2021年以来，五大道街法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，严格落实市委、区委、区政府关于法治政府建设的总体要求，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，以问题为导向，努力统筹推进依法执政和依法行政，全面提升法治政府建设水平，为法治政府建设示范创建提供坚实保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

1.以建立长效机制为基础，推进依法行政制度体系建设。

五大道街以建立长效机制为基础，依法完善行政制度体系，推动法治政府建设工作贯彻落实。一是建章立制夯实基础。积极推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”；健全并落实执法人员管理制度，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，确保行政执法权责统一、权威高效。二是深入推进政务公开提高公众参与度。全面推行重大行政决策合法性审查，对需要依法公开的行政决策、依据和结果均在和平区政府网基层政务公开栏主动公开。今年以来，依法主动公开及依申请公开24件。三是依法行政规范行政规范性文件管理。认真梳理了对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，努力创造良好的生活氛围和法治化营商环境。

2.以规范执法程序为关键，推进行政执法规范、公正、透明。

落实“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理机制，全面推行行政执法“三项制度”落实，不断提升街道行政执法能力和水平，完善执法机构和队伍建设。一是加强对行政执法人员的教育和培训。坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作，截至目前，街道执法人员50人，除1人通过考试正在申领执法证外，其余全部取得行政执法证件，持证率100%；全年共组织执法人员参加公共法律知识、专门法律知识、新法律知识等专题培训共5期，40学时。二是规范执法程序。在行政处罚和行政强制过程中，严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档、跟踪督办等具体程序，积极推行行政执法音像记录，共配备执法记录仪24台，实现执法过程可回溯。三是坚持严厉打击违法行为。2021年，全年街道综合执法大队共出动执法力量7400余人次，清理流动摊贩1800余次，行政处罚41次，行政罚款3.64万元，拆除违章建筑10间，185平方米。

3.以促进和谐稳定为目标，推进辖区民主法治建设。

一是强化社会矛盾纠纷依法有效化解。坚持和发展新时代枫桥经验，建立健全街道、社区二级社会矛盾纠纷调处化解工作机制，努力做到“一站式接收、一揽子调处、全链条化解”，努力将矛盾吸附在街道社区。2021年以来，接待受理各类信访事项3782件，回复率达到100%，办结率达到100%，重点积案“清零”。二是运用法律手段治理社区乱象。街道社区牢筑法治思维，对于情况复杂、反复回潮、难以解决的历史遗留问题，采用多种法律手段追究当事人的违法行为，治理效果显著提升。三是扫黑除恶常态化开展。狠抓工作责任落实和具体措施的制定，结合网格化管理，将扫黑除恶工作职责落实到每一名网格员，按照“三个再一遍”“两个大起底”的要求深挖扫黑除恶工作线索，确保社会安宁。

4.以重大行政决策程序为准则，推进行政决策科学化民主化法治化。

一是认真落实重大行政决策程序规定。明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，强化决策法定程序的刚性约束。二是严格执行“三重一大”集体决策制度。按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后报请党工委会议集体讨论决定。三是落实法律顾问制度。我街聘请天一律师事务所作为法律顾问，在重大决策事项及涉法事务中充分听取法律专家意见，尊重专家咨询意见，提高行政决策的科学性。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

1.以法治政府建设为引领，强化党政主要负责人责任。

五大道街党政主要领导高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求，推进法治建设，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对各类风险。一是领导带头作表率。领导示范带动、领学促学，充分发挥“关键少数”作用，带动各级党组织尊法、学法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式解决问题能力，扎实推进法治政府建设率先取得新突破。二是通盘筹划全面安排。街道党政主要负责人积极推动法治政府建设总体目标的实现，第一时间传达会议精神，认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的系列重要讲话精神。年初把法治政府建设纳入全年工作计划，明确重点任务、责任分工，制定五大道街落实法治政府建设“五个一”活动方案并组织落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的良好局面。三是认真履行行政机关负责人出庭应诉职责。坚决落实《天津市行政机关负责人出庭应诉工作办法》和《和平区行政机关负责人出庭应诉工作规定》文件要求，坚持“一把手”积极响应出庭应诉责任。

2.以强化法治思维为根本，推进法治宣传教育深入开展。

五大道街党工委把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，将其宣传贯彻落实到法治政府建设全过程。一是理论学习中心组专题学习。集中在班子会前理论学习中心组专题学习习近平法治思想，集中学习“一规划、两纲要”，学习中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议精神，学习《民法典》《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及等法律法规文件精神。2021年以来组织理论学习中心组法治学习3次，班子会（工委会）学习部署6次。二是结合党史学习教育在全街开展专题教育。积极开展书记讲法治政府建设党课活动，聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想，同时在全街大会前组织全体干部集中学法，至少保证每年开展2次。利用各社区宣传橱窗、电子屏、微信公众号等多种宣传载体进行法治政府宣传，积极落实“八五”普法；利用天津市学法用法平台，组织开展全体干部法律知识学习、培训，完成率、通过率均为100%。三是形式多样开展活动。积极推进社区依法治理工作，以创建“民主法治社区”为重点，建立法律服务志愿者队伍，为辖区居民提供志愿服务。邀请民警、驻社区律师等懂法人士，对辖区居民开展《宪法》《民法典》《人民调解法》《消费者权益保护法》等宣传宣讲活动,全面提升法治政府创建水平。

三、工作中存在不足及原因

1.对法治政府建设重要性认识需要进一步提高。

法治政府建设是贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要内容，应与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。但是个别党员干部“重发展、重业务、轻法治”的现象仍然不同程度存在，创新推进法治政府建设的意识不强、招法不多。法治建设压力传导不到位，层层递减，时而存在“上热中温下冷”“上紧下松”的问题。政策制度法规学习存在一读了之、一传了之现象，有的干部对法治政府建设的总体目标、任务措施等不清楚、不了解。

2.法治宣传教育水平需要进一步提升。

法治宣传教育是全面依法治国的重要基础性工作。有的干部对法治宣传教育工作重视不够、投入较少，“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位，法治宣传教育形式单一，缺乏创新性和吸引力；法治宣传需求不够精准，还不能完全达到贴近群众、贴近生活、贴近实际，法治宣传效果有待进一步提升；只注重在重要时间节点，根据上级部署开展集中宣传，常态化法治宣传教育还要进一步加强。

3.执法队伍和能力建设需要进一步加强。

严格规范公正文明执法是全面依法治国，建设社会主义法治国家的基本要求。街道综合执法队伍虽已建立，但部分执法人员法律业务知识掌握不充分，没有做到心中有数、一口清，业务能力和执法水平普遍不强，办案质量不高。行政执法监督平台执法案件录入不全面、不规范、不及时的问题时有发生。街道法制审核部门建设尚有欠缺，法制审核队伍相对薄弱。

4.法治化营商环境需要进一步优化。

法治是最好的营商环境，加快推进法治化营商环境建设，努力营造公正、透明、可预期的法治营商环境是街道的重要职责。对小微企业资金帮扶力度与企业需求存在一定差距,政策宣传形式单一，实效性不强，不利于政策有效实施。

四、下一步法治政府建设工作主要安排

1.推动落实习近平法治思想，谱写法治政府建设新篇章。

持续学习习近平法治思想，深入贯彻落实“一规划、两纲要”及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，规范街道办事处依法履职行为，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、简约高效的基层公共服务和社会治理体制。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守法律法规的良好氛围，推动新时代法治政府建设再上新台阶。

2.持续强化普法责任，进一步形成法治思维习惯。

全面落实“八五”普法规划，开展普法教育宣传，压实“谁执法谁普法”普法责任制，集思广益，创新普法宣传形式，组建普法志愿者队伍，除开展法律培训、法治讲座、法律咨询、法治墙报等传统方式外，根据不同层次对象、不同受教育程度群体的特点，运用通俗易懂的内容和表现形式，使广大群众感受到法律就在身边，形成解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维习惯。

3.切实规范民主决策，注重信息公开和法制审核。

加强政府行政规范，切实发挥法律顾问和公职律师作用，积极为五大道街事务决策提供法律咨询和法律论证，固化权力运行的法定程序，强化“法定职责必须为，法无授权不可为”的理念。加大政务公开透明度，注重依法主动公开和依申请公开，严格及时准确公示行政执法信息，保证行政权力依法公开运行。完善规范性文件备案审查监督机制，进一步明确备案审查工作程序，依法撤销和纠正违法的规范性文件。加强行政审核工作人员法律教育培训，全面提升法制审核能力。

4.加强队伍能力建设，提升群众获得感、满意度。

把习近平法治思想贯彻落实到严格执法中去，重视行政执法队伍的建设和管理，加强执法人员法律法规知识培训，建立行政执法办案责任制，严格落实行政执法“三项制度”。充分发挥执法人员在保障国家安全、维护社会稳定、化解社会矛盾、优化营商环境、促进创新发展、服务高质量发展等方面的职能作用，不断提升人民群众对法治建设的获得感、满意度。