2024年，区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，坚定践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，紧紧围绕“深入打好污染防治攻坚战”中心工作，进一步健全和完善依法行政机制建设，推进以人民为中心的服务型生态环境法治政府建设取得实效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

主要负责同志切实发挥“关键少数”作用，履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署“一规划两纲要”督察反馈问题整改，持续推动落实《区生态环境局贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉实施方案》。本年度以《法治是最好的营商环境》为题，在全局讲授法治课。组织理论学习中心组集体学法7次，对习近平法治思想及生态环境有关法律法规进行系统学习，并开展典型执法案例集体学习等法治工作。深入推进生态环境领域“八五”普法，履行“谁执法谁普法”的普法责任制，参加区司法局履职报告评议取得良好等次。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

把学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，制定《区生态环境局学习贯彻习近平法治思想分工方案》，把习近平法治思想和各类法律法规纳入理论学习中心组学习内容。开展网上学法、专题培训、法律知识考试等活动，深入学习习近平法治思想和生态环境领域法律法规20余次。

（二）提高生态环境法治化治理水平，打好污染防治攻坚战

依法高效率推进“蓝天保卫战”。落实重污染天气应急响应机制，严格执行重污染天气应急预案和应对措施，检查全区重点扬尘点位362处次，确保全区在建工地“六个百分百”严格落实。统筹开展联合执法检查，督促各街道开展餐饮企业拉网式排查，新安装（更换）油烟净化设备30台次，清洗320台次。对区内83家企事业单位，182台燃气锅炉开展“回头看”工作，督促企业对燃气锅炉氮氧化物等污染物排放情况开展自行监测，巩固燃气锅炉低氮改造成果。2024年，和平区生态环境质量持续向好，PM2.5平均浓度降至37微克/立方米，全市排名第三，优良天数比率升至70.5%，同比提高9.4个百分点。

依法高质量落实“碧水保卫战”。加强源头管控，密切关注海河、津河断面水质情况，开展河道巡查检查工作68次，监测工作544次。抓好水环境治理工作，对167家日常监管的涉水企业开展“拉网式”执法检查，发现并整改问题10余个；提升医疗污水综合处置能力，联合卫健委推动21家卫生服务站污水消毒和医疗废物规范化工作，补齐医疗机构污水处理设施短板。全年地表水断面水质达标率继续保持100%。

依法高标准开展“净土保卫战”。依法推进建设用地准入管理和风险管控，持续开展用途拟变更为“两公一住”地块的土壤污染状况调查工作。我区重点建设用地安全利用率保持100%，土壤环境风险得到有效防控。

（三）积极创建“无废城市”，推动绿色发展迈上新台阶

贯彻实施《和平区“十四五”时期“无废城市”建设方案》，推动“无废细胞”创建，打造无废景区、无废医院、无废小区等48个单位，我区组织创建的无废酒店——利顺德大饭店成为天津市十个“无废细胞典型案例建设单位”之一。培育“无废城市”文化，开展绿色低碳转型宣传8场，着力提高全区各领域建设积极性，在2023年度和平区“无废城市”建设成效满意度调查中，86.36%的群众表示满意，成绩位于生态环境部测评最好档次。

（四）深入推进依法行政，提升生态环境执法质效

实施24小时常态化执法巡查制度，强化对餐饮油烟、施工噪声、医疗污水、危险废物、核与辐射等重点领域的执法监督，对环境违法行为严厉查处。全年出动执法人员3951人次，完成“双随机、一公开”任务189家次，检查企业1973家次，下达《责令改正违法行为决定书》28份，下达《行政处罚决定书》7份，处罚金额11.5万元，没收违法所得2940元，免予处罚19件。

（五）依法化解矛盾纠纷，扎实推进环境信访工作

落实以人民为中心的发展思想，组织执法人员处理好每个信访案件，在处理过程中深入听取投诉人意见建议，切实解决人民群众“急难愁盼”的环境问题。2024年各类平台受理信访1380件，及时受理率、办结率、回复率均为100%。其中两个信访案例分别在《中国环境报》《天津日报》刊发。持续开展“治重化积”专项工作，切实消除一批信访热点问题，荣获生态环境部“治理重复信访、化解信访积案”专项工作表现突出集体称号。

（六）深化执法体制改革，全力优化营商环境

秉承助企纾困的服务理念，通过电话微信、实地走访、座谈交流等方式为企业排忧解难。坚持严格执法与优化营商环境深度融合，全面梳理规范执法检查事项清单，做到“进一次门，查多项事”，对企业各项环境保护措施落实情况全面彻底检查，最大限度地减少对企业的重复检查，有效提升监管效能。推行行政执法包容审慎监管，对19起首次违法、积极改正的轻微违法行为，依法不予行政处罚，给予企业适度的容错空间，切实减轻市场主体负担。

（七）推进数字法治政府建设，提升现代化治理水平

扎实开展“互联网+监管”工作，推行线上线下一体化监管。重点对排污许可证持证单位加强非现场执法，利用国家排污许可实施与监管系统在线执法检查，充分运用大数据等手段，为污染源数字化、智能化监管提供保障。规范填报公共信用信息目录数据，对7家作出行政处罚的企业，及时上传天津市信用信息共享平台，助力社会信用体系建设。

（八）加速推进绿色低碳发展，落实生态环境损害赔偿

制定《和平区减污降碳协同增效实施方案》，督促区有关单位及局各科室履行好绿色低碳发展任务，有序推进“碳达峰、碳中和”工作。大力开展绿色低碳发展的宣传活动，累计举办各类进校园、进社区、进机关等活动13场次，取得良好的工作成效。组织召开降碳工作推动会5次，对接区内有改造意向的14家单位与3家降碳技术公司洽谈，积极推动单位GDP二氧化碳排放减量工作。组织召开2024年度和平区生态损害赔偿工作推进会并开展两次专题培训，累计发现和筛查各类案件线索83件，完成3起生态环境损害赔偿案件，生态赔偿金额合计7000元。

（九）落实普法责任制，大力开展法治宣传教育

深入推进生态环境领域“八五”普法，围绕世界环境日主题，在青少年宫举办宣传活动，将生态环境普法与快板、合唱、舞蹈等文艺形式结合，增强普法的趣味性；结合“民法典宣传月”，组织开展“送法入企”普法宣传活动，努力优化营商环境；全方位落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法的全过程，推动企业将生态环境保护融入生产经营各环节。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政理念需要进一步深化

部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，还存在“以行政思维代替法治思维”的情况。对法律法规的实施工作还不够全面，对各类规范性文件的贯彻执行工作还需进一步强化。

（二）综合行政执法体系有待进一步规范

行政执法的程序意识和证据意识还需强化，对相对人履行告知义务有不到位的情况。专业性强的疑难案件应对能力不足，非现场执法水平有待提升。

（三）普法宣传活动形式较为单一

普法工作存在创新性不够、互动性不强等问题，多采用拉横幅、贴标语、发传单、办讲座等传统形式，与区内各相关部门的联动有待加强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化党对法治政府建设的全面领导

全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神,践行习近平法治思想，坚持把牢法治政府建设正确方向，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，一体贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想。

（二）持续加强常态化普法宣传工作

贯彻落实法治建设“一规划、两纲要”，全面推进法治建设各项工作。落实“八五”普法责任制，提高普法的针对性，不断拓展普法宣传的深度和广度，围绕党和国家生态环境保护大局，广泛开展法治宣传教育。

（三）注重法治人才队伍的培育和壮大

加强干部的法律法规培训和业务交流学习，持续强化执法队伍建设，深化法治观念与纪律意识，着力打造一支高素质的法律人才队伍，进一步提高依法履职能力，大力推进生态环境治理体系和治理能力现代化。