在区委、区政府的正确领导下，劝业场街道办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以提升行政执法质量和效能为目标，全面推进严格规范公正文明执法，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序。行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，有力保障法律法规规章落地实施，为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚实支撑。现将2023年度的行政执法工作报告如下：

 一、行政执法基本情况

（一）完善行政执法标准规范

严格落实统一的行政执法文书基本格式标准，结合街道行政执法领域实际，逐步规范落实行政处罚、行政检查、行政强制等执法文书，做好新修订乡镇（街道）行政执法文书规范落实。严格按照行政执法装备配备标准及技术规范指引，配备必要的行政执法装备，根据实际情况为每位一线执法人员配备1台执法记录仪，进一步提升执法办案效能。

（二）全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法

全面落实行政执法公示制度。在日常行政执法过程中，通过天津市行政执法监督平台及时公开行政执法信息，截至目前共录入执法信息396件，包括行政检查316件，行政处罚一般程序27件，行政处罚简易程序53件，公示率100%。严格执行2人以上执法、“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。

坚持执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存；行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。

严格遵守重大执法决定法制审核制度。街道的法制机构对本单位做出的重大执法决定进行法制审核，未经法制审核或者经法制审核未通过的，本机关不得作出重大执法决定。劝业场街道配备了3名具有法律专业背景的专职法制审核人员，占到本单位44名执法人员总数的5%。

（三）履行行政复议、诉讼职责，尊重和维护司法权威

劝业场街道办事处全面履行应诉工作法定职责，尊重和维护司法权威，履行司法机关判决书、裁定书、决定书等生效裁判。及时接收、回复司法建议和检察建议，并认真落实，今年行政执法复议、诉讼案件相较往年有所减少。

二、行政执法工作措施及成效

（一）做好金街地区的社会事务管理工作

劝业场街道办事处依法依规承担金街地区的社会事务管理等职责，为了便于执法检查和监督，对金街地区企业和商户建立档案制度，对金街地区与金街公司签订合同的户外棚亭建立台账，建立临时活动双备案制度。向金街地区增加执法人员，倾斜执法力量，把该地区作为日常治理和巡视的重点，加强同金街管委会的沟通，在执法时间、地点、内容、形式、方法上形成共识和默契，使金街地区的市容市貌环境得到极大的提升。

（二）违法建设保持高压态势

对现存量违法建进行梳理核查，做好治理销账工作，建立日常巡查全覆盖的工作机制，坚持跟踪推进，严防新增违法建设，全年共治理违法建设28处655平方米。按照《天津市城乡自建房安全专项整治工作方案》、《和平区自建房安全专项整治和百日行动实施方案》等相关文件的要求，排查辖区内自建房情况，未发现违法情况。按照区住建委的工作部署，对经营性用房开展了进一步排查，排查重点放在酒店、学校、商场、养老院等人员密集场所，共排查经营性用房290处，累计出动执法人员724人次，发现隐患点位3处，采取管理措施点位1处，拆除2处。劝业场街道办事处将继续坚持对新增违法建设实行“零容忍”的态度，以“遏制增量，削减存量”为目标，优化执法程序、协调部门联动，因地制宜，拆治结合，严格按照工作任务目标，有序推进违法建设排查和违建的拆除工作。

（三）坚决落实网格化管理措施

为提高工作标准、提升工作积极性，充分发挥正向激励和负面问责的作用，劝业场街道办事处严格依法执法，坚决落实网格化管理措施。在日常巡视巡查过程中，对照《国家卫生城市标准》，复查复核河南路、沈阳道等重点路段、重点点位出现的问题，举一反三，全面整治辖区存在的问题。按照网格化管理机制，在集中清理整治后，实行划片分区管理，采取“定岗、定人、定责、定时”的形式，落实常态化长效管理。实施错时上班机制，合理配置执法人员，实现对重点时段、重点区域、重点问题的全方位管控。对占路摆卖、露天烧烤等重点难点问题集中骨干进行分析研判，研究解决方案，做出详实的整改方案，以坚决的态度，强有力的措施立行立改，立即处置。

（四）推行早餐车管理机制

本着“方便市民、秩序井然、利于监管、完善推进”的原则，在2022年基础上，继续派专人加强对辖区内早点车的治理和规范，按照在“规定时间、指定位置、本人经营”的要求，突出治理早点车不到指定的位置经营、占道经营、超时经营的问题，对辖区内51家早餐车的经营商户做出了更加明确的规范，最大限度地减少早餐车对城市交通、市容秩序、环境卫生和居民生活等的影响，得到了广大市民的肯定。

（五）积极推进行政执法协助机制

加强行政执法协作，建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，推动市场监管、交通管理、文化旅游等相关部门联合执法，探索建立协调联络、信息共享、联合执法、执法依据互认、业务交流、定期会商研判等机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。加大市容和环境卫生、交通安全、市场监管等涉及公共安全和人民群众生命健康等重点领域行政执法协作和力度，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的事项要加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。

三、存在的问题

（一）行政执法能力有待提高

劝业场街道办事处地处中心城区，金街地区更是我区重点商圈，无论在一般路段、重点路段还是热门景点、繁华街区，商户、流动摊贩占道经营现象普遍，对交通和居民正常生活造成了影响。流动摊贩与执法人员经常打“游击战”，加大了城市治理难度，执法人员通过加大巡查和处罚力度，不能达到长期有效的治理效果。

（二）行政执法方式有待完善

执法过程中有时会出现顾此失彼的现象。在对照上级工作部署要求时，突出了景区、重点点位和路段为主，兼顾主次干道、背街里巷、内外部环境等的整治工作。但是在人员投入、点位日常管理等方面，过于强调重点局部，排兵布阵上缺乏全盘推动的整体考虑，在工作方法与工作思路、人员配置上还存在差距。

四、下一步工作计划

（一）加强业务培训，提升执法人员素质

建立完善行政执法标准化制度化培训机制，通过举办法治专题讲座、知识竞答、旁听庭审、案件研讨等方式提升培训效果。对照国家工作人员应知应会“共性学法清单”，将与街道行政执法工作密切相关的法律法规纳入专业法律知识培训内容，确保平均每季度组织执法人员培训1至2次，提高严格依法依规执法的能力。

（二）创新行政执法方式

广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，督促引导商贩合法经营、及时整改违法问题，防止以罚代管。通过开展专项治理和加大重点领域执法力度，提高行政执法水平，拒运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法。

（三）理清行政执法事项和执法依据

    梳理本部门依据法律法规规章设定的行政执法事项，编制行政执法事项目录，依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查，并按程序进行动态调整。根据政府权责清单，逐项检查执法依据，凡没有法律法规规章依据的行政执法事项一律取消，对虽有法定依据但未发生的、极少发生且没有实施必要的、交叉重复的行政执法事项进行清理，提出拟取消、调整或者暂停实施的意见，按规定程序处理。