今年以来，区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作一系列重要指示要求，深入学习领会习近平法治思想，对照《和平区关于落实〈天津市法治政府建设实施纲（2021-2025年）〉的实施方案》要求，以改革创新为驱动，以法治力量推进基层治理体系与治理能力现代化，不断推动退役军人工作高质量发展。具体完成情况报告如下。

1. 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

始终把习近平法治思想作为维护退役军人合法权益的行动指南，持续学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规，及时学习新修订的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》，推动法治政府建设，提升行政执法效能，加大普法宣传。一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。坚持中华人民共和国宪法法律至上，带头尊法学法守法用法。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是严格依法依规决策。精读细学《中华人民共和国退役军人保障法》，梳理配套政策制度，开展“立改废释”工作。持续在军休所设立法律顾问，在退役军人服务中心设立“法律咨询服务站”，引导军休干部、退役军人通过法律途径解决诉求。三是深入推进法治宣传教育。举办全区退役军人服务保障体系工作人员集中培训周，集体学习新修订的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》。开展《中华人民共和国英雄烈士保护法》进校园活动。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 将党的领导作为新时期退役军人法治政府建设工作的鲜明特征

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平法治思想是新时代全面推进依法治国的根本遵循和行动指南。党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，其中包括“坚持全面依法治国”。局党委始终坚持党对法治建设的领导，筑牢政治建设，抓实退役军人事务发展，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。一是坚持用党的创新力量凝心铸魂。局党委在抓实党的创新理论武装上持续下功夫，坚持党委会“第一议题”制度，深入学习领导习近平总书记重要讲话精神，强化局党委对法治政府建设工作牵头抓总、督促落实的作用，班子成员将述法工作纳入年终考核内容。举办区、街、社区退役军人服务保障体系工作人员集中培训周活动，学三中全会精神、学全国及全市退役军人工作会议精神，学新颁布的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》，武装思想，精进本领，提升服务保障水平。二是政治引领作用更加充分。持续开展“关爱功臣主题活动”，380名区、处级领导干部常态化包联417名退役军人，登门入户、访贫问苦，夏季送清凉、冬季送温暖、春节八一送祝福。今年以来举办区级主题活动20余场，其中重温习近平总书记视察和平“牢记嘱托再出发，凝心聚力向未来”活动、“清明祭英烈”活动、第六届寻找“最美退役军人”活动、“戎耀和平 军魂永铸”庆祝建军97周年活动、“百名老兵书画摄影展”、“双拥宣传月”等取得热烈反响。我区推送的栗岩奇被退役军人事务部聘为全国老兵宣讲团成员，推送的赵全顺作为全市唯一入选者，参加庆祝中华人民共和国成立75周年军休思政微课遴选展示活动。三是着力提升退役军人服务保障效能。与天津康汇医院签署合作协议，扩大医疗优待“朋友圈”，退役军人4.5万余人次在各合作医院享受就医减免近90万余元。组建“和平区退役军人企业家联合会”，吸纳军创企业50余家，旨在资源共享、优势互补、发展共谋、公益同行，为经济社会发展、退役军人就业贡献力量。在市退役军人创业创新大赛中，推荐5家企业参赛，获得一、二、三等奖的好成绩。

2. 紧扣退役军人事务高质量发展需要，完善法治政府建设工作新格局

一是纾困解难，不断提升退役军人获得感。织密就医、就业、救助保障网。发布和平区退役军人医疗机构优待政策2.0版，将优待范围扩展到全市退役军人和其他优抚对象，加大医疗费用减免比例。大病救助、商业保险等举措有效起到兜底作用，对137名重点和困难优抚对象实施大病救助22.59万元，投入18万元为383名重点优抚对象、荣立二等功以上退役军人定制商业保险，为262名重点优抚对象免费健康体检，不让任何一名老兵在和平区掉队。先后组织4场退役军人招聘会，计837名退役军人参加，187人达成初步意向。退役军人定向招考招聘取得新突破，32名辅警、2名“兵教师”入职上岗。二是立足职能，扎实开展学法和普法宣传。在市退役军人事务局法规知识大赛中，我局选手获得三等奖。局党委组织全局公务员开展网络专题学法用法培训与考试，保障学法全覆盖。行政执法人员按时参加法律知识更新培训。组织各街道、社区退役军人服务站工作人员开展服务技能练兵比武活动。通过“学雷锋志愿服务活动”“清明祭英烈”“烈士纪念日”等主题活动，开展《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》普法宣传和释法工作，聘请专业律师为退役军人开展公益性法律援助。三是关口前移，着力化解风险矛盾。持续保持了重大节点无进京访、无集体访，是目前全市唯一无进京访的区。及时对跨部门、跨领域信访隐患进行组织协调，对重点难点事项推进落实。全年办理天津市信访业务系统10件，退役军人事务部信访系统10件，市局来访来电系统1件，12345便民热线15件，来电来访122件，限时办结、及时反馈，让退役军人切实感到事有所靠、心有所依。

3. 切实把习近平法治思想融入工作全过程，退役军人合法权益得到有力维护

一是落实好优待抚恤政策。按时足额发放优抚对象抚恤和生活补助金约842万元，一次性抚恤金476万元；发放义务兵家庭优待金829万元和入伍大学毕业生奖励金57.8万元；发放逐月领取退役金118万元，及时完成调标工作；发放企业军转干部生活补助1004万元；拨付无军籍退休职工退休金1100万元。及时上调1-4级伤残军人护理费、无军籍退休职工退休金、逐月领取退役金标准，有效保障了服务对象的生活。二是落实军休干部“两个待遇”。定期召开军休干部联议会，鼓励军休干部为和平区经济社会发展献计出力。军休工作在全市军休机构星级评定中获得好评，“军休所荣誉室”“和平军休大学”建设初具雏形。积极探索共建共享，与和平区委老干部局共建“乐龄共享中心”“军谊银剪理发室”，不断拓展军休服务内涵。军休所关工委打造学工基地、学农基地、学军基地，“老军医志愿服务队”“老战士宣讲团”等志愿团队长期活跃在学校企业和社区，独具特色的“彩塑宣讲”已成为我区的亮丽名片。三是适应新质生产力要求。立足服务好退役军人这一重要人力资源，实现了退役军人人事档案管理数字化，退役士兵返乡报到“一件事一次办”更加顺畅。妥善接待来访100余人次，积极为有诉求的退役军人排忧解难，保持了“零聚集、零进京”的良好态势。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

1. 把系统掌握习近平法治思想作为看家本领的功底还不深厚。习近平总书记多次提到“理论武装”，喻之为党员干部的“必修课”“基本功”“看家本领”。对照总书记的要求还有明显差距，主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想深化、内化、转化不深入，推动党的创新理论入脑入心不具体。认识世界、把握规律、改革创新的思想武器还不够强大，日常对党员干部进行习近平法治思想教育的手段比较传统单一。

（二）对退役军人工作顺应新质生产力发展的内在要求调查研究不全面。在新质生产力快速发展的大背景下，如何让退役军人工作融入其中，如何在法治政府建设的大背景下，加快构建科技创新、产业创新的服务保障新格局，深入思考和有效论证不充足。

（三）退役军人信访诉求与政策支持存在差距。退役军人诉求涉及就业、医疗、住房、养老、社保、待遇落实等，目前解决诉求的方式单一，机制上还有不完善的地方。有的退役军人认为当兵保家卫国不分东南西北，但退役后回到地方待遇有了千差万别，部分人员期望值较高、存在攀比心理，帮扶上岗人员、两参人员等存在不稳定因素。

分析存在问题，有三方面原因：一是对习近平法治思想善学善用还不深入。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法还有欠缺。围绕新时期法治政府建设工作的新要求，用以谋划退役军人工作还要在常学常新、久久为功上下功夫，真正学懂弄通思想精髓切实贯穿退役军人工作改革发展稳定各方面全过程。二是践行新发展理念，坚持问题导向主观意识不足。对新质生产力基本内涵理解还比较肤浅，围绕“四个善作善成”重要要求，落实举措还不够清晰具体。抓法治政府建设工作中面对新形势新任务思路不够开阔，说明还缺乏前瞻思维和系统观念。三是法治政府工作成果总结不充分，特别是巩固拓展主题教育成果，深入基层和退役军人中纾困解难，解决了不少实际问题，但从全局的层面归纳总结不足，形成可复制、可推广的经验欠缺。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，局党委将深入学习习近平法治思想，按照“兵事兵谋，五联协同”工作思路，坚持依法行政，进一步全面深化改革、以改革创新精神，推动退役军人工作高质量发展。

1.加强部门联动，发挥党建引领退役军人事务工作联席会的机制作用。主要有三项职能：一是协调事，主要协调关涉本单位或部门有关退役军人工作的具体事；二是决策事，广泛征求在职退役军人的意见建议，让广大在职退役军人在退役军人工作方面有话语权；三是召集人，通过联络员这个纽带，向各部门传达有关退役军人工作的政策或要求，带头响应党和政府号召。以量力自愿原则，以调研学访、座谈联谊、志愿服务、互惠互助等形式，组织在职退役军人走出来，让有意愿的人有平台，让有专长的人有舞台，让有情怀的人有讲台。

2.加强军企联合，发挥退役军人企业家联合会的经济功能。主要有四个定位：一是助力区域经济发展，把军创企业聚合起来，抱团取暖、资源共享，为和平区招商引资筑巢引凤，为和平区经济社会发展聚人用智；二是帮助退役军人就业创业，在最大化吸收退役军人就业的同时，作为军创企业孵化器，以创业指导、法律维权、政策支持等形式，助力军创企业健康良性发展；三是参与志愿服务，为军创企业家量身打造彰显军人身份、符合企业特点、契合群众需求的志愿服务品牌项目，以品牌志愿服务为切口，宣传军创企业，树立老兵形象；四是支持国防和军队建设，为企业支持部队建设搭平台、拥军优属作媒介，为军民融合找机会、为军转民用寻落点，有效实现精准对接，共建共赢。

3.加强军地联建，推动拥军优属、拥政爱民工作取得新进展。借力争创全国双拥模范城“十连冠”契机，加大加密与驻区及共建部队的联系联访，妥善用好现役军人子女入学入托、就业安置等惠军政策，在让军人军属得实惠上不打折扣。指导和平区劳模协会与武警执勤四中队、新华南路小学与武警执勤二支队等开展结对共建活动，以“英模共建”三十年为契机，认真总结共建经验，积极推介共建事迹，倍增双拥共建成效的辐射力。为军科四所与区市场监管局作媒介，运用部队科研最新成果，服务我区食品安全建设。不断拓展“拥军联盟”企业覆盖面，让退役军人“优待证”在和平区的含金量成色更足。

4.加强协会联络，发挥协会覆盖面广、联系退役军人多的特点。支持协会在关爱老兵、帮贫解困、扶持就业、参与区域经济建设等方面发挥主观能动性，不断拓展协会的服务平台。支持协会通过组织开展乒乓球比赛、书画摄影展、文艺演出等喜闻乐见的群众性活动，切实增强协会联系联络退役军人的纽带作用，不断提升协会的组织功能。支持协会在政策宣讲、典型推选、事迹宣传等方面有话语权，特别是尊重协会老同志的经验之谈，不断强化协会的政治属性。

5.加强军休联动，为军休干部发挥余热赋能搭台。注重发挥军休干部“元老院”的议事职能，让军休干部在退役军人事务工作中有参与的载体、有说话的机会、有决策的渠道。在市退役军人事务局的关爱支持下，承接位于和平区湖北路的中部片区活动站日常服务管理工作，积极筹建和平区军休大学，努力满足军休干部终身教育需求。为军休干部服务社会搭建平台，支持军休所关工委工作，发挥“老战士宣讲团”的理论宣讲优势，为传承红色基因贡献应有力量。