2024年，和平区文化和旅游局深学深用习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，全面贯彻天津市推动文化传承发展工作会议暨全市旅游发展大会精神，在局党委的坚强领导下，切实增强责任感和使命感，积极把资源优势转化为发展优势，把文化旅游打造为现代都市型产业体系的重要支撑和赓续城市文脉的有效载体。坚持文明执法、公正执法、规范执法，切实提升和平区文旅企业监管效能，确保文旅行业健康安全发展。和平区文化和旅游局安排专人对2024年行政执法工作进行梳理总结，现将相关情况报告如下：

一、行政执法基本情况

    2024以来，和平区文化和旅游局认真落实主体责任，结合安全生产、“扫黄打非”等各项工作要求，统筹安排，会同区有关部门明确分工、密切协作，认真落实上级机关工作要求，从维护国家意识形态领域安全的层面出发，坚持综合治理必须严治常治和干净彻底的原则，按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规要求，严格行政执法，正规执法程序，对全区文旅市场进行巡查，对检查中发现的违法违规行为依法依规进行查处，对情节复杂或者重大的违法行为给予较重的行政处罚积极组织开展集体讨论，并依法将行政处罚情况向社会公示，积极推动营造风清气正的文娱市场环境。全年共出动执法人员2670人次，共巡查文化旅游企业1335余家次，立案25起，办结案件23起，2起案件正在办理中。

二、行政执法工作措施及成效

1. 积极开展校园周边出版物专项整治，确保意识形态领域安全

在开学季、法定节假日等关键时间节点，以校园周边、热门景区景点为圆心，向周边辐射，对印刷复制企业、出版物经营单位进行检查。重点检查印刷复制企业是否存在未落实印刷五项制度的行为，检查出版物经营单位是否存在传播、售卖政治性非法出版物和非法宗教出版物的行为，是否存在含有淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等内容的非法出版物及非法少儿出版物，上架销售出版物进货渠道是否正规，检查打字复印店是否存在打印违禁内容、非法宣传资料、非法承印现象。在实地检查中，执法人员对经营者进行法治宣传教育，提高其自觉抵制非法出版物和有害信息的传播思想认识，要求经营业主强化安全责任意识，守法经营，不越法律红线，自觉抵制各类非法出版物和有害信息传播，同时提示企业务必及时做好备案和年检工作，将出版物经营许可证悬挂于经营场所显著位置处。今年以来共出动执法人员336余人次，检查出版市场经营主体168家次，办理案件5起，其中1起在区委宣传部指导下查办的案件被评为全国“扫黄打非”重大案件。

2. 加大知识产权保护工作力度

深入贯彻习近平总书记关于全面加强知识产权保护工作的重要指示精神，认真落实上级关于知识产权保护的文件要求，坚持“保护知识产权就是保护创新”的理念，扎实开展知识产权保护工作。今年以来，根据区委宣传部关于“扫黄打非”、“剑网”等工作要求，积极开展知识产权保护专项行动，加大对辖区出版物经营单位、娱乐场所、影院等涉及版权保护的市场经营主体执法检查力度，严查侵权盗版出版物、销售盗版、盗印的中小学教辅教材、放映侵权作品的行为。共出动执法人员442人次，检查企业221家次，办理案件2起。

3. 加强未成年人保护，切实保护好未成年人权益不受侵犯

深入研究部署未成年人保护专项整治活动，明确工作目标和整治重点，进一步净化未成年人成长环境，充分保障未成年人合法权益。在日常检查中积极向监管企业宣讲未成年人保护相关法律法规和政策，提升相关从业者保护未成年人合法权益的意识。结合全年工作安排，组织开展未成年人保护专项行动，采用单部门检查和多部门联合检查的方式，加强联合执法，对其他部门转来案件线索进行认真调查核实，重点检查歌舞娱乐场所、网吧、电竞酒店违规接纳未成年人、未设置未成年人禁入或限入标识等违法违规行为，并依法予以严肃查处。全年出动执法人员570人次，检查企业285家次，办理案件3起，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。

4. 加强营业性演出活动监管

按照“全覆盖、全过程、无缝隙”原则，持续强化区内营业性演出市场的监管力度，严格管理本辖区内举办的营业性演出，做好事前、事中和事后监管，加强涉营业性演出企业的法律法规培训，督促营业性演出主办方、演出场所认真履行事前报批手续，做好营业性演出活动内容审核把关和演出活动现场的监督管理，杜绝演出内容出现《营业性演出管理条例》第二十五条规定的禁止情形。全年出动执法人员318人次，检查企业159家次，约谈企业4家次，办理案件1起，进一步净化了营业性演出市场环境。

5. 深入开展旅游市场专项整治行动

一是加强重点区域旅游团和导游的排查力度，联合客运部门检查旅游包车8次，在五大道地区、瓷房子周边等人流密集区域加大检查力度，严查是否存在未经许可经营旅行社业务、未取得导游证从事导游服务、未按规定签订旅游合同等行为，执法人员提醒带队导游务必依法依规提供旅游服务，落实好安全生产相关要求，切实保护好旅客的合法权益不受侵犯，切实保障文旅市场平稳有序。二是积极配合属地街道持续加大对五大道景区、瓷房子等重点区域的巡查力度，做好非法载客三轮车的治理工作，同时对景区景点周边经营者乱讲解、歪曲历史等行为及时制止并进行警示约谈，有效维护了辖区旅游市场秩序。三是会同市文化市场行政执法总队对旅游市场进行执法检查，了解具体情况，提醒旅游市场经营主体要正规经营秩序，加强日常管理，把好入口，坚决杜绝损害游客合法权益的行为发生。四是持续优化工作方式方法，提升执法效能，维护好旅游市场景区秩序，为企业和群众营造积极、有序的文旅市场环境，促进文旅产业高质量发展。全年出动执法人员636人次，检查旅行社、分社、服务网点、景区景点318家次，累计检查旅游团队122个、导游160名，约谈企业6家次，查办案件6起，警示督促企业不断提升经营管理水平，自觉推动旅游产业向好向上发展。

6. 钻研文物执法流程，提升文物执法水平

一是加强业务培训和普法宣传的针对性。参加上级部门组织的业务培训3次，组织内部文物执法业务培训3次，夯实基础知识，深入分析文物执法典型案例，研究文物领域新问题，在日常执法检查、案件查办、案卷评查等活动中，坚持“以干代训”、“以老带新”，让每一个执法人员做理论上的专家，实践上的行家。在日常检查中，认真讲解文物保护相关法律法规知识，结合具体案例提醒文物所有人和使用人务必依法依规使用文物、保护文物，进一步提升文物所有者、使用人和普通群众保护文物的意识。二是进一步明确法律权限和执法程序，尤其是文物违建行为的处理程序。今年共查办文物行政处罚案件1起，处理文物违建行政复议案件1起、行政诉讼案件3起，通过复议举证、上庭应诉等环节，进一步完善了文物执法程序，细化了案件查办内容和案卷制作要求，为后续文物领域违法违规问题的处理奠定了坚定基础。三是加大了日常巡查和联合执法力度。今年以来，和平区文化和旅游局把开展经常性执法检查作为重要抓手，不走过场、不留死角，重点巡查是否存在在文物保护范围内违法建设、未经许可擅自修缮等违法违规行为，做到早发现、早报告、早制止，将违法行为控制在萌芽状态、未发之时。同时联合区文保所、区住建部门、属地街道等部门开展文物联合检查20余次，提升现场检查效果和效率，在案件查办中积极寻求相关部门配合调查，合法高效固定证据，有效推进案件进展。全年出动执法人员232人次，检查文保单位116家次，查办案件1起。

7. 做好投诉举报工作

进一步优化便民举措，积极为市民群众解决突发困难。为确保服务质量，安排专人负责受理群众投诉举报，畅通投诉举报渠道，第一时间解决解答市民群众反映的问题，不断提升管理和服务水平。今年以来共处理解决12345、信访投诉等各类举报510余起，完成率100%。

8. 狠抓安全生产，确保安全经营

组织全区文娱场所负责人进行安全生产、法律法规宣讲等培训活动7次，由浅入深，循循善诱，讲明利害关系，讲透法理人情，要求文娱场所负责人要切实履行企业主体责任，安排专人定期开展场内巡查，切实将安全生产各项要求落到实处，对检查中发现的问题要及时整改处理，确保安全无隐患。深入开展“全方位、多层次、地毯式”大排查，建立安全隐患排查整改工作台帐，与经营单位签订安全生产责任书，执法人员按照坚持安全发展、源头防范、系统治理的原则，对各文化经营单位控烟、用电安全、消防设施配备等情况进行重点检查，确保把安全生产工作做细做好做实做到位。先后12次积极配合市文旅局对辖区内文旅企业的安全生产工作进行督导检查。全年检查文旅企业安全生产工作1000余家次，出动执法人员2000余人次，排查并整改安全生产隐患72家次，约谈企业22家次，对3家存在安全隐患且拒不整改的企业进行了立案处罚，对1家存在严重安全生产隐患的剧本娱乐场所进行了案件线索移交。

三、行政执法队伍培训情况

1. 强化执法人员法律知识培训

依托天津干部在线学习平台、天津市行政执法监督平台、天津市领导干部网上学法用法考试系统学习习近平法治思想及相关法律知识，工作人员全部完成学习，考试合格。

2. 加强行政执法队伍建设

严格按照年初制定的培训计划组织开展组织系统内部的业务培训14次。培训内容主要包括《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国著作权法》、《文化市场综合行政执法调查询问规范》、旅游执法案件查办要点等。结合实际案例从执法程序、法条适用、调查取证等多个方面对与执法工作紧密相关的法条进行重点讲解，提升培训效果。

3. 加强业务培训

根据上级下发的行政执法人员公共法律知识培训考试通知要求，全员登录天津市行政执法监督平台参与培训并完成考试任务。全员登录全国文化市场技术监管与服务平台参与执法业务培训学习达80学时，顺利通过了公共法律知识考试和专业法知识考试，丰富了理论知识，提高了业务水平。

4. 扎实开展文化市场下沉街道五项执法事项的培训工作

采用集中授课和现场检查的方式，对非法零售出版物的行政检查及案件查办流程、广播电视现场执法检查要点等方面进行培训，重点从案情分析、案由确定、法条适用等方面进行讲解，累计共12名街道执法人员参加了培训，为街道后续开展相关执法检查工作奠定了基础。

四、

存在问题