2022年，南市街行政执法工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，通过深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以全面扎实推进依法行政工作为目标，以加强法治政府建设为主线，结合实际工作，加强组织领导，健全工作机制，周密制定计划，注重制度落实，强化提升执法人员能力，坚持依法行政，文明执法，较好完成各项工作的同时，取得了一定成效。现就2022年度南市街行政执法工作报告如下：

 一、制度的建立和落实情况

南市街建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查行政执法“三项制度”配套机制和措施，进一步坚实执法设备保障，改进执法方式方法，持续优化执法办案程序，规范行政执法案卷，全面提高执法水平和执法效能，压实行政执法责任制，践行规范公正文明执法。

执法遵循公开透明。严格落实双人执法、亮证执法，每个案件需两名以上执法人员共同执法，执法队员在执法过程中积极主动出示执法证，以表明身份；主动告知当事人依法享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩。

取证遵循真实完备。依法规范行政执法调查取证用语和行为方式，确保语言文明、办事规范。目前，南市街综合执法大队内共有执法记录仪26台，合理调配执法辅助设备向一线执法人员下沉，全程记录执法过程。做到执法全过程留痕和可回溯管理，切实强化证据和程序意识，确保事实清楚，证据确实充分。

立案遵循程序合法。南市街综合执法大队以新修订的《行政处罚法》和《行政强制法》的规定为依据处理案卷，对于适用一般程序的案件，严格按照规定履行程序，即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行。在法律文书方面，建立并实施规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。统一使用市司法局制定的格式文书，对法律文书按照统一格式制作、装订，坚持一案一档一卷，及时将档案卷宗进行整理归档。

查处遵循适用法律。准确把握法条的调整对象和适用范围，严格按照规定处罚裁量范围作出行政处罚，实行查处分离、罚缴分离制度。全年，南市街综合执法大队共作出行政处罚33起，合计罚款39650元，其中一般程序行政处罚13起，罚款37000元；简易程序行政处罚20起，罚款 2650元。拆除违建15处，共327平。

行政决定主动公示。安排专人负责双公示平台中行政执法信息的录入工作，保证行政执法决定一经下达能够及时、全面、准确公开。

二、重点执法任务完成情况

南市街全体执法人员紧紧围绕年初制定的工作计划开展各项工作，保证执法工作高水平完成。

一是持续开展市容环境整治。进一步深化对乱堆乱放、乱贴乱画的整治，不断提高清理质量，督促沿街经营商户严格自律，清除脏乱差现象。

二是疏堵结合，整治占道经营。加强重点时段值班和监控，确保每日勤务时间段定岗、定人、定责，与区各相关职能部门联合联动，督导清理阻碍交通、污染环境、影响居民日常生活的马路市场、早点夜市、露天烧烤、市场外溢及各类店外经营等违法行为。

三是提升规范广告牌匾设置管理。深入开展辖区内户外广告专项整治活动，调查摸底、清理违规、完善手续、依法管理。针对重点道路、大型菜市场以及居民区周边等点位采取集中清理与长效管理相结合的方式，确保全面覆盖，提供可靠保障。

四是严查违法建设。针对违法建设实行“及时发现、及时制止、及时处理”，坚决控制和制止私搭乱建行为。围绕自建房整治专项行动，持续排查私自修建、超层加建、私搭乱建等违法行为，消除各类安全隐患，防范各类安全事故发生，全力维护好人民群众生命财产安全。

五是开展生活垃圾分类检查。对公共场所开展《天津市生活垃圾管理条例》宣传和执法检查，对生活垃圾分类设施及投放情况进行执法检查，本着“谁执法、谁普法”的原则，现场普及生活垃圾分类投放相关标准和法律法规。

六是配合教育机构开展“双减”工作。积极配合教育局开展“双减”工作，化解校外培训机构治理的系统风险，做好政策解读、舆情处置和维稳工作，充分发挥属地管理职责，对未经许可或登记擅自开展教育培训活动的，责令停止并及时告知教育局。

三、执法队伍建设情况

按照行政执法岗位的法定职权、执法流程开展执法工作，全面落实行政执法责任制，提高依法行政的水平和效能。做到在执法过程中及时处理群众的举报案件及上级交办的各类事项，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况，街道执法人员按照职责准时受理执法案件，坚决杜绝出现推诿现象。

进一步提高街道执法人员的执法理念、业务能力和执法技能，引导执法人员将所学到的知识和技能充分运用到实际工作中，切实做到依法行政、文明执法、规范执法，塑造街道执法队伍的专业素养和良好形象。加强街道执法队伍管理和领导干部、执法人员学法用法，认真开展学习教育活动，提高执法人员素质，规范执法行为，积极组织全体街道执法人员参与各类执法培训。

落实行政执法人员资格制度，加强对执法人员证件的日常管理。今年，南市街所有执法人员统一更换全国行政执法证件，新增8名执法人员全部通过专业法律知识培训考试，成功申领执法证件。严格要求行政执法人员规范使用和保存执法证件，对退休、调离等离开执法岗位的，及时收回执法证件并报区司法局进行注销，及时、准确的向区司法局上报、更新执法人员信息。在执法过程中，严格要求街道执法人员的一言一行，规范着装、规范文明用语、规范行为举止，依法行政，文明执法，避免在执法过程中因自身行为原因产生不必要矛盾。

四、执法监督职能发挥情况

健全内外监督，畅通监督举报。不断健全、规范投诉、受理、处理、回复等制度，及时向社会公布投诉举报电话等投诉举报途径，高度重视各类群众投诉举报事宜。2022年，南市街道综合执法大队共处置12345、信访、政民零距离等各类来件近700起，切实回应解决群众关切问题。

注重公开公示，自觉接受监督。根据社会信用体系建设工作要求，积极落实城管执法信息公开，2022年,执法队33起行政处罚均在规定时间内在“双公示”平台录入公示。全面推进行政执法信息化建设，充分运用天津市行政执法监督平台及时准确更新执法人员信息、录入执法数据、处罚案卷。每年根据案卷评查反馈迅速规范、整理补充，不断提升案卷质量。灵活、充分使用各平台进行城管执法信息公开，促进执法队积极履职，主动作为，自觉接受社会监督，让行政执法全过程暴露在阳光之下，让执法更具有公信力。

五、存在问题及下一步工作举措

（一）执法队伍依法行政的能力有待进一步提高，行政执法意识不够强。队内法律专业人员欠缺，执法过程中的法律专业问题还需进一步与律师沟通，下一步执法队将把加强业务学习作为切入点，坚持抓好执法人员的业务学习和培训工作。加强对法律知识学习，自觉运用法治思维化解工作中的各种矛盾，定期组织讨论分析，对日常行政检查中碰到的疑难问题，及时研究解决，并注重在实践中总结经验，严谨执法程序，提高工作人员法治思维和依法行政能力。

（二）对城市管理科学化、创新化研究不够，行政执法工作方式有待进一步提高。下一步将从执法目的出发，调整工作思路，不以罚款作为唯一的处罚手段，严格执行《行政处罚法》规定的各种行政处罚形式，在行政处罚的同时，做好执法宣传疏导工作，引导群众增强法纪观念，配合执法，自觉守法。积极发挥社区宣传的作用，开展多种形式、广泛深入的城管执法宣传，营造气氛，解疑释惑，增进群众对城管执法工作的理解，同时把宣传教育贯穿城管执法全过程。在下达处罚决定前，先进行法制教育，使相对人明白违反了哪条法规、适用于怎样的处罚，自觉接受处罚，把多次受到处罚者作为执法的重点对象，研究办法，综合运用各种力量，予以解决。

（三）受疫情防控影响行政执法效率降低。因疫情防控，全体执法人员需要开展疫情防控等工作，大批队员被抽调进隔离点，造成人力紧张，一定程度上影响了行政执法工作的推动和开展。下一步，将加快适应疫情防控常态化，在做好日常行政执法工作的基础上，持续开展疫情防控工作，确保疫情防控和日常行政执法工作两不误。