2024年，区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神融入各项日常工作，以我区法治建设规划为引领，以加强法治队伍建设、强化法治观念、规范依法行政为工作重点，深化法治学习宣传教育，大力推动依法治理工作。现将我局2024年法治建设工作情况报告如下：

1. 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党组书记严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持将法治建设与各项工作同研究、同部署、同落实，推动法治建设有序推进。

一是围绕法治建设目标和要求，结合实际，明确法治建设工作职责，形成了主要负责人亲自参与、各分管领导及科室齐抓共管的局面。将党的二十大以及三中全会精神关于全面依法治国的重要论述和习近平法治思想纳入理论学习中心组重点学习内容，高度重视习近平法治思想的学习，组织全体人员开展习近平法治思想学习培训，提升党员干部的法治素养。年初制定年度法治工作要点、行政执法计划，全年严格贯彻落实。

二是推动习近平法治思想学习宣传，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，根据职能及管辖范围，党员干部进商场、进企业宣讲相关法律法规及政策，为区内企业的发展排忧解难、保驾护航。组织全体执法人员进行专题培训，提升执法水平。年内我局组织开展内部法治培训4次；参加市商务局法律知识专项培训1次并全员通过培训后考试。

三是切实履行推进法治建设第一责任人职责情况。党组书记、局长作为主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全面推进依法行政，组织开展各类法治专题培训，提高全局干部的法治素养和依法行政工作能力。今年申请4名新增持证执法人员，形成了全局全员持执法证，领导班子带头执法的16名执法人员的队伍配置。局领导班子积极推动执法工作开展，每类执法事项至少参与执法1次，提高了执法人员的积极性。

2. 推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 推进法治工作，强化依法行政能力

一是落实重大行政决策程序，推进重大行政决策规范化建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决策议事机制，对重大行政决策、重要工作部署、重大项目安排、干部任免、大额资金使用等重大事项进行集体决策，切实提高行政决策的质量。

二是积极落实行业监管职责，为经济发展护航。积极配合“12345”调解中心，做好汽车、美容美发、住宿餐饮等各类涉及群众切身利益的商务系统矛盾纠纷排查和协调化解工作。年内区商务局化用商务领域法规，顺应市、区经济大局导向，制定我区的落地个性化政策，印发制定了2项专项惠企政策、3项消费类政策，持续为我区企业营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

三是强化执法问题整治，提升依法行政效能。2024年上半年，和平区商务局响应市商务统筹安排，坚持问题导向践行执法为民理念，开展了商务执法突出问题专项整治。在整治过程中，积极联络市局流通处等相关业务处室，结合和平区实际情况梳理研判执法范围，最终在市局法规处的指导下合理制定符合本区现有执法对象的“双随机、一公开”监管计划，从源头杜绝了运动式执法、简单粗暴执法的执法问题，为推动和平区经济发展提供了有力法治保障。

（二）坚持优化依法行政举措，提高商务监管满意度

一是严格规范公正文明执法。推行包容审慎监管方式，实行涉企联合多部门共同普法机制，减少行政检查对企业经营的干扰。严格落实“双随机、一公开”制度，今年以来，和平区商务局对单用途预付卡、新车销售、生活美容美发、煤炭管理、外资年报抽检等开展抽查23批次、出动执法人员87人次。积极开展行政执法案卷评查，未出现任何问题。

二是加强监管行业法治教育。区商务局通过进商圈、进企业等形式，加强商务法律法规的宣传教育，提高企业、群众的法律意识和文明素质。同时抓牢安全生产等重点领域开展专项普法：区商务局聚焦“人人讲安全、个个会应急”的主题和目标，持续开展安全生产月和安全普法宣传咨询日等活动，形成商务系统安全生产宣传特色，指导相关企业在商业街区等公共场所的醒目位置，通过大屏幕滚动播放、张贴安全普法标语等方式，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面。今年6月，和平大悦城、恒隆广场等企业围绕“畅通生命通道”开展事故应急演练，企业员工、商户等参与人员超500人。各商场、菜市场结合自身特点和典型事故案例，利用晨会、专题会等时机开展《中华人民共和国安全生产法》普法教育、针对性加强安全警示教育，强化员工安全防范意识，提高自救互救能力。

（三）创新商务领域普法，营造法治化营商环境

和平区商务局积极探索“谁执法谁普法”工作机制，通过就案释法、前置普法等方式提高普法成效，以更优质的营商服务反哺执法效果。

一是调解纠纷就案释法，让执法变成普法课。和平区商务局坚持在执法、调解的过程中就案释法，把行政执法、政务服务和纠纷调处等的商务工作全过程变为普法公开课，让企业、群众在解决问题中学习法律知识，2024年以来，全局共处理投诉两千余件，主要涉及商场经营、住宿餐饮等领域，我局1个工作日内接件、5个工作日内办结，协调中面向投诉双方就个案普法释法，做到及时、充分保障消费者权益。主动瞄准投诉多发的单用途商业预付卡监督，筹划专项执法检查工作以查促改、随检普法，以法治护航我区消费环境。

二是前置普法＋事前指导，让服务跑在执法监管前。和平区商务局通过“主动问诊”企业，建立了“精准普法+优质服务+同向联动”的机制，精准提供法律法规及政策咨询与法律风险防范措施，实现“订单式”普法，着力事先预防和跨前服务，推动“末端执法”向“前端监管”转变。吉利大厦提升改造项目中，区商务局第一时间上门宣介商事经营法规、“首店”等相关政策，并横向联合多部门全程为企业提供法规政策专项指导支持，极大提升区域首店、旗舰店等特色优质品牌的入驻率。

2024年以来，全局实地走访企业800余家次，接洽企业近600家。日常通过微信群等联系方式及时发布最新涉企政策、法规解读、以案释法等知识，规范培养企业依法经营意识；常态化组织开展政企面对面的恳谈类活动，建立涉企政策需求收集、交办、落实、督办、反馈的“闭环”受理机制，落实“滴灌式”精准普法服务。实现了普法在前、提醒在前，实现服务更优质、执法更高效、成效更显著，在和平区2024年度普法成效评议中，区商务局因企业、群众的一致肯定以高票获选公众评优第一名，在全区评议中获得优秀等次。

3. 推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年和平区商务局法治建设工作持续深入推进，对2023年法治政府建设中存在的问题予以改进，着力推进联合监管执法等方面问题。目前在全面推进法治政府建设上取得一定成效，但仍存在薄弱环节。

一是执法水平需进一步提升，法治工作创新不够。执法人员经验有待丰富，行政执法工作规范化水平仍需提高，和相关部门之间的协调仍需加强。法治宣传教育效果有待强化，当前普法还需对照新形势新要求丰富创新，引入以案说法等方式，形成更多工作亮点。

二是重点、热点领域依法行政工作有待加强。商务工作职能点多面广，和平区的外贸、外资、消费等发展情况持续作为关注重点，我区商务行业领域中热点新业态新模式在加快发展，相关扶持、规范类的政策需进一步完善，在更好发挥法治规范保障作用方面的研究还不足。

4. 下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，和平区商务局将深入学习贯彻党的二十大精神，按照区委、区政府关于依法治区的各项决策部署，不断推动法治政府建设，进一步促进“法治化营商环境”建设，以商务执法的突出成效，助力形成企业乐于为和平区贡献经济发展力量的良好的氛围。

一是加强法治建设工作组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想，加大法治宣传力度，贯彻全面依法治国各项决策部署，党组定期研究部署法治建设工作，并结合商务工作实际，抓好贯彻落实。

二是持续强化普法宣传和法治培训。通过参加法治专题讲座、行政执法实务专题培训等方式，不断加强我局对商务相关法律法规的学习研究宣传，不断提高全局干部依法行政、依法决策、依法办事和服务企业的能力水平，以法治精神、法治思维、法治方式推动各项工作开展。