是执法队伍和能力建设需要进一步加强。随着执法权的不断下沉，基层行政执法压力逐渐加大，行政执法人员总量严重不足，缺乏专业法律人才。街道综合执法队伍虽已建立，但部分执法人员法律业务知识掌握不充分，没有做到心中有数、一口清，业务能力和执法水平普遍不强，办案质量不高。行政执法监督平台执法案件录入不全面、不规范、不及时的问题时有发生。街道法制审核部门建设尚有欠缺，法制审核队伍相对薄弱。

三是运用法治方式解决问题的能力需要进一步提升。新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步规范增强。在执法过程中越是面临重大、复杂、敏感的问题，越要拿起法律这一“治国之重器”，坚持从法律中寻找解决问题的出路和办法，牢牢占领法治制高点、占据舆论引导制高点。

三、下一步工作举措

针对查摆出的问题，五大道街道办事处将从以下三个方面入手开展接下来的工作。

一是推进规范化建设，增强依法行政意识。坚持领导干部带头学法，继续坚持中心组集体学法、领导干部法制讲座、重大决策前学法或法律咨询等制度，使领导干部法治学习制度化、规范化。坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法工作。

二是完善行政执法制度，规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度。强化执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，规范行政执法行为，确保法律、法规的正确实施，针对本部门工作人员，积极开展各项普法教育。

三是加强法治教育宣传，营造浓厚学法氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法制宣传活动，面向全街认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全街公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围