年度报告

和平区劝业场街道办事处2024年行政执法工作报告

发布日期：2025-01-20 发布者：和平区人民政府

2024年在区政府的正确领导下，劝业场街道紧密围绕全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，积极履行行政执法职责，加大执法力度，完善执法机制，狠抓队伍建设，努力探索大城市现代化治理新路子,执法工作上了一个新台阶，圆满完成了各项工作任务。现将2024年行政执法工作情况报告如下：

一、行政执法基本情况

（一）完善行政执法标准规范

严格落实统一的行政执法文书基本格式标准，结合街道行政执法领域实际，逐步规范落实行政处罚、行政检查、行政强制等执法文书，做好新修订乡镇（街道）行政执法文书规范落实。

严格按照行政执法装备配备标准及技术规范指引，配备必要的行政执法装备。劝业场街道共有45名行政执法人员，配有执法车辆2辆，电动巡逻车1辆，执法记录仪38台，手持电台30台，无人机1台，摄像机1台。2022年以后新入职的行政执法人员制服未配发齐全，执法设备由于使用年限较长，部分配件已老旧，部分设备已损坏。

（二）全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法

全面落实行政执法公示制度。在日常行政执法过程中，通过天津市行政执法监督平台及时公开行政执法信息，今年共录入执法信息483件，包括行政检查280件，行政处罚一般程序203件，执法人员参与率和执法信息公示率都达到了100%。在执法过程中，严格执行2人以上执法、“亮证执法”制度。

坚持执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存；行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。

严格遵守重大执法决定法制审核制度。街道的法制机构对本单位作出的重大执法决定进行法制审核，未经法制审核或者经法制审核未通过的，本机关不得作出重大执法决定，今年共审核案件81件。劝业场街道配备了3名具有法律专业背景的专职法制审核人员，符合法制审核人员占执法人员总数5%的要求。

（三）履行行政复议、诉讼职责，尊重和维护司法权威

劝业场街道全面履行行政复议、诉讼法定职责，尊重和维护司法权威，履行司法机关判决书、裁定书、决定书等生效裁判。及时接收、回复司法建议和检察建议，并认真落实，今年共有行政复议案件12起、诉讼案件2起，无败诉情况。

二、行政执法工作措施及成效

（一）

围绕中心工作，扎实推进和落实网格管理措施

充分发挥正向激励和负面问责机制，重点关注河南路、沈阳道和赤峰道等路段、点位出现的行政执法问题，举一反三，全面整治辖区存在的问题。及时掌握道路情况，有计划有步骤组织行政执法人员进行集中清理整治，按照网格管理的分工，采取“定岗、定人、定责、定时”的形式，落实常态化长效管理。给副大队长压担子，把责任分到具体人头上，把板子打到具体人身上，确确实实把网格管理措施落到实处。

（二）聚焦中心城区，把执法力量向重点地区倾斜

依法承担金街地区社会事务管理工作，负责对该地区城市环境、市容市貌的日常巡视和管理。向金街地区增加执法人员，倾斜执法力量，把该地区作为日常治理和巡视的重点，加强同金街管委会的沟通，在执法时间、地点、内容、形式、方法上形成共识和默契，使金街地区的市容市貌环境得到极大的提升。将执法力量前置，减少出现问题时的处置时间。在赤峰道与新华路交口、南京路与滨江道交口设置固定岗勤两处，重点保障瓷房子和少帅府周边，滨江道及南京路沿线。每处固定岗勤配执法队员两名和执法车辆一辆。巡查时间为每天早7点到晚23点。设置流动岗勤两组，每组三人，重点保障滨江道、和平路、赤峰道等重点区域。

（三）关注民生问题，及时回应居民反映的热点难点

依据居民反映的热点问题，加大对中心花园的占路经营、海河亲水平台的乱摆乱卖等问题的治理力度，进行了多次集中清理，起到了立竿见影的作用，及时回应了居民关切的热点难点问题，为居民打造了一个宜居的生活环境。治理期间，行政执法人员坚持处罚与教育相结合的原则，对130余户商贩进行了批评教育，取得了较好的管理效果。

（四）严控新增违法建设，依法做好治理工作

继续坚持对新增违法建设“零容忍”的态度，以“遏制增量，削减存量”为目标，优化执法程序、协调部门联动，因地制宜，拆治结合。严格按照工作任务目标，有序推进违法建设排查和拆除。对现存量违法建设进行梳理核查，做好治理销账工作。建立日常巡查全覆盖的工作机制，坚持跟踪推进，严防新增违法建设。今年共治理违法建设20处322平米，其中历史遗留建筑11处196平米，治理新建、翻建9处126平米。

三、行政执法队伍培训情况

（一）加强上岗法治培训

根据《天津市持证执法管理办法》要求，申领执法证的执法人员须参加专业法律知识和公共法律知识培训考试，考试合格后方可注册发证。劝业场街道今年共有5名新增行执法人员申领执法证件，均参加街道组织的岗前培训和区级统一培训，且考试合格取得行政执法证件。

（二）强化日常法治培训

制定全年行政执法人员培训制度和培训方案，确定培训时间、期限、内容和方式，确保每人学习时间不少于60学时。劝业场街道结合“劝业大讲堂”、青年干部培训班，适当选择与街道执法相关的法院、司法局、城管委等机关，对街道执法人员开展专项法治培训6次，通过多种方式夯实法治基础。

（三）明确法治培训内容

加强行政法知识学习，既包括《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等公共法律知识，也包括《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市城乡规划条例》、《天津市文明行为促进条例》等部门专业法律知识，此外，调查取证技巧、法律规范适用、执法文书制作等执法程序问题也是法治培训的重点。

四、存在的问题

（一）行政执法能力有待提高

劝业场街道地处中心城区，金街地区更是我区重点商圈，无论在一般路段、重点路段还是热门景点、繁华街区，商户、流动摊贩占道经营现象普遍，对交通和居民正常生活造成了影响。流动摊贩与执法人员经常打“游击战”，加大了城市治理难度，执法人员通过加大巡查和处罚力度，不能达到长期有效的治理效果。

（二）行政执法方式有待完善

执法过程中有时会出现顾此失彼的现象。在对照上级工作部署要求时，突出了景区、重点点位和路段，兼顾主次干道、背街里巷、内外部环境等整治工作，但是在人员投入、点位日常管理等方面，过于强调重点局部，排兵布阵上缺乏全盘推动的整体考虑，在工作方法与工作思路、人员配置上还有待完善。

五、下一步工作计划

（一）加强业务培训，提升执法人员素质

建立完善行政执法标准化制度化培训机制，通过举办法治专题讲座、知识竞答、旁听庭审、典型案件研讨等方式提升培训效果。对照国家工作人员应知应会“共性学法清单”，将与街道行政执法工作密切相关的法律法规纳入专业法律知识培训内容，确保平均每季度组织执法人员培训1至2次，提高严格依法依规执法的能力。

（二）创新行政执法方式

广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，督促引导商贩合法经营、及时整改违法问题，防止以罚代管。通过开展专项治理和加大重点领域执法力度，提高行政执法水平，拒绝运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法。

（三）严格规范行政执法程序

理清行政执法事项和行政执法依据，编制行政执法事项目录，保证有法必依、执法必严、违法必究。依照行政处罚裁量基准和免罚清单，规范行使自由裁量权。严格落实行政执法“三项制度”，按照法定程序进行执法，确保当事人的合法权益得到保障。