2024年，在区委和区政府的坚强领导和市市场监管委的正确指导下，和平区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想，认真贯彻法治建设“一规划两纲要”，认真落实依法治区工作要点和法治政府建设各项工作安排，健全决策机制、规范行政执法、强化行政监督、提升法治思维、化解矛盾纠纷，全力推进法治政府建设。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、深入学习习近平法治思想，统筹谋划部署推进法治政府建设

我局坚持深入学习习近平法治思想，深刻领会其精髓要义，将法治作为市场监管工作的根本遵循，将习近平法治思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习的重点内容，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。同时，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质，紧扣时代脉搏，紧跟发展步伐，不断推进市场监管法治政府建设。

我局注重结合实际安排法治建设重点工作，将推进法治建设和推进市场监管治理体系、治理能力现代化有机结合，明确工作要点，加强工作部署，压实工作责任，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，力戒形式主义、官僚主义，通过常态化学法、专业化用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

（一）发挥党委领导作用，积极谋划法治工作

2024年以来，局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全局领导干部有序推进，全面完成了年度法治政府建设各项工作任务，进一步落实《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施方案》。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人责任，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题，坚决将履行法治建设第一责任人职责落到实处。

（二）加强法律知识学习，提升依法行政水平

局党政负责人带头研究部署、推动落实法治建设工作。把中华人民共和国宪法法律和党内法规列入党委中心组年度学习计划，局长办公会严格落实学法制度，认真落实每月学习计划和学习内容，不断提升党委班子成员的理论素养。今年以来，局党委会（局长办公会）共集中学习习近平法治思想4次，参加市场监管大讲堂10次，局领导班子成员主讲法治主题培训课2次。

（三）注重队伍建设，提升执法能力

执法队伍的建设是推进法治建设的重要保障。局党政负责人注重加强执法队伍的建设和培训，通过组织培训、开展交流等方式，提高执法人员的专业素养和执法能力。同时，注重加强对执法人员的监督和管理，建立健全执法人员考核制度，对执法人员的执法行为进行定期考核和评价，确保执法人员能够依法履行职责。

三、2024年度和平区市场监管局推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格依法履行市场监管职能，持续优化法治化营商环境

1.聚焦服务发展，助力区域经济量质提升。始终聚焦高质量发展这一中心工作，不断完善强化局经济专班工作机制和效能，着力发挥审批服务、信用监管等职能作用，通过组织区属各部门召开联席会、座谈会等，多维度助推天坛装饰、汇元科技、禧悦酒店等重点企业落户和平。截至2024年11月30日，全区共有市场主体49378家，注册资金达3716亿元，新增市场主体9068家，其中企业3279家，个体工商户5789家。

2.加强市场秩序监管，营造公平竞争环境。深入推进《公平竞争审查条例》实施，全区共梳理规范性文件及其他政策措施文件388件，其中1件文件废止部分内容。开展新《公司法》宣贯3次，有效指导经营主体平稳过渡。组织企业、个体工商户代表先后4次参加服务企业高质量发展对接洽谈会等活动，强化政企沟通桥梁。充分保障各类经营主体合法权益，为经济高质量发展政策赋能。

3.加强重点领域执法，严守民生安全底线。推动落实食品安全“三书一函”制度，强化“两个责任”。完成抽检1826批次、785户“互联网+明厨亮灶”建设。强化“一老一小”安全监管，检查学校食堂371家次、老人家食堂12家次。开展散装食用植物油全链条监管、“特供酒”清源打链等多个专项行动，办理案件396件、罚没款106.78万元。筑牢药品安全底线防线。高质效开展监督抽检，分别抽出质量不合格药品、医疗器械、化妆品各1批次。完成1000多件药械化不良反应/事件监测，上报不良反应62例。与区城管委建立家庭过期药无害化处置长效机制，累计无害化处理过期药1.3吨。探索组建高效完备的基层药品安全“五员”（社区网格员、志愿巡查员、特邀监督员、企业质检员、行业专管员）队伍，打造基层药品安全共治新模式。提升产品质量安全管理。全面推进工业产品质量安全“两个规定”落地落实，组织开展产品质量安全监管专项行动，出动执法人员400余人次、检查216家次。开展质量技术帮扶企业28家、小微企业质量管理体系认证提升行动，切实解决制约企业发展的关键质量管理问题。压实特种设备安全各方责任。部署开展安全生产治本攻坚三年行动方案，先后5次组织特种设备生产单位、使用单位共263家召开落实“两个主体责任”专题推动会。出动执法人员1188人次、检查单位540家次，发现隐患问题111个，已全部整改完毕。发现重大隐患并立案处罚3起、罚款6万元。

4.聚焦群众解纷需求，发挥行政调解作用。不断完善工作机制，优化投诉举报工作效能。打造“放心消费在天津”品牌，32家企业、1个街区参与放心消费公示，1540户商家承诺线下购物无理由退货。发展ODR企业45家，推荐“3·15直通车”企业2家，引导12家企业进驻全国消协智慧315平台。消费投诉信息公示率达99.91%，12315工作效能始终在全市市场监管系统排名靠前，目前已有3名基层干部入选消费者权益保护“人才智库”。

（二）全面落实行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法

1.严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对2024年办理的行政处罚案件进行了全覆盖审核，重点审核执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。强化法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正文明执法，保障依法履职。

2.定期开展内部案件评查，通报评查结果和案件问题评析，共组织案卷评查3次，抽取案卷46本，案卷类型涉及食品、药品、消保、反不正当竞争等，发现问题目前均已整改完毕。业务科室对行政处罚案件进行逐案业务指导审核，并定期开展相关专业类案件指导培训。

3.严格做好行刑衔接。严格依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等相关规定，将涉嫌违法行为案件移送公安和平分局依法审查，同时并将有关材料抄送区检察院。

（三）加强执法队伍建设，全面提升执法人员执法能力和水平

1.加大行政执法培训力度。我局制定并严格履行全年执法人员培训计划，培训领域包括食品安全、特种设备、药品化妆品监管、反垄断与反不正当竞争、审批服务等。其中开展食品安全监管培训68学时，特种设备安全监管培训24学时，审批服务培训20学时，医疗器械安全监管培训16学时，药品化妆品安全监管培训8学时，反垄断与反不正当竞争培训4学时。

2.深入开展行政执法学习交流。组织开展2024年度“十佳案件”展演评比活动，通过评选十佳案件，展示我局优秀执法案件，激励市场监管干部提升执法水平和办案能力，形成比学赶超的良好氛围，激发市场监管干部积极性和创造力。通过总结办案过程中的成功经验和做法，推动市场监管工作规范化和专业化水平不断提高。

3.深入开展中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》等法律法规学习宣传。大力建设社会主义法治文化，推进“八五”普法规划实施，落实普法责任制和国家工作人员学法用法制度，加强公共法律服务体系建设。深入学习宣传贯彻《天津市法治宣传教育条例》，组织全局中层以上领导干部参加专题学习。

四、存在的不足及原因分析

（一）习近平法治思想学习积极性主动性有待进一步加强。我局执法人员面临着巨大的监管压力，部分执法人员存在重实践工作轻理论学习的倾向，对习近平法治思想学习的积极性和主动性不足。

（二）执法力量与监管任务不匹配。通过不断培训，我局行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进法治市场监管建设还有一定的差距。监管任务众多、专业知识欠缺、人员的知识结构未能很好地适应当前的市场监管形势，尤其是在食品、药品、特种设备等方面的专业执法人员严重不足，经验欠缺，发现问题能力不足，履职风险较高。

（三）监管能力与监管新形势有差距。面对日益复杂的监管形势和任务，如食品生产经营单位数量增长，监管压力加大，举报投诉特别是职业化举报投诉量井喷式增加等情况，现有执法人

员和力量很难有效应对繁重的工作任务；药品网络监管案件线索大多来自投诉举报，监管方式较被动，成效不够明显。

4. 普法工作宣传形式还比较单一。鉴于目前我局普法工作还仅限于组织宣传咨询活动的简单方式，尚不能很好适应市场主体经营的实际需要，我局还需要加强研究，采取多种方式做好普法工作，以进一步加大法治宣传力度，提升经营者的法治观念，增强诚信守法意识。

四、下一步工作举措

接下来的工作中，我局将立足法治政府建设目标，始终贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提升工作效能，推动市场监管事业再上新台阶。下一步，我局将从以下几个方面持续加力，进一步做好各项工作。

一是加大学习培训力度。继续把学习习近平法治思想作为重要的政治任务，不断完善党委理论学习中心组、干部职工集中学法常态化推进机制，坚持领导干部带头宣讲，开展全战线、全覆盖执法业务培训轮训，持续提升全局干部职工推进法治政府建设的能力水平。

二是加强宣传引导，提升法治意识。把提高群众参与度和知晓率作为抓手，充分发挥普法宣传覆盖广的优势，把监管服务对象作为普法重点，提高他们对法治的认识，切实增强法治获得感，增强尊法守法意识。

三是规范执法行为，提升执法水平。开展食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全等市场监管重点领域的执法监督，在执法办案过程中坚持依法办案，规范办案，高效办案，廉洁办案，并做好政策法规宣传，进一步提升群众满意度。

四是转变工作作风，提升整体形象。在系统内开展不作为、乱作为和群众身边不正之风专项整治活动，强化正风肃纪，转变机关作风，改善服务态度，提高工作效率，树立良好形象。

五是简化办事流程、提升服务效能。深化“放管服”改革，着力优化法治化营商环境，全面推进诚信建设，加强学习培训，灵活办事方法，提高处理专业问题的能力和水平，推动群众满意度不断提升。

六是继续推进“三项制度”落实。提高社会对于行政执法的满意度，促进严格规范公正文明执法，提高重大案件法制审核能力，严格贯彻行政法基本原则。

在今后的工作中，我局将始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为工作宗旨，以党的二十大及二十届三中全会精神为指导，进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，确保市场监管各项工作健康、有序、稳步推进。