2022年，五大道街道办事处在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“法治政府建设”的工作要求，全面贯彻落实依法治国的基本方略，推进依法行政，提升行政执法工作的规范化、透明化，完善行政权力制约监督体系，通过扎实有效的工作，确保了辖区内各项工作的稳步推进。现将本街道的行政执法情况报告如下:

一、全年工作情况

我街根据《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，巩固提升国家卫生区创建成果，聚焦疫情防控、大气污染防治、食品药品安全、非法占道经营、占绿毁绿、私搭乱建、街景立面等执法重点，以重点地区、主干次支道路、背街里巷、居民社区、学校、医院、菜市场等区域为治理重心，不断压实主体责任和属地责任，健全配套制度、规范执法程序、创新管理方式，全面做好各项行政执法工作。

（一）以制度建设为保障，创新创优执法工作机制体制

一是加强领导，着力构建强有力的组织指挥体系。充分发挥街党政主要负责同志的高位推动和统筹协调作用，积极争取财政支持，在资金、人员等方面给予行政执法工作足够保障；配齐配足执法车辆和通讯、取证、信息处理等执法装备；牢固树立“抓法治就是抓发展，抓法治就是抓和谐，抓法治才能促跨越”的理念，定期开展“马路办公”，现场解决研究解决城市管理疑难杂症。

二是切实做好城市管理综合行法体制改革“后半篇”文章。充分发挥“吹哨报到”的机制优势，与区属职能部门搭建畅通、有效的沟通渠道，持续推进与市场监管、城市管理、消防救援、卫生安检等重点领域执法部门的密切协作，全年出动执法力量6400余人次，排查各类隐患220个，行政处罚19起。

三是全面推行行政执法“三项制度”。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过信用中国等载体，及时向社会公开信息。严格落实《天津市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》，鼓励行政执法部门加大柔性执法力度，规范运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等手段开展柔性执法，防止“一刀切”，坚决杜绝以罚代管、管理方式简单粗暴等现象的发生。

（二）以市容管控为重点，抓实抓细行政执法主责首业

一是持续开展道路环境秩序综合整治工作。对辖区内的违法占路经营行为进行治理，全年进行日常巡查7000余人次，执行道路保障任务60次，组织、参与联合集中清理行动30余次，依法清运各类垃圾、废物总计35万吨。在主干道路实施重点整治，取缔经营性非法占路摆卖，完善长效机制，巩固治理成果；次支道路、背街里巷加大巡查力度，保持持续管控态势，不留盲区，实现全覆盖。对和平大悦城、五岔路口、建和菜市场和芷江路菜市场等重点点位，严格落实“定点、定时、定人、定岗”巡查，进行常态化管理。

二是持续做好违法建设治理工作。全面贯彻落实住房城乡建设部有关文件精神，按照《天津市城区内既有和在建建筑违法建设和违法违规审批排查整治工作方案》部署安排，对我街范围内违法建设开展排查和整治工作。坚持“遏制增量、分类治理、属地管理、全力配合”的原则，对发现新的违建及时制止并严格管控，对残留的违法建筑坚决予以拆除，杜绝反弹。

三是持续做好大气污染综合整治工作。依据《天津市大气污染防治条例》《天津市文明行为促进条例》等法律法规赋予的部门职责，我街把治理露天烧烤、运输撒漏、特定三类场所内餐饮项目油烟扰民等大气污染突出问题作为主攻方向，加大对辖区内上述违法行为的执法力度，持续巩固环保督察整改成果。

四是持续开展常态化疫情防控。开展“会上、线上、纸上”等方式加强疫情防控政策宣传，压实重点行业、重点人群核酸检测的属地责任。摸排街域内正在经营的密闭娱乐场所86家，依法予以关停86家；成立群防群控督导组13个、机动小队1个，常态化开展街域内商户、楼宇、商场、小区等点位四码联查督查检查工作，共排查四码联查落实不到位商户32家，整改32家。

（三）以队伍建设为抓手，提升提振行政执法效能水平

一是加强执法人员管理培训。常态化组织开展对申请新上岗行政执法人员及执法证件过期人员通用法律知识培训和考试，加强行政执法人员资格监督管理，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作，有力地促进了严格规范公正执法。2022年，街道执法人员50人，全部取得行政执法证件，持证率100%；组织执法人员参加公共法律知识、专门法律知识、新法律知识等专题培训共5期，保证每人每年60学时的业务知识培训和法律法规培训，全街行政执法队伍的整体素质和执法水平不断提高。

二是完善党风廉政建设和作风建设长效机制。从严加强行政执法人员日常管理，完善重要岗位廉政风险防控，改进作风营造风清气正的政治生态。规范执法程序，统一行政处罚自由裁量权，防止对各种违法行为处罚的随意性，确保执法人员正确行使职权。倡导文明执法与严格执法相结合的模式，提倡换位思考，将服务理念融入实际工作中。

三是加大正面宣传力度。加强行政执法工作宣传，积极发声，引导企业、个体工商户和个人自觉遵守各项法律法规，坚持柔性执法、包容执法、非现场执法等执法方式。大力开展执法行动进社区、进商户活动，营造全面动员、全民动手、全员参与行政执法工作的浓厚氛围，进而有效化解社会矛盾、创新社会管理，促进执法工作开展。

（四）以执法监督为牵引，补实补齐执法工作疏漏短板

一是认真处理群众投诉及督办案件。全年共接到群众投诉、12345信访件智能管控平台信访、督查、督办案件累计380余宗，在我街的努力下，每宗案件都做到了及时下派、认真落实、按期回复，回复率达到100%。

二是规范执法流程。严格落实文书制作、设备配备、音像记录、存储归档四个标准流程。执法人员在执法过程中，通过执法文书的制作，案件情况的记录，执法记录仪和手机拍照等多种方式对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并随时进行归档保存，做到执法全过程留痕迹。

三是积极开展处罚案卷自查自评。力争做到执法案卷严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，执法办案的每个环节每个步骤都严谨规范。案件事实清楚、证据确凿、裁量合理、处罚适当、制作规范、归档及时，未因执法过错而被提起行政诉讼。对于评查中出现的问题，立行立改。

四是全面提高行政应诉能力。聘请四方君汇律师事务所谷娜律师团队作为我街法律顾问团成员，为全街提供法律服务42项，充分发挥法律顾问在政府决策、制度建设、行政合同、执法监督、化解争议等方面出谋划策的作用，实现了法律顾问服务“全覆盖”。2022年五大道街共。发生行政诉讼案件5件，全部胜诉，胜诉率为100%。

（五）以安全生产为底线，树立树牢执法为民思想理念

一是压实各方安全生产责任。街道党工委、办事处始终树牢“隐患就是事故，事故就要处理”的红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦，将安全生产工作贯穿全年。全街共计召开安全生产工作部署推动会10次，党政主要负责同志落实“四铁”要求，深入推进安全生产专项整治行动，每月至少一次带队检查安全生产工作。组织开展消防安全整治集中攻坚、冬春火灾防控、燃气安全、电动自行车和人员密集场所、易燃楼道堆物、食品药品安全等14次安全专项整治行动，切实消除事故隐患，维护和巩固好全街安全生产的稳定形势。

二是持续加强安全生产监管执法力度。把“打非治违”贯穿于安全生产监管全过程，对发现的非法违法生产经营建设行为，严格执行“四个一律”要求，该罚的罚、该停的停、该关的关。对问题突出的商户和企业加强诫勉约谈、警示通报、限期整改，依法依规、从严从重从快处置到位。加强与区属部门的沟通，形成执法合力，确保执法到位。紧盯伙楼伙院、老旧小区、电动车、“三合一”场所、群租房等易存在火灾消防隐患点位，重点关注高层建筑、棋牌密室逃脱类场所，持续开展隐患排查。五大道街全年共计出动71组次，出动检查人员292名，检查企业、居民小区310次，入户安检11024户;发现消防安全隐患76个，全部完成整改。完成居民用户燃气设施改造3186户，1766块物联网燃气表入网。全力保障食品安全，重点关注街域冷链食品违规经营情况，出动食品安全协管员178人次，对71家进口冷链食品商户及流动摊贩开展了巡查，未发现问题。

三是形成全域重视安全的良好氛围。街道全年开展各类宣传活动30余场，张贴海报500余张，悬挂横幅8条，发放宣传单页1000余份。社区紧密结合自身实际，创新方式手段，精心策划，持续开展安全生产、食品药品安全、防灾减灾宣传教育系列活动，充分发挥微信、公众号等媒介优势，及时向群众宣传安全防灾要领、食品安全主题和防灾避险措施等知识。制定并落实全民安全宣传教育计划，加大安全生产、食品药品安全、防灾减灾宣传教育力度，在社区居委会开设应急管理、安全生产、食品药品安全和防灾减灾救灾宣传教育专栏，制作生动形象的安全知识传播短视频、宣传片、快板书等，播放防灾避险知识，提高安全知识的普及率。

二、存在的问题

虽然我街行政执法各项工作持续向好，也取得了一些成效，但距离区委、区政府的工作要求还有差距，认真分析存在三点不足：

一是理论学习与执法实践相结合需要进一步深化。部分同志存在业务能力提升和理论学习“两张皮”的思想，认为“理论学习空对空，干好工作实打实”，在学习的深度、广度、强度、高度和速度上还有欠缺，对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”，对一些热点、焦点问题，缺乏深层次互动和思想交流，没有用先进的政治理论来指导法治实践。

二是执法队伍和能力建设需要进一步加强。严格规范公正文明执法是全面依法治国，建设社会主义法治化国家的基本要求。街道综合执法队伍虽已建立，但部分执法人员法律业务知识掌握不充分，没有做到心中有数、一口清，业务能力和执法水平普遍不强，办案质量不高。行政执法监督平台执法案件录入不全面、不规范、不及时的问题时有发生。街道法制审核部门建设尚有欠缺，法制审核队伍相对薄弱。

三是法治宣传教育水平需要进一步提升。法治宣传教育是全面依法治国的重要基础性工作。有的干部对法治宣传教育工作重视不够、投入较少，“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位，法治宣传教育形式单一，缺乏创新性和吸引力；法治宣传需求不够精准，还不能完全达到贴近群众、贴近生活、贴近实际，法治宣传效果有待进一步提升；只注重在重要时间节点，根据上级部署开展集中宣传，常态化法治宣传教育还要进一步加强。

三、下一步工作举措

针对查摆出的问题，五大道街道办事处将从以下三个方面入手开展接下来的工作。

一是深入学习政治理论，实现行政执法工作新突破。以深入学习贯彻党的二十大精神为契机，迅速掀起政治理论学习热潮，要做到真学、真信、真懂、真用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用理论解决问题的能力。

二是加强执法队伍能力建设，提升群众获得感、满意度。把习近平法治思想贯彻落实到严格执法中去，重视行政执法队伍的建设和管理，加强执法人员法律法规知识培训，建立行政执法办案责任制，严格落实行政执法“三项制度”。充分发挥律师顾问团的作用，加强对执法人员的业务培训和案卷审核，最大程度发挥执法人员在保障国家安全、维护社会稳定、化解社会矛盾、优化营商环境、促进创新发展、服务高质量发展等方面的职能作用，不断提升人民群众对法治建设的获得感、满意度。

三是持续强化普法责任，进一步形成法治思维习惯。全面落实“八五”普法规划，开展普法教育宣传，压实“谁执法谁普法”普法责任制，集思广益，创新普法宣传形式，组建普法志愿者队伍，除开展法律培训、法治讲座、法律咨询、法治墙报等传统方式外，根据不同层次对象、不同受教育程度群体的特点，运用通俗易懂的内容和表现形式，使广大群众感受到法律就在身边，形成解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维习惯。