2021年，区生态环境局在区委、区政府正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，积极推进法治政府建设和生态环境保护工作。现就我局法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，做好法治宣传教育

学习贯彻习近平法治思想。制定《和平区生态环境局2021年全面依法治区工作安排》，先后在局党组会、全体会9次传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。开展10余次执法业务培训和法治培训，加强执法人员法治学习。

扎实开展新时代普法教育宣传工作。组织区内9所小学举办“我是小小生态环境局长”演讲比赛，开展普法及环保宣传活动12场，“双微”平台发布习近平法治思想、法律法规相关文章10余篇，点赞分享总数300余次。

落实“谁执法谁普法”普法责任制。打破普法宣传依托社区学校的局限，有针对性地开展4次重点排污企业专题培训，11次环保网格员培训，并要求执法人员在现场执法时，做好法律政策宣传，增强普法实效性。

（二）全面推行“三项制度”，执法严格规范公正文明

行政执法全过程记录。执法人员配备执法记录仪、移动执法设备、移动终端及无人机，执法全过程拍摄记录并归档保存。落实“一户一档”归档工作，建立403份企业档案。

行政执法公示。行政执法主体、人员、职责等信息均在和平区人民政府网站公开。2021年共下达行政处罚决定14件，处罚决定书均7个工作日内公开。随机抽查一般源40家，重点源32家，建设项目18个，并公示检查结果。

重大执法决定法制审核。设立法制审核部门，制定重大执法决定法制审核事项清单，聘请专业法律顾问，研究制定我局《行政处罚集体审议制度》，对处罚案件集体审议决定。

（三）完善依法行政体系，制定行政规范性文件

制定《和平区重污染天气应急预案》，并对该预案进行合法性审核，于2021年4月13日—4月21日通过和平区人民政府网站公开向社会征求意见，并于8月2日正式发布。

（四）扎实做好环境信访工作，健全依法化解纠纷机制

全年受理信访总量1715件次，其中12345平台接办1489件，12369平台接办112件，天津市智慧信访信息系统20件，“战区制、主官上、权下放”系统46件，来电来访34件，矛调平台11件，其他渠道3件，办结率100%，回复率100%，无超期现象。成立矛盾纠纷“大调解”工作小组，依法开展涉及本领域矛盾纠纷的行政调解工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作列入本年度工作安排，并纳入党政主要负责人年度述职报告。把《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》列入领导班子学法内容。党政主要负责人切实发挥“关键少数”作用，对法治建设工作亲自抓谋划、抓部署、抓督查、抓落实。全年局长讲授法治课2次，理论学习中心组集体学法4次。我局本年度无行政复议案件，无行政机关负责人出庭应诉案件。

三、存在的不足和原因

（一）基层执法人员专业化水平有待提高

执法队伍中具有法学和环保专业教育背景的骨干人才不够，基层执法力量专业化水平需进一步提升，对专业性强的疑难案件应对能力有待进一步加强。

（二）公职律师设立条件不足

在编人员缺少符合公职律师申报条件的人员，设立公职律师工作存在实际困难。目前我局按照司法局要求已落实内部法律顾问的设立工作。

（三）普法宣传教育形式单一

普法工作存在形式单一、创新性不够、互动性不强等问题，多采用拉横幅、贴标语、发传单、办讲座等传统形式，造成文化水平较低的普法对象对法律条文理解困难，群众学法积极性不够。

四、下一年度法治政府建设的主要安排

（一）持续贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设工作

注重务实高效，深入推进法治政府建设。坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想指导推动我局生态环境保护各项工作。坚持问题导向，以群众身边的环境问题为切入点，着力解决我局法治政府建设工作中存在的突出问题。严格遵守依法行政程序，提高依法行政能力和依法治污水平，全面有序将法治政府建设各项工作任务落实落细。

坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，做到学深悟透，提升党政主要负责人法治素养和法治能力，充分发挥“头雁效应”，党政主要负责人带头学法讲法，带头尊法守法。

（二）加强执法队伍建设，提升执法人员业务水平

着力填补我局法学骨干人才空缺。加快对法律专业教育背景干部的招录和培养工作，不断充实法律专业人才队伍。按照区委区政府有关要求，加快公职律师设立工作，为我局依法行政提供有力支撑。

加强对执法人员的法律知识培训。制定法律培训学习计划，定期组织集中法治培训，推进以案释法工作常态化，提升执法人员的法治素养。

（三）创新法治宣传形式，注重普法工作实效

创新普法形式，丰富普法内容。从传统“高压式、灌溉式”的普法模式向“以人为本、因需普法”的艺术感染、精神浸润、人文渗透转变，增强普法内容的互动性和趣味性，将群众日常生活与环保法律法规相结合，注重普法内容通俗易懂，杜绝普法工作流于形式，增强普法工作实效性。

持续落实普法责任制，增强普法针对性。加强对排污单位、餐饮企业、施工工地等执法对象的普法宣传教育工作。对环保典型案例进行曝光，制作案例说明，通过以案释法、以理讲法、以案宣法等模式，引导企业深入理解环保相关政策法规，提高企业的守法意识。