2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委政法委、区司法局的督促指导下，区人社局深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“一规划两纲要”中期评估反馈意见整改要求，进一步加强组织领导、完善制度机制、规范执法行为、推进政务公开，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，法治政府建设工作推进情况良好，现将全年工作完成情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）落实法治建设责任，全面提升法治素养

一是“关键少数”带头学、党员干部专题学、法治队伍干中学，深入贯彻落实习近平法治思想。党委理论学习中心组开展了《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想问答》专题学习，将习近平法治思想作为全局党员干部必学内容，纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习中。坚持履行法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想贯穿到人社工作各领域、各环节，以法治思维、法治方式谋划推动就业、人才、社保、事业单位人事管理和劳动关系等各项工作，特别是用习近平法治思想指导解决群众急难愁盼的民生难题。

二是重培训、强内功，推动学法用法走深走实。组织学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》、市人社局“学法清单”和“学法题库”，邀请区司法局、区法院和律师讲授“民法典”、行政复议诉讼等法治专题培训6场，开展人社政策业务练兵比武、网上学法用法考试，积极参加市、区组织的各类法宣在线答题活动，以考促学、以学促练、以练促用，带动全局每一名干部成为“法律通”、“政策通”，35名干部参加网上学法用法考试，均取得合格证。

三是压实法治建设责任，高位推动各项任务落实见效。2023年初制定下发了《2023年和平区人力资源和社会保障法治工作要点》，形成《2023年和平区人力社保局法治工作任务清单》，明确职责任务和责任分工。工作中坚决履行推进法治建设第一责任人职责，3次召开专题会听取法治工作进展情况，研究法治建设工作。

（二）规范依法行政履职，全面优化法治营商环境

一是推进政府信息公开。健全信息公开保密审查机制，组织开展政府信息公开工作培训，规范落实申请政府信息公开的受理、办理、答复各环节，加大政务公开力度，以区政府门户网站为主要载体主动公开法定公开内容93件，通过局微信公众号加强宣传解读，及时公布人社系统政策措施信息294条，方便群众查询、熟悉、理解并用好人社法规政策。

二是依法落实行政审批职责。始终规范做好人力资源服务机构、劳务派遣经营许可事项审批经办工作，累计受理审批329件；开展职业培训机构设立、特殊工时工作制审批事项的事中事后监管，开展工伤认定“申请即受理”工作，做好参保单位专职人员政策培训，提升工伤认定便民化服务水平。深入实施“人社服务快办行动”、“局长走流程”活动，深入开展“一窗通办”“提速办”“打包办”，进一步提高服务效能，提升人社服务便利度。今年以来，综合窗口公共服务事项累计经办7362件，打包办252件。

（三）全面落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，增强人社系统执法系统性、规范性

一是坚持区行政执法监督平台行政执法检查和行政处罚信息录入率达100％；开展“双随机、一公开”专项检查，联合公安、市场监管、教育局、住建等部门开展22批次专项行动，涉及用人单位共计124户，涉及职工1350人，重点检查我区人力资源行业、教育机构、文化娱乐行业、住宿餐饮行业的劳动用工情况，对“双随机”检查进行事前和事后公示。

二是始终坚持对受理案件笔录、行政执法文书全过程记录，涉及现场检查、随机抽查、调查取证、听证、送达等行政执法过程做到执法记录仪全记录，案件调查配备专门的询问室，全程监控录音录像。

三是制定《和平区人力资源和社会保障局法制审核制度》，法制审核职责部门为局行政办公室，配备公职律师1名、法律顾问1名。

四是综合执法支队主动自查执法过程中是否存在执法不严格、执法不公正、执法不规范等现象，制定并落实和平区加强劳动保障监察执法能力建设实施方案，进一步规范从前台接待至案卷存档过程中的工作流程和办案程序，严格遵循大案、要案、疑难案件集体会商流程，积极开展人社系统行政执法互比互评活动，确保将依法行政落到实处。

（四）强化公正文明精准执法，全力维护劳动者合法权益

    一是多渠道受理日常投诉举报。综合行政执法支队通过日常接待投诉举报、市局转办、12345转办、国务院互联网欠薪线索核处平台转办、信访及矛调中心转办、人民网转办、区网信办转办等渠道，共受理3693件，其中投诉举报、市局转办582件；12345转办2074件；国务院互联网欠薪线索核处平台接收线索905条；信访及矛调中心等渠道转办132件；通过各项专项检查及日常立案查处案件91件，将执法检查与宣传教育相结合，做好劳动者和用人单位间的桥梁，有效推动构建辖区内和谐劳动氛围。坚持接到相关案件后积极开展核查处理，件件有答复，事事有结果，时效内结案率达100%。

二是认真贯彻习近平总书记关于根治欠薪的重要指示批示精神。多次组织召开区根治欠薪领导小组工作会议，及时研判疑难案件，印发《和平区关于进一步完善根治拖欠农民工工资长效工作机制》，适时启动区领导包案制度，进一步加强对根治欠薪工作的组织领导和统筹协调，确保各项工作有人担、有人办，形成我区责任落实、监管有力的治理格局。累计处理解决欠薪案件33件，涉及农民工1051人，追发工资746.67万元。

三是坚持柔性执法。落实轻微违法不予处罚清单制度，将执法检查与宣传教育相结合，做好劳动者和用人单位间的桥梁，通过说理式、劝导式等柔性方式，引导当事人主动整改，通过柔性执法方式传递法治的温度，体现行政执法的初衷，有效推动构建辖区内和谐劳动氛围，为优化营商环境保驾护航。全年完成928个用人单位的书面审查和企业信用等级评价，无行政处罚案件。

（五）提高工作人员依法行政能力，助推全区法治建设水平不断提升

一是提升对外普法质效。坚持“谁执法、谁普法”，常态化开展人社普法宣传，鼓励干部职工大力宣传《就业促进法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《保障农民工工资支付条例》、《天津市职业技能培训规定》等人社领域法律法规。今年以来，区人社局围绕人社领域中心工作，开展以就业创业政策、海河英才、工伤保险、和谐劳动关系为主题的普法宣传进企业、进社区、进工地活动20余场。

二是加强行政执法队伍建设。进一步规范行政执法人员资格管理，经培训并考核合格后颁发行政执法证件，持证上岗，及时推进证件申领、使用、清理、注销等相关工作。积极引导执法人员参加市、区行政执法人员培训，从实务案例角度入手，鼓励相关科室积极参与行政诉讼旁听庭审，开展优案推选活动，不断提高执法干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，提高法治政府和行政机关依法办事水平。

三是积极稳妥处置人社领域矛盾化解。做好行政复议和行政应诉工作，严格落实行政机关负责人应诉制度，全年行政复议8件，行政诉讼22件，无败诉。深入开展信访突出问题排查化解，对问题逐一梳理分析，主动接访，做好吸附化解工作，实施“一案一册”、闭环处理。对可能引发的大规模事件，做到早预防、早防范，2023年累计处理信访案件75件，矛调案件20件。

四是妥善化解劳动人事争议。带头积极落实劳动关系协调机制，依托与区总工会、法院、司法局共同搭建的劳动争议四方联动工作平台，针对劳动争议案件的不同特点分别采取裁前先行调解、裁中委托调解、裁后诉前接续调解等，将多方联动调解贯穿劳动争议案件处理始终。受理调解案件298件，调解成功230件，调解率为77.18%。

二、存在问题和不足

一是法治思维、法治意识有待加强。对于习近平法治思想的学习还不够系统、不够深入，对于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识还没有树牢，将习近平法治思想运用到人社工作中的实践还不够扎实。

二是行政行为规范性建设亟待提高。区人社局涉及的人社政策补贴资金量大，事中、事后监管难度大，审批程序把控、流程监督、资金审核制度仍需进一步完善，工伤认定、工龄审定等行政确认面临的法律风险、舆论风险较高，在处理各项行政事务时，要进一步引导全局干部职工增强法律思维，严格依法行政。

三是执法队伍建设不完善。综合行政执法支队工作任务繁重、忙于应付，执法细节多、难度大，现有的行政执法队伍建设还不够完善、执法人员相对不足、执法队伍的标准化法制化水平有待提高。

三、下一步工作思路和打算

一是深入学习贯彻习近平法治思想，推动学法用法走深走实。持续深入学习贯彻习近平法治思想，加强宪法法律、人社法律法规政策知识的学习和宣传，带领全局高质量实施“一规划两纲要”各项目标任务，进一步引导全体干部职工增强法律思维，规范行政执法各项流程，严格程序，更加科学化、规范化、精细化地履行职责。二是推进行政执法规范化建设，加强法治队伍建设。通过法治教育和业务培训等方式提升局执法人员政治素养和业务水平，进一步提高行政执法人员依法履职尽责能力，逐步扩大行政执法覆盖面，以引导用人单位和劳动者尊法守法为目的，积极推进柔性执法、说理式执法。三是加强日常监管和重视程度，从源头预防和化解风险。下力气解决好拖欠工资、超时加班等各类风险，带头集中整治群众反映强烈的突出问题，全力维护社会公平正义、促进社会安全稳定，做好构建和谐劳动关系的助力者、推动者，为巩固全国法治政府建设示范区成果贡献人社力量。