2021年，新兴街始终将法治政府建设作为重点工作的领头兵，以习近平法治思想作为推动依法治街的根本遵循和行动指南，严格落实市、区重要工作部署，把稳建设工作航标，直击重点工作靶心，揭除存在问题病灶，采取多种举措大力推进法治政府建设，依法助推社会高效能治理，依法守护群众高品质生活，促进队伍素质高水平提升，推动学习宣传高标准开展，努力在街域内形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。现对照法治政府建设示范创建中的各项要求，就一年来法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）创新行政执法方式，落实执法制度基准

1.改进行政执法理念，推动执法方式创新

我街将依法行政作为加强机关工作建设的重要抓手，积极探索服务型政府执政理念，创新“以柔克刚”的行政执法方式，推广以政策指引、心理辅导、现场解读、暖心服务相结合的行政执法方式。在执法实践中，特别在治理违法建设过程中，通过创新模式实现以自拆为主、强拆为辅的工作原则，减少强制执行程序，在合法合规的基础上用情用理，使执法工作增添人情味。今年通过全新的执法方式，实现相对人配合执法工作拆除违法搭建及各类乱圈乱占共计35间，358平方米。

2.以“三项制度”为准绳，严明公平公正执法

我街按要求将年度行政执法工作报告在和平政务网公示，并在执法决定作出之日起7个工作日内上报行政处罚决定信息，由上级部门在信用中国、信用天津、行政执法监督平台进行公开，严格实行行政执法公示制度。我街执法队依据现有设备，统筹安排执法人员在办案过程中，通过执法文书制作、案件情况记录、执法记录仪和手机拍照等多种方式对案件实现全过程记录，并归档保存，做到全过程留痕，落实行政执法全过程记录制度。目前，我街共有执法人员32名，执法电台17部、执法记录仪29部、照相机4部、摄像机5部、摄录一体机1部。我街始终坚持重大执法决定法制审核制度。现配备专职法制审核人员2名，执法队在作出、行政处罚一般程序等重大执法决定前，将执法案件交予审核人员审核，并及时上报区政府、区司法局进行审批，确保重大执法决定法制审核率100%。

（二）落实疫情常态防控，提升街域综合治理

在国内外疫情形势依然严峻的背景下，新兴街始终坚持科学把握形势变化，精准识别现象本质，有效抵御风险挑战，坚决守牢“外防输入、内防反弹”严密防线，将人民群众的生命安全和身体健康放在首位。

1.加强辖区防控巡查，推动街域平安建设

新兴街组织专人联合各社区对辖区内4个菜市场每天进行不间断巡查，严格规范各商户场地设置，压实重点场所主体责任，定时查看重点场所履行入场人员验卡、验码、测温流程情况，并统计上报“双码”核验情况。新兴街严格落实关于棋牌室等密闭场所的管控措施，街内共5家棋牌室目前均处于关闭停业状态，严防出现密闭场所人员聚集。同时，各社区加大对属地内沿街商户的宣传引导工作，发放疫情告知书，张贴防控提示，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。

2.坚持问题导向思路，推动部门联合执法

公共管理办公室、街执法队、新兴市场监管所联合联动，集中整治占道经营、乱停乱放等现象，督导清理阻碍交通、污染环境、影响居民日常生活的马路市场、早点夜市、露天烧烤、市场外溢及各类店外经营等，重拳出击环境治理问题。同时，突出对餐饮超市、校园周边、集贸市场等重点区域的食品安全检查，今年市场监管所联合社区共检查食品餐饮经营主体1700余家次，受理举报案件410件，办结410件，一般案件立案26件，办结21件，罚款7.5万元，以实际行动坚决守护居民舌尖上的安全。新兴派出所、消防救援支队、街执法队定期开展常态化巡查，对老旧小区、伙楼大院、物流仓储、高层建筑、餐饮商铺、电动车棚等重点领域开展多轮排查，今年共出动153组470余人次，检查企业290余家，解决隐患98处，施霹雳行动，用铁腕手段整治安全隐患。

（三）提升综合治理能力，畅通诉求绿色渠道

一是大力构建“大调解”格局。健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。依托街道和社区人民调解委员会、矛盾纠纷调处化解中心，联合新兴司法所，向辖区需求群众提供法律援助，帮助化解居民家庭、邻里纠纷，违法建设拆除等多个方面问题。二是大力提升“网格化”服务管理水平。以“小网格”推动“大治理”，以“战区制，主官上，权下放”系统平台为依托，今年共发起战区呼叫事件40件，上报事件886件，有效解决疑难问题。三是大力规范信访维稳工作秩序。建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责任务分工。深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。今年街道、社区两级社会矛盾纠纷调处化解中心共解决矛盾纠纷226件，有效办结了网上信访件243件，现场接待来访约240人次，圆满完成全国“两会”、中国共产党成立100周年庆祝活动、十九届六中全会期间信访维稳工作，有效维护了辖区内的和谐稳定。

（四）深耕细作“社区法苑”，搭建为民惠民平台

我街与和平法院共建成了集法律咨询、社区开庭、社区调解、法律宣传等功能于一身的“社区法苑”，有多年经验的高级法官为居民释法解纷，尤其在疫情期间，法院干部下沉社区值守同时将“社区法苑”服务延伸楼门邻里，现场进行案件庭审，以专业视觉调解社区居民多年未解决的纠纷问题。同时，多次开展的《民法典》等法律宣传和讲座让更多的人明白法律就在身边，让法治思想入脑入心。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

新兴街党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，街道党工委、办事处专题研究，精心部署。党政主要负责人重点抓、主动抓，切实抓紧抓好抓出成效。

（一）精心部署明确重点，切实做到“五个一”

一是组织一次中心组专题学习。今年新兴街共开展中心组理论集体学习18次，学习内容包括习近平法治思想专题学习、中华人民共和国退役军人保障法、以习近平法治思想引领法治政府建设等，并进行深入探讨。二是召开一个任务分解会。我街于今年1月分别召开推进法治政府建设工作会议、法治政府建设任务分解会，8月召开法治政府建设推进会，并认真对照指标分解表明确各科室责任，持续稳定推进法治政府建设。三是制定一个责任清单。新兴街制定《新兴街道办事处法治政府建设示范创建指标分解表》，细化法治政府建设的具体指标。四是举办一次专题法治讲座。9月，新兴街党工委书记开展习近平法治思想专题授课，号召全体党员干部务必要学懂、学透，做到真学、真懂、真会，将习近平法治思想在街道治理中落地生根，努力提升我街依法综合治理水平。五是开展一次自查活动。今年以来，新兴街开展全面自查活动，形成自查报告，制定整改方案，狠抓问题整改。同时，我街已将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，严格落实党政领导主体责任。

（二）加固依法行政架构，建设科学决策体系

今年，在法治政府建设中，我街以服务政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善重大事项决策和会议制度等。街道领导班子集体议事，对可能引发重大问题的事项进行评估，在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，使重大事项决策具有科学性。健全法律顾问、公职律师制度。加强法律顾问队伍建设和各部门法制机构能力建设，保证法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。

（三）开展多彩法治课堂，营造依法治街氛围

新兴街以“四种课堂”深入推进法治政府建设落地落实。一是开设“青春”课堂。结合我街联席共建工作，组织学生定期参加街道及社区法治政府建设负责人员为学生开设的“青春”课堂，让孩子们在成长关键时期深入学习习近平法治思想，让正值青春的他们能够学法懂法用法。二是开设“法苑”课堂。街道邀请和平法院法官，借助“社区法苑”项目，向社区群众不断宣传《民法典》和《宪法》相关内容，今年共开展讲座、互动、案例分析等10余场，以此让法治思想不断深入人心。三是开设“援助”课堂。充分利用街道矛调中心坐班律师及法院、检察院专业资源，为社区居民开展法律援助，通过调解居民疑难问题、案件法律条款解答、走街串巷法律宣传来不断增强群众法治意识。四是开设“流动”课堂。不断创新法治政府建设宣传方式。将自制的《民法典》宣传视频、每日法律知识、社区法治宣传活动等通过公众号及微信群向群众进行推广宣传，结合“和平夜话”等实践活动，采取入户走访的方式进行流动宣传。我街通过“四种课堂”不断将法治思想深入人心，开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动、4·15国家安全日普法宣传活动、习近平法治思想主题宣讲、宪法宣传周系列活动共计60余场，促进群众尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律。

三、工作中存在的不足和原因

一是依法行政理念有待加强。新兴街高度重视党政领导的工作理念建设，在面对重大问题决策时，始终坚持集体讨论、民主决策，确保各项决策程序依规合法，但依法行政、依法履职理念还有待加强，党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责仍需压实压紧。部分干部、执法人员对于依法行政、依法履职的认识度还不够高。

二是行政执法体系有待完善。新兴街行政执法受到行政体系、政府职能、部门分工、组织结构等方面因素的影响，在行政执法过程中存在内部协调不通畅的问题，相关执法制度建设有待进一步完善。

三是执法队员能力有待提高。行政执法队员的整体素质与所面临的新形势和新任务的需求还不适应，有时工作方法简单粗糙，对执法队伍的整体素质教育和培训还不够，出现行政执法能力不足、行政执法创新方式不够等问题。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）推动贯彻职责要求，切实发挥领导责任

新兴街深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，始终明确党政主要负责人是履行推进街道法治建设第一责任人，严格贯彻落实市、区关于法治建设的决策部署，全面正确履行职能，带头尊法学法守法用法，切实做到学而懂、学而信、学而用，提高运用法治思维和法治方式作出决策、推动工作、解决问题的能力，紧紧把握群众满意这个标尺、领导干部这个关键、法律监督这个利器，推动学习贯彻法治政府建设各项要求不断取得新成效。

（二）严格规范执法权力，着力完善监督机制

一是坚持公正执法，规范执法程序。教育执法队员严格遵守《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规，在处理违法、违章案件时遵守原则，进一步规范执法程序，创新执法方式，严格按照行政执法职业道德基本规范的要求，把好每一道执法程序关，促使全体执法人员树立正确的地位观和利益观。完善职权责任清单、行政处罚流程图，细化执法管理流程，明确执法管理环节和步骤，保障程序公平、公正、公开，坚持文明执法。二是推进“阳光执法”，畅通监督渠道。街执法队牢固树立有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进街道依法行政执法工作，不断完善执法监督机制，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动执法工作，切实增强敢于加强监督、善于有效监督、乐于接受监督的政治自觉、行动自觉和制度自觉。

（三）强化执法队伍管理，提高综合执法能力

一是强化理论知识学习，注重规范仪容仪表。新兴街全面实行行政执法人员持证上岗，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题班40学时以上，加大学法、用法的力度，尤其注重加强执法人员对拆违、占路经营等法律法规政策的深入学习，确保我街法治建设工作顺利推进。执法过程中，执法人员必须佩戴统一制发的制式服装，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。二是树立问题导向意识，改善综合执法方式。新兴街坚持立足基本街情问计于民、问情于民，针对具体执法问题瞄准靶心、靶向施治，有针对性地制定相应整改措施，通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理、专项治理等多途径，提升抓预警的能力，实化抓源头的办法，细化抓处置的措施，不断提升执法工作科学化、社会化、法治化、智能化水平。

（四）持续深化矛调机制，推动建设和谐新兴

站在解决社会矛盾纠纷，推进区域社会治理现代化机制创新的高度，通过街道和各社区社会矛盾纠纷调处化解中心，发挥积极作用，以解决问题的实效增强群众获得感幸福感安全感。发挥党建引领优势，强化资源力量整合，统筹协调推动调处化解综合机制规范有序运行，不断提升矛盾纠纷调处化解工作水平。压实抓实矛盾纠纷调处化解责任，落实矛盾纠纷全科受理的要求。做实人民调解、行政调解、司法调解平台，形成一站式接待、一揽子调处、一条龙服务的工作模式，切实发挥社会矛盾纠纷“终点站”的作用，坚持减存量、控变量、防变量一体推进，使矛盾纠纷见之于早、防之于小、解决在萌芽状态，不断为建设“和谐新兴”夯基垒土。