今年以来，五大道街紧密围绕区委、区政府统一部署，以厉行法治为重点，解决问题为导向，认真梳理法治政府创建薄弱环节，切实完善工作做法和程序，扎实推进法治政府建设、法治宣传、依法行政等各项工作，法治政府建设工作稳步推进。现将五大道街法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

1.强化组织领导，全面推进创建工作

街道机构改革后，五大道街高度重视法治政府建设，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的良好局面，同时在街党工委会上，详细部署了法治工作任务，落实各项工作责任，从强化法制审核机制、健全应复应诉制度、加强法治宣传教育、加强队伍建设和能力建设等四个方面进行了着重要求，形成全街道法治政府建设的工作合力。

2.建立长效机制，构建依法行政制度体系

五大道街按照《法治政府建设示范创建指标》，完善了行政规范性文件制定程序，建立了法治政府建设示范长效机制，重视合法性审查，坚持“不与上位法相抵触”、“不损害群众利益”、“有特色、可操作”，做到规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”。同时，积极配合区司法局，开展行政规范性文件专项清理工作，梳理对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件。

3.行政执法严格、规范、公正、透明

落实“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理机制，深化行政执法“三项制度”改革，不断提升街道行政执法能力和水平，完善执法机构和队伍建设。一是加强对行政执法人员的教育和培训，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作，截至目前街道执法人员59人，全部取得行政执法证件，持证率100%；全年共组织执法人员参加各类执法培训共5期。二是规范执法程序，严格依法依规，完善行政执法工作程序，按规配置执法记录仪等设施设备24台，积极推行行政执法音像记录，规范和约束行政执法行为。三是严格规范执法，截至目前，全年街道综合执法大队下达各类执法文书300余起，未出现错案和因行政处罚不服而提起行政复议或行政诉讼案件，未出现因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

4.推进行政决策科学化民主化法治化

落实重大行政决策程序规定，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，强化决策法定程序的刚性约束。一方面，完善行政决策程序制度。严格执行“三重一大”集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后报请党工委会议集体讨论决定。另一方面，落实法律顾问制度。我街聘请天一律师事务所作为法律顾问，在重大决策事项及涉法事务中充分听取法律专家意见，尊重专家咨询意见，提高行政决策的科学性。

5.落实普法工作，大力开展法制教育。

落实七五普法，开展法制教育，完成依法治理绩效考核资料的上报工作；开展法治政府专题宣传，在各社区利用宣传橱窗、电子屏等多种宣传工具进行法治政府宣传；利用天津市学法用法平台，组织开展全体干部法律知识学习、培训，完成率、通过率均为100%；结合五大道街学校密集的现状，联合岳阳道小学、逸阳梅江湾小学、昆鹏小学、昆明路小学、二十中学等学校，开展青少年普法教育，增强青少年的安全防范意识，预防青少年犯罪；积极推进社区依法治理工作，以创建“民主法治示范社区”为重点，通过法律进万家活动，全面提升法治政府创建水平。

二、工作中存在的不足和原因

通过自评自查，目前我街的行政执法工作存在以下6点问题。

1.执法队干部年龄结构老化，中青年骨干人才缺失。按照区委、区政府统一部署，区综合执法局执法力量下沉街道，按照人员调配，五大道街执法队接收的多为年龄层次在50岁以上的，原执法局职能科室的团职军队转业干部，因年龄、身体等问题，不适合从事上街执法等一线工作。

2.协勤队员责任意识不强，影响新录用人员干事创业活力。执法队协勤队员统一归区综合执法局管理，因学习、年龄、薪酬等问题，协勤队员普遍对于工作不上心、不负责，欠缺担当和责任意识。新录用人员参加工作后，这些协勤队员没有起到很好的传帮带作用，在新录用人员中起到了不好的示范作用，造成新录用人员干事创业活力不足，普遍存在或调离、或辞职、或混日子的想法。

3.法律业务知识掌握不充分、不熟练。执法队伍下沉后，限于街道工作安排及人员数量问题，无法组织集中系统的法律业务学习，只能依靠学法用法平台或个人自学，安排执法队员进行业务学习，但因街道执法涉及法律类目多、难度大，造成执法队员尤其是新录用队员的法律业务能力不强，没有做到心中有数、一口清。

4.执法门类过杂，难以及时回应群众诉求。作为执法工作的最一线，街道执法工作对于部分违法行为力有不及，很多违法事实认定需要原职权部门确认，在沟通过程中，因投诉居民不理解，造成频繁上访，严重影响了街道正常的办公秩序。此外，部分法律法规对于执法部门的要求不完全一致，造成推诿现象。如，噪声扰民问题以及风貌建筑的违章搭建问题。

三、2020年法治政府建设工作主要安排

1.进一步加快推进法治政府建设。一是全面贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和区委、区政府相关部署要求。加强组织领导，健全法治政府建设领导机制，切实加强法治力量建设，使法治力量与法制建设的任务相适应。二是抓好示范创建工作。将示范创建作为实现法治政府基本建成目标的关键措施和重要保障，重点抓好法治政府建设薄弱环节，突破难点问题，强力推进法治政府建设各项任务措施落实。三是加强督促检查。加强对各社区、各部门法治建设的督促检查和分类指导，及时总结推广好的经验，对推进不力的单位责令限期整改。

2.进一步强化行政执法工作。一是加强执法工作。结合进一步加大对油烟污染、噪声污染、违章占路、流动摊贩、里空外卖、违章牌匾等问题的执法监督力度，解决行政执法中的“不作为、乱作为、慢作为”问题，切实维护人民群众的合法权益。二是落实行政执法三项制度。切实做好推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等三项制度。通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实行全过程留痕和可回溯管理。三是加强法治政府宣传工作。开展法律培训、法治讲座、法律咨询、法治墙报等传统方式外，根据不同层次对象、不同受教育程度群体的特点，运用通俗易懂的内容和表现形式，如现身说法、法律援助、办理公证事务、人民调解、法庭法治教育宣传等形式宣传作用，使广大群众感受到法律就在身边，形成遇事找法的社会氛围，增强法治宣传教育对公众的感染力和社会影响力，切实增强人民群众共享全面依法治国的获得感、幸福感、安全感。

3.加强业务能力培训，加强法制审核工作。一是完善行政执法资格考试制度，落实行政执法人员持证上岗制度，提高行政执法水平；二是完善规范性文件备案审查监督机制，进一步明确备案审查工作程序，依法撤销和纠正违法的规范性文件。三是全面提升行政审核能力。加强行政审核工作人员法律教育培训，提高法治审核能力。