2024年，在区委、区政府的领导下，和平区应急局坚决贯彻习近平法治思想，落实“四个善作善成”重要要求，围绕《和平区关于落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》，全面推进建设权责法定、依法履职、执法严明、人民满意的法治应急。现将我局2024年法治政府建设具体工作汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想引领应急法治建设工作

局党委坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，由局领导专题授课组织全局人员集中学习宣贯，将专题读物作为全体领导干部培训必修内容，促进习近平法治思想与业务工作深度融合。认真开展法治建设中期评估、法治化营商环境专项自查，以推进应急管理体系和能力现代化为目标积极推进法治政府建设工作。

（二）着力提升安全生产领域执法效力

一是全面开展治本攻坚三年行动。紧抓工贸、危化重点行业领域，制定行动方案，开展教育培训和帮扶指导，组织召开4次集中培训，80余家企业主要负责人现场参加考试，牢固树立主要负责人第一责任人意识，推进三年行动扎实落实。

二是聚焦特种作业监管。强化源头管控，开展培训机构资质复核和监督检查，严厉打击违规取证。重点整治无证上岗作业，发现无证上岗违法行为7起，共计罚款15.1万元，其中持有假冒证件人员2人，对涉案企业和人员施行“一案双罚”，将线索移交至公安部门，严厉打击违法犯罪行为。

三是科学编制并落实2024年度执法检查计划，2024年，我局共进行检查398家次，重点检查271家次，一般检查127家次，发现事故隐患420项，目前已完成全部整改，整改合格率100%。下达行政处罚决定60件、处罚145.77万元，其中行政处罚53件、处罚63.7万元，事故处罚7件、处罚82.07万元。

四是充实执法监管力量，强化我区应急执法队伍专业化建设，推进技术检查员招录工作，相关招考程序正在进行。

五是着力推进法治化营商环境，组织执法人员开展学习免罚清单和市应急局关于《中华人民共和国行政处罚法》三十三条指导意见的相关要求，积极推进包容审慎的监管执法模式，打造优质法治化营商环境。

（三）行政执法监督见力见效

一是贯彻落实《天津市和平区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案》，制定了《和平区应急管理局执法领域突出问题专项整治工作方案》，有效解决我局执法人员在开展行政执法过程中出现的问题，全面提升执法人员执法能力水平。

二是依照《和平区应急管理局行政执法法制审核制度》，严把案卷质量，严格执法监督，并及时与执法人员沟通对执法案卷中出现的问题，适时开展案卷评查集中讲评。截至目前，对58件行政执法案卷均按照要求做到立案前、告知前、处罚前的全链条审核，审核率100%。

三是健全完善系统化教育培训考核体系，制定印发《执法人员培训考核工作方案》，通过入职培训、取证培训、岗前培训、日常培训、季度考核的“四训一考”的工作机制，实现分类分级施训、全员覆盖考核。按照市应急局做好应急管理干部年度评议考核的工作要求，对全体执法人员本年度规范执法、主动履职、业务学习、制度落实等内容进行评议，评选年度优秀执法人员，由市应急局通报表彰。

四是提升行政复议与行政诉讼能力，2024年我局共被提起复议4件，诉讼1件，相关程序正在依法依规有序进行。

（四）应急防灾治理体系和能力建设稳步推进

一是推动企业应急预案标准化建设。制定《和平区生产安全事故应急预案体系建设暨企业应急预案规范化建设工作方案》，组织召开专题培训部署会，推动安全治理模式向事前预防转型。

二是灾害防御预警机制通畅运行。科学运用突发事件预警信息发布系统，及时发布预警信息，灾害信息员发挥灾情预警和发现灾情的重要作用，切实提升基层灾害防范应对能力。

三是强化应急处突能力建设。投入资金1794万元，采购区级装备4类119件，街级装备5类990件，支持区街两级应急救援队伍建设。

四是组织开展2024年抗洪抢险救援队伍拉动实操演练，进一步提升全区应急演练水平，截至目前，共组织12个区级专项应急预案演练以及防汛、消防等应急演练51次，参演人数达1500余人次。

五是严格贯彻市应急局关于基层应急管理机构业务标准化的工作要求，推进各类事项落实落地，围绕组织体系健全、制度机制完善、预案演练规范、应急保障有力、宣传教育常态等5个方面19项具体内容，对各街道标准化建设情况进行阶段检查，并于今年年底进行最终验收。

（五）提升应急管理普法和学习教育实效

一是组织执法人员深入企业、社区开展安全宣讲与法律法规培训10余次，受众达2500余人，持续在大型商圈led屏幕投放安全宣传视频资源，营造学安全、懂安全的浓厚氛围。

二是利用公众号开设警示曝光、应急科普、安全宣传专栏，曝光违法行为、普及应急知识、宣传法律法规，相关栏目阅读量累计6000余次。

三是深入推动《中国应急管理报》学报用报工作，将应急报作为应急管理法治学习重要内容，贯彻落实上级部署，学习先进工作经验。2024年我局共8篇文章登上《中国应急管理报》，向全国应急工作者展现“和平”风采。

四是全面推动“防灾减灾日”和“安全生产月”。邀请专家学者“进校园”、成立宣传团队“进社区”、组织执法人员“进企业”，举办“安全宣传咨询日”活动，各项活动累计参与人员达6000余人，取得良好的宣传成效。

五是积极开展新《天津市安全生产条例》宣贯工作，发动全区重点行业领域监管单位积极宣传推广，运用多种形式，开展内容丰富的宣传活动，迅速形成学习热潮

六是扎实推进干部法治能力建设培训，通过旁听庭审、模拟庭审、知识竞答、法制讲座等形式强化执法人员理论基础和实践能力，截至目前，开展各类教育培训50余次，累计参训执法人员1800余人次。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）突出“关键少数”，贯彻法治引领

将学习贯彻习近平法治思想作为局党委理论学习中心组的重要内容，坚持抓住“关键少数”，强化党委引领应急管理法治建设领导作用；落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做到述职有述法、专题做述法。坚持深入推进法治宣传教育，组织开展领导干部法治讲堂17次，在全局形成浓厚的学法氛围。

（二）持续推进应急法治建设工作

坚持把习近平法治思想作为推动应急法治建设的根本遵循，坚决贯彻落实党中央、国务院、市区两级有关法治建设重大决策部署，落实《和平区关于落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》中各项工作要求，准确把握我区法治建设总体目标和工作进度；认真开展法治建设中期评估、法治化营商环境专项自查，以推进应急管理体系和能力现代化为目标积极推进法治政府建设工作。

（三）着力提升科学依法决策水平

积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治建设重点内容亲自过问，召开会议研究审议2023年法治政府建设报告、2024年安全生产监督检查计划、修订权责清单相关事项等内容；落实党委议事程序和原则，坚持把“民主集中制”贯彻始终，依照法定权限、规则行使权力、履行职责，确保决策科学适当。严格按照“三重一大”，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的集体决策在集体讨论研究后实施。

三、推进法治政府建设存在的问题

一是推进应急管理工作纳入法治轨道和推进法治建设意识还需进一步提高，自觉运用法治思维开展应急管理工作的意识能力还有提升空间；二是应急管理宣传形式还需丰富，宣传内容缺少趣味性、参与性。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，统筹做好应急管理法治建设各项工作。

持续做好局党委理论学习中心组的学习内容，同时利用集体学习、局领导讲法、应急大讲堂、开设习近平法治思想专栏等形式，促进习近平法治思想入脑入心。坚持以习近平法治思想引领应急管理、防灾减灾、安全生产工作一体推进，充分发挥法治建设工作委员会作用，牵头抓总、统筹谋划，强化对各科室法治建设工作指导，确保各项任务落到实处。

（二）积极推进应急管理普法宣传体系建设。

丰富宣传形式，将宣传内容指向企业员工和群众喜闻乐见的新颖宣传形式，学习优秀宣传经验；拓宽宣传渠道，推进宣传试点建设，以点带面，凝聚宣传力量，提高应急宣传实效。