年初以来，在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的大力指导下，区人社局深入学习贯彻习近平法治思想，扎实履行法定职责，持续推进依法行政，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，法治政府建设工作推进情况良好，现将2024年有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化政治站位，深入贯彻落实习近平法治思想

深入开展习近平法治思想学习培训，将学习习近平法治思想列入党委理论学习中心组内容，同时作为全局党员干部日常学法、法治培训、年度考核的必学必训必考内容，坚持领导干部带头学、党员干部专题学、法治队伍干中学。结合人社工作实际，将习近平法治思想贯穿到人社工作各领域、各环节，以法治思维、法治方式谋划推动就业、人才、社保、事业单位人事管理和劳动关系等各项工作，特别是用习近平法治思想指导解决群众急难愁盼的民生难题。

2. 深化学习教育，推动学法用法走深走实

深入学习人社系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，普遍学习公共法律知识和人社专业法律知识，按照学法“个性清单”和考法“个性题库”内容，推动线上学法和线下学法相结合，日常学法和集中学法相结合，持续强化自觉学法用法观念。邀请区法院、局聘用律师讲授“民法典”、依法行政及法律风险防范等专题培训5场，开展人社政策业务练兵比武、网上学法用法考试，积极参加市、区组织的各类法宣在线答题活动，以考促学、以学促练、以练促用，确保合格率达到100%。

（三）注重示范带动，切实履行推进法治政府建设职责

局党委书记认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以“以习近平法治思想为引领 努力开创人社法治建设新局面”为主题带头讲授法治课。落实领导班子会前学法要求，局长办公会议、党委会议研究重大政策、决策和事项前，学习相关法律法规规章。召开法治建设工作会议、推进会议，专题部署推动法治建设重点工作，专题听取法治工作汇报，及时研究解决重大问题。班子成员严格落实年终述法制度、行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥“关键少数”的“关键作用”，以上率下，做到严格依法决策、依法行政、依法办事。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出依法履职，持续优化法治化营商环境

一是法定职责清单化。根据法律法规规章立改废释情况、机构和职能调整情况等，对职责职权的管理权限、运行流程和监督方式进行梳理完善，公开《和平区人社公共服务事项办理指南（2024年版）》，持续推进人社政务事项标准化、规范化、精细化。二是“放管服”改革责任化。严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，规范做好人力资源服务机构、劳务派遣经营许可事项审批经办工作，累计办理行政许可审批291件。落实职业培训机构设立、特殊工时工作制审批事项的事中事后监管责任，为市场主体打造公平有序的法治化营商环境。三是行政履职规范化。推进政府信息公开，规范落实申请政府信息公开的受理、办理、答复各环节，主动公开法定公开内容113件，通过局微信公众号加强政策宣传解读，及时公布人社系统政策措施信息305条。做好行政复议和行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。全年行政复议13件，行政诉讼10件，无败诉。

2. 突出规范执法，全力维护劳动者合法权益

一是坚持公正文明精准执法。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，“双随机、一公开”执法检查企业138家，检查事前和事后进行公示。受理各类渠道转办投诉举报5539件，通过各项专项检查及日常立案查处案件91件，案件结案率、录入率均为100％，共为1936名农民工追发工资3118万元。二是坚持提高人社执法效能。顺利完成行政执法体制改革，补充执法人员2名。以市局通报的典型差案为警为戒，扎实开展行政执法领域突出问题专项整治。加强执法人员培训、旁听庭审、案件研讨等活动，严格落实行政处罚裁量权实施办法和免罚清单，进一步推进严格规范文明执法，树立更加良好的人社部门形象。三是坚持柔性执法。针对重点普法对象、围绕热点难点问题，集中开展线下宣讲和政策咨询活动，把向行政相对人、案件当事人和社会公众普法宣传融入专项检查、管理服务等全过程。落实轻微违法不予处罚清单制度，将执法检查与宣传教育相结合，做好劳动者和用人单位间的桥梁，通过说理式、劝导式等柔性方式，引导当事人主动整改，通过柔性执法方式传递法治的温度。

2. 突出普法实效，着力推进矛盾实质性化解

一是深入开展普法宣传。围绕人社领域中心工作，把握普法宣传教育主动权，持续举办“和谐劳动关系大讲堂”、“产业园大讲堂”、工伤预防等各类政策普法宣讲活动40余场。开展普法进企业、进工地、进社区、进学校活动，组织仲裁员志愿者、律师、调解专家，通过以案释法、入企讲法、进校送法，扎实推进新时代和谐劳动关系创建活动，引导企业依法合规用工。二是大力推进信访工作法治化。依法畅通信访“出口”，积极引导信访人“依法信访”。落实领导干部接访下访，常态化开展风险隐患排查，及时处理矛盾纠纷和苗头性风险,与属事街道联控联调联办，加强与法院、公安、工会、街道等多部门协调联动，累计处理解决信访案件311件，有力维护了重要时间节点信访安全稳定。三是推进基层多元化解。加强劳动关系、调解、仲裁、监察、信访等多渠道化解矛盾的协调配合，加强预警研判，突发情况及时处置，防范风险升级。充实基层组织调解员力量，完成企业、行业、商会基层调解组织建设720家。不断完善劳动争议多元化解机制，在原有四方联动的基础上吸纳区检察院、区工商联，形成六方合力，多元化解结案量同比提高1.05倍。

（四）突出能力建设，全面提高人社依法行政水平

一是加强行政执法队伍建设。规范行政执法人员资格管理，经培训并考核合格后颁发行政执法证件，持证上岗，及时做好证件申领、使用、清理、注销等相关工作。定期通报行政诉讼、复议案件办理情况，梳理诉讼风险点。邀请区司法局、区法院开展专题培训、座谈交流，提升依法执法意识和能力。积极参加市、区行政执法人员培训，区仲裁院一名同志被聘为市级调解仲裁专家。二是提升干部为民服务能力。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，持续正行风、改作风、树新风，持续开展年轻干部护航行动，加强青年干部学习培训和业务技能练兵比武，打造政策通、业务精、作风硬的高素质人社干部队伍，评选出6名“和平人社服务之星”，荣获第三届全国公共就业服务专项业务竞赛天津选拔赛“最佳组织单位奖”。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维、法治意识有待加强。对习近平法治思想的学习还不够系统、不够深入，运用法治思维和法治方式化解矛盾、促进和谐、推进工作的意识还没有树牢。

（二）行政行为规范性建设亟待提高。人社法治营商环境距离先进地区的标准和企业群众的满意度还有一定差距。政策补贴资金量大，事中、事后监管难度大，审批程序把控、流程监督、资金审核制度仍需进一步完善。

（三）执法队伍建设不完善。现有的行政执法队伍建设还不够完善、执法人员相对不足，由于案件量大导致执法流程偏简单化，执法队伍的标准化法治化水平有待提高，在企业用工指导、源头防范治理方面还需加强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

以习近平法治思想为引领，以全面推进法治人社建设为目标，始终坚守“人社工作为人民”的初心，多办民生实事、多解民生难题。一是切实提高政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，厉行法治，持续加强法律的学习和宣传，加大法治宣传力度，努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，将习近平法治思想融入服务发展、改善民生、深化改革的工作实践中。二是严格规范执法行为，持续深入开展劳动保障执法检查，下力气解决好拖欠工资、超时加班等各类风险，集中整治群众反映强烈的突出问题，全力维护社会公平正义、促进社会安全稳定，做好构建和谐劳动关系的助力者、推动者。三是完善健全制度机制，优化政务服务措施，加强法治队伍建设，通过法治教育和业务培训等方式提升行政执法人员依法履职尽责能力，切实推动人社事业在法治建设的轨道上行稳致远，为法治政府建设积极贡献人社力量。