2023年，五大道街道办事处在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照市、区法治政府建设工作目标任务，紧密围绕街道发展大局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进制度建设、行政决策、行政执法、依法接受监督、依法行政保障等各项法治政府建设工作，为五大道街道全力建设社会主义现代化美丽街道营造良好法治氛围。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，统筹推进法治政府建设

一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。党的二十大报告首次把法治建设作为专章论述、专门部署，充分彰显了党中央对全面依法治国工作的高度重视，进一步丰富和发展了习近平法治思想。五大道街道将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，持续用好学习阵地、教育阵地、活动阵地“三大阵地”，健全完善了“街道党工委抓总，党政办督促协调，各科室具体落实”的法治政府建设领导体制和工作机制。

二是深入学习宣传贯彻践行习近平法治思想。五大道街道党工委、办事处将习近平法治思想、中央重要决策部署、重点法律法规和党内法规作为重要学习内容，纳入街道党工委理论学习中心组年度计划、“第一议题”、党支部“三会一课”、主题党日等学习内容，依托新媒体平台，组织广大党员学习习近平法治思想。通过领学《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等著作，不断增强广大领导干部学法用法的自觉性和坚定性，全年通过党工委会、理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习3次，《民法典》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国国家安全法》等各类法律法规8次。坚持用习近平法治思想统揽工作全局，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，不断提高依法治街水平。

三是严格履行推进法治建设第一责任人职责。街道党工委、办事处主要负责人积极发挥带头表率作用，始终把法治建设工作摆在重要的位置上，列入党工委重要议事日程，作为一项重要政治任务来抓。党政主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，2023年党工委会研究法治建设相关工作、落实举措5次，全街统一部署法治建设重要工作任务2次。将法治建设有关工作列入《五大道街道党工委2023年工作要点》，制定《五大道街法治政府建设示范指标体系（2023年版）》及任务分解、《大道街2023年全面依法治区考评任务分解》和《五大道街道办事处关于落实和平区法治政府建设人民满意度测评反馈问题的整改方案》，全面压实工作责任，细化工作措施，明确时间进度表，将工作责任落实到个人，形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关科室协同抓落实的工作格局，确保各项法治工作有力有效开展。

（二）优化法治环境，依法全面履行政府职能

一是推进政府诚信建设。按照《和平区加强政务诚信建设实施方案》要求，不断加快提升政务诚信水平和机关事业单位诚信建设。依法兑现政府承诺。建立《和平区五大道街道办事处公开服务承诺制度》，将政府诚信工作纳入全区社会信用体系建设，把各项为民服务事项置于社会和公众的监督之下。依法实施政务公开。持续深化重点信息领域公开，切实加强政策解读、回应关切等，不断完善政务公开制度，主动公开政府信息13条，报送政务信息127篇，行政执法监督平台公开执法检查、行政处罚共计309件，天津市和平区五大道街政务新媒体发布1000余篇，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。积极开展公务员诚信教育。组织干部参加《天津市社会信用条例》《新时代公务员诚信建设理论与实践》学习，引导公务员模范践行社会主义核心价值观，不断提升思想境界、职业操守、诚信意识和信用观念，筑牢政务诚信之基。

二是打造良好营商环境。街道党工委、办事处牢记习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要论述，筑巢“引凤来”。深入开展“大招商”“大服务”和“双万双服促发展”，依法化解企业困难问题，着力推动涉企惠企政策兑现落实。截至目前共引进32家企业落地注册，街道党政主要负责同志、各科室和各社区实地走访辖区内42家企业百余次，与企业相关负责同志面对面交流，问需献计；大力宣传“和平区进一步优化营商环境十项措施”、“信易贷”平台等惠企助企政策，全力服务市场主体发展。巩固“放管服”阶段性成果，着力营造良好发展氛围。制定执行街道党群服务中心服务规范、值班长制度和首问负责制度，通过简事项、优流程、压时限、减跑动、提服务，行政审批效率大幅提高，实现公共服务事项的“最多跑一次”或“一次不用跑”，服务质量明显提升。设置8个服务窗口，实现城镇职工和城乡居民保险全覆盖，共完成城镇职工社会保险征缴2549人次，城乡居民医疗保险征缴311人次，医疗保险异地安置登记13人。召开专场招聘会2场，实现安置就业困难人员120余人，技能培训有就业意愿群体170人；累计安置岗位80余个，办理发放《就业创业登记证》30余册，发放失业保险金3300人次，群众满意度率100%。聚焦影响营商环境尤其是企业反映的执法司法突出问题，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。

三是加大重点领域执法力度。重点对食品安全、公共卫生、消防隐患、安全生产、城市管理、教育培训等领域多措并举强化工作机制，增强执法力度，不断规范执法程序。充分发挥“吹哨报到”的机制优势，持续推进市场监管、城市管理、消防救援、公安交警等重点领域执法部门切实履职尽责、密切协作，出动执法力量9000余人次，行政处罚20起。2023年累计劝离违规游商2500余人次、组织实施“零点行动”17次，开展黑导游、异型车专项整治行动，依法暂扣异型车300余辆。严格落实全市《轻微违法免罚清单》，鼓励行政执法部门加大柔性执法力度，规范运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等手段开展柔性执法，防止“一刀切”，坚决杜绝以罚代管，管理方式简单粗暴现象的发生。

（三）坚持执法为民，深入推进公正文明执法

一是强化行政执法监督和保障。严格执行《天津市行政执法监督规定》，对照街道权责清单开展行政执法，落实常态化的案卷评查工作，加强行政处罚案件监督。大力推进行政执法监督平台的使用，着力推行行政执法“无事不扰”，助力民营经济健康发展。将对复杂的行政执法争议问题，通过规范协调程序，细化处理方式，切实有效解决行政执法工作争议矛盾。

二是全面推行行政执法“三项制度”。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过信用中国等载体，及时向社会公开信息。要求执法人员在进行日常行政执法时实行2人以上执法的规定，严格执行“亮证执法”制度，在执法前出示执法证件，公示执法身份；执法过程中严格按照法律法规办事，做到权限、依据、程序等信息全面准确、及时主动公开，公开信息简明扼要、通俗易懂；在执法决定作出之日起7个工作日之内及时上报行政处罚决定信息，由上级部门在信用中国进行公开。

三是加强执法人员管理培训。组织开展对申请新上岗行政执法人员及执法证件过期人员通用法律知识培训和考试，加强行政执法人员资格监督管理，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作。开展执法专题培训，加强指导基层执法人员依法执法，有力地促进了严格规范公正执法。街道执法人员全部取得行政执法证件，持证率100%；邀请专职律师开展依法行政培训2次，组织执法人员参加公共法律知识、专门法律知识、新法律知识等专题培训，保证每人全年60学时的业务知识培训和法律法规培训，全街行政执法队伍的整体素质和执法水平不断提高。

（四）强化监督制约，保障行政权力规范运行

一是主动接受民主监督。坚持依法向区人大常委会报告重大事项，向区人大常委会报告法治政府建设、财政预决算、人大代表建议办理等工作情况。定期向区政协通报街道工作情况，保障政协委员更好地参政议政。全年办理答复人大代表建议2件，政协提案9件，与代表委员见面率、征求意见率和满意率均达到100％。回复检察建议7件、区委、区政府督办11件，坚持以问题为导向，积极整改，并主动报告，接受监督，切实做到民有所呼、我有所应。

二是建立健全法律顾问制度。与四方君汇律师事务所签订专项法律服务协议，由律所团队参与街道“三重一大”及疑难复杂事项的决策研究，进而协助街道建立规范化、标准化、程序化的疑难复杂事项处理体系，全年提供各类法律服务56项，帮助街道开展各项事务的法律审查、法律研究、依法决策，做好法律风险防范，提高决策效率，规范决策行为，确保街道正确履职。

三是提高行政应诉能力。按照《和平区行政机关负责人出庭应诉工作办法》的通知要求，明晰出庭应诉时的职责，切实做到“应出尽出”,发挥好行政机关负责人在实质性化解行政争议的关键作用。2023年，五大道街发生行政诉讼案件4件，未有败诉情况发生

（五）着力多元结合，依法有效化解矛盾纠纷

一是打造共建共治治理格局。完善和落实“红色业委会”创建工作，整合社区党委、业主委员会和治安民警资源，引导法律服务工作者、专业社工及志愿者等不同主体参与到基层法治建设工作中，发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众积极参与社会治理的作用，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，打通纠纷就地化解“最后一米”，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，打造共建共治共享的社会治理格局。

二是多元化解矛盾纠纷。依托社区网格建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，做到民有所呼、我有所应。全年通过“津治通”APP上报事件2652件，自办结事件2355件，需其他职能部门处置事件297件，归档完毕2526件，职能部门流转办理中126件，召集“吹哨”会议24次，协调解决重、难点事件22件。坚持和发展新时代枫桥经验，建立健全街道、社区二级社会矛盾纠纷调处化解工作机制，努力做到“一站式接收、一揽子调处、全链条化解”，接待受理各类信访事项354件，其中区级转办单（矛调）92件，（信访）82件，街级70件，咨询110人次，进驻律师145人次。12345便民专线事项共4303件，其中12345热线4242件，公仆接待日16件，政民零距离35件，报刊批评1件，党群心连心9件。初次来访、来信一次性化解率100%。

三是广泛开展宣传教育。健全普法责任体系，按照“谁执法谁普法”责任要求，全力推进“八五”普法工作。以重大节日为契机，结合重大政策法律出台，深入开展各类主题法治宣传活动，不断增强公民的法律意识，营造依法办事的社会氛围。推行行政执法机关普法依法治理工作，在行政执法全过程开展普法。建立以案释法工作制度，同时通过“送法进企业”“送法进工地”“送法进商户”等多种形式开展普法教育宣传，将法律法规送上门。以习近平法治思想为引领，开展以宪法为核心的法律法规宣传教育，在13个社区设置普法宣传栏，组建普法讲师团、“讲法律”志愿者服务队，通过多层次，多形式的普法宣传教育，进一步提高公民法律意识，维护社会稳定。截至目前，通过常规宣传活动、法治讲座、法治宣传栏、法律咨询等方式，共计开展法治宣传教育活动30余场次，悬挂宣传横幅20余条，发放宣传资料3000余份。

二、存在的问题

虽然我街法治政府建设工作持续向好，也取得了一些成效，但距离区委、区政府的工作要求还有差距，主要表现在：

一是学法用法本领有待提高。虽然有定期或不定期开展学法的培训，但是对法律法规的学习和理解不够深入及全面。大部分干部职工只对自己的业务领域涉及的法律法规熟悉，对其他部门涉及的法律法规不熟悉，没有全面学习掌握。同时，用法实践不足，学法和用法结合不紧密，没有将学法成果转化为推动实际工作落实的强大动力，没有做到学以致用，运用法治思维和法治方式去解决工作中问题的能力还须加强。

二是行政执法队伍素质有待提高。行政执法队伍处于行政管理的第一线，其人员素质的高低直接影响到行政执法的效果。我街道包含五大道景区，兼顾道路交通和文化旅游等多种功能，执法强度高，一线执法力量不足，队内临时聘用人员综合素质参差不齐。行政执法人员缺乏全面系统培训和学习，执法人员的素质和专业能力不足，业务技能尤其是办案能力有待进一步提高。

三是普法宣传力度和广度有待提升。基层普法工作整体推进力度不够，表现为普法内容单一、普法形式单一，部分群众法律法规意识淡薄，对国家政策不理解，一些人为了个人利益，信访不信法，不畏惧法律，不信仰法律，“遇事找法”的风气还没有根本形成；普法工作对群众法律需求研究不够，缺乏吸引力，活动重复，满足不了群众多样性的要求，仍存在“盲区”和死角。

三、下一步工作重点

接下来，我街将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步贯彻落实好中央依法治国委历次会议精神以及市、区有关工作部署，充分发挥街道办事处在前靠前、夯实基层社会治理和法治建设的积极作用，推动持续提升政务公开、依法依规履职尽责、建议提案督查督办等工作质量，形成普法、执法、守法上下贯通、左右联动、协调运行的工作机制，努力为和平区打造一流法治政府作出更大的贡献。重点抓好以下三点：

一是继续加强组织领导，提升政治站位。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握领导干部这个“关键少数”，持续把学思践悟习近平法治思想引向深入。继续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治思维和法治理念贯穿于街道工作全过程。健全完善党员干部学习培训、集中学法制度，丰富学习内容，提高全体干部职工学法守法用法的主动性和自觉性，将学习成果转化为实际工作中的强大力量，紧贴新时代工作发展要求，创新工作模式，改进工作方式，不断提升依法行政能力，为我街经济社会高质量发展提供法治保障。

二是规范行政执法行为，加大执法力度。加强对执法人员的培训教育，积极强化执法人员的法治意识、责任意识，提升业务水平、执法能力。严格规范执法依据、执法权限、执法程序，进一步优化整合行政执法资源，加强对行政执法争议的统筹协调功能，坚持严格执法与文明执法并重，保证执法的公开、公平、公正。加强各职能科室、各社区的法治队伍建设，促进五大道街道法治建设全面提升。

    三是做好“八五”普法，提升基层法治宣传覆盖率。落实“八五”普法规划，优化宣传方式，扩大普法覆盖面，充分运用新媒体、新技术开展精准普法，在微信、抖音等开设普法专栏，宣传贴近群众生活的法律知识，增强法治教育的互动性和吸引力，进一步提升辖区居民法律素质，增强人民法律观念意识，在全街营造良好的法治氛围和宣传氛围。