党的领导是中国特色社会主义法治之魂，我们坚持以党建工作引领学校发展，充分发挥党组织的政治核心作用，统领教育系统法治建设，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，履行“党政主要负责人推进法治建设第一责任人”职责，全面把握政治方向，为和平教育高质均衡发展保驾护航。

一、工作亮点

区教育局党委深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国系列重要讲话精神，坚持以习近平法治思想为指导，落实全面推进依法治国各项要求，将法治领导力作为现代学校治理的关键能力，为和平教育深化教育综合改革、提升现代学校治理、推进高位均衡发展营造良好的法治环境。

一是理论武装有了新提升。开展“学习贯彻习近平法治思想”主题法治宣讲活动，召开第八届中国教育创新年会学校法治领导力主题峰会暨第十一届和平教育对外交流研讨会。二是学讲宪法有了新突破。广泛开展以宪法为核心的法治学习宣传教育活动，2020年，在教育部举办的“学宪法 讲宪法”演讲比赛中，我区学生荣获全国学生“学宪法、讲宪法”演讲比赛初中组亚军的佳绩。两名学生代表我市参加全国演讲比赛。

二、工作成效

依法治教是依法治国在教育领域的最好贯彻和集中体现，加强学校法治建设和青少年法治教育是落实习近平总书记指示要求和党中央决策部署的政治责任，也是落实宪法法律规定的法治责任，更是适应新时代学校现代化管理和满足人民群众对教育更高需求的社会责任。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是注重领导带头，强化理论武装。充分利用局党委会、理论学习中心组会组织开展习近平法治思想、《中国共产党党员权利保障条例》《中小学教育惩戒规则(试行)》等法律法规的专题学习，与会同志结合自身实际工作谈结合、谈体会、谈落实，着力加强消化吸收和成果转化，使学习成果真正达到入脑入心、指导实践的作用。二是注重培训提质，锻造法治思维。3月11日，我局开展了以“学习贯彻习近平法治思想”为主题的法治宣讲活动。邀请了天津市委党校法学教研部主任李国旗教授进行专题辅导，全系统近300人参加了本次活动。本次会议以“《中小学教育惩戒规则(试行)》解读”为主题宣讲专题法治课。同时，我们通过举办专题培训班、开展“依法依规 科学管理”法治宣讲活动、召开“新形势下校园欺凌防治难点与对策”的和平区教育系统校园欺凌防治工作研讨会和第八届中国教育创新年会学校法治领导力主题峰会暨第十一届和平教育对外交流研讨会、学习习近平法治思想征文等活动，大力提高党员干部的法治观念、法律素养和依法治理能力。

（二）扎实推进青少年法治宣传教育

一是常长结合，确保法治教育见行动、见实效。我们始终将增强青少年学生的法治意识作为开展法治教育的重点，在开展校园欺凌、疫情防控等主题教育活动中，通过升旗仪式、黑板报、主题班会、图片展览等形式，针对不同年龄段学生的特点，组织开展系列法治宣传教育活动。开展“美好生活 民法典相伴”主题的手抄报征集和展示活动。充分开发和利用学校校园智能广播系统、LED显示屏、微信公众号等多种传播途径，全方位营造法治校园环境。二是教学共振，推动法治教育进课堂、进教材。充分发挥思想政治课的教育主渠道作用，加强对教师如何教授好教材中的法治内容进行方向上的引领和方法上的指导。积极挖掘教材中的法治教育内容，结合《道德与法治》《法治天地》《法律与生活》的等课程，对青少年学生进行法治教育。同时，在教学过程中，开展“模拟法庭”“法治情景剧”等形式多样、内容丰富的法治教育活动。三是内外合力，形成法治教育新格局、新常态。充分发挥法治副校长作用，每学期对师生开展法治讲座，进行法律知识的宣传普及和案例的讲解分析，解读《未成年人保护法》等法律条文，帮助未成年人树立法治观念。学校与和平区检察院、和平法院等业务指导机构结对共建单位，建立开展工作的长效机制。

（三）确保行政执法严格规范公正文明

一是健全落实执法制度。严格执行行政执法相关制度规定，按要求及时做好执法信息公示，行政执法报告的撰写、报送、公开，执法文字、图片等记录的存档等工作，科学合理执行行政执法检查，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制执法手段。以天津市执法监督平台为依托，进行行政执法情况统计反馈，实现了对执法全过程的留痕和可回溯管理，2021年，我局共开展行政执法检查58次。同时，我们加强对行政执法工作的日常检查监督，定期对行政执法人员的执法情况进行督促，确保全年行政职权履职率达标。二是严格遵守执法程序。为了规范教育行政执法行为，加强教育行政执法监督，防止和纠正违法、不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，做到行政执法工作公平、公正、公开，程序合法，方式合理，过程规范。无投诉举报、情况通报及行政执法机关内部人员干预、插手案件办理情况。三是着力强化行业监管。开展暑期校外培训机构专项治理行动，牵头制订了暑期校外培训机构专项治理行动方案，市场监管、消防、公安、街道、卫健等5个部门参与联合执法，按街道对全区面向中小学生的校外培训机构进行全覆盖式检查，进一步加强对校外培训机构违法违规行为的治理。本次检查共检查校外培训机构246家，整改67家。

（四）履行“党政主要负责人推进法治建设第一责任人”职责

一是亲自宣讲法治专题党课。2021年3月11日，在全系统领导干部大会上，局党委书记明建平同志以“《中小学教育惩戒规则(试行)》解读”为主题向与会同志讲了专题法治课。二是亲自组织专题研讨。2021年5月17日，我系统召开题为“新形势下校园欺凌防治难点与对策”的和平区教育系统校园欺凌防治工作研讨会。会议邀请市教育两委、市教科院教育法治与评估研究所领导，法律专家参加。区教育局党委书记、局长明建平出席会议。三是亲自参与总结交流。2021年8月在第十一届和平教育对外交流研讨会上，教育局党委书记、局长明建平以“法治领导力 现代学校治理的关键能力”为题，阐述了和平区依法治教、依法办学、依法治校，着力推进教育治理体系和治理能力现代化的探索与思考。四是亲自参与协调推动。在推进法治建设工作中，局党委书记、局长明建平同志亲自批示相关文件，亲自参与法治政府建设示范创建等工作会议，亲自参与法治政府建设自查工作、亲自研究督办依法治校、法律顾问聘任等各项法治活动，将推进法治建设第一责任人职责情况列入了年终述职内容，自觉接受监督。

三、存在问题

1.运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还需进一步提升。当前，学生在校意外伤害、非正常死亡等校园安全事故并非个案，社会普遍关注，且一旦被恶意炒作，事发学校一定会被推到“风口浪尖”，甚至严重影响到学校正常的教育教学工作，导致涉事学校、教师众口难辩、如履薄冰。这些案件令人痛心，更暴露出学校干部师生法治意识不强、安全防控体系不健全、应急处突能力不足、家校责任不明晰及学生法治教育、心理健康教育缺失等深层次教育问题。

2.专业法治建设力量还需进一步加强。目前，我局没有专门的法制部门负责法治建设工作，相关人员的业务能力和专业化水平还有待提高。

3.法学研究能力和创新能力不够强，理论研究成果还不多，教育评价中的“五唯”问题、学校办学活力不足问题、教育过度市场化问题、教育管理中的越位缺位错位不到位等问题，需要用法治从根本上理清关系、划定边界、保障到位。

四、下一步工作

1.加强统筹协调。把各项教育工作纳入法治化轨道，使各方面制度更加科学、更加成熟、更加定型、更加完善，实现治理制度化、规范化、程序化，实现学校治理现代化。

2.充实专业力量。通过内部调整和外部引入相结合，强化人员调配和专业法治人员引进，强化法制部门队伍建设。

3.着力研究探索。构建专业引领、多元参与的法治研究机制，充分发挥教科研部门作用，打造一批精品法治研究成果，提升法治科研水平。

4.强化宣传教育。加强对习近平法治思想、《民法典》的宣传教育，不断丰富创新宣传教育的载体和形式，进一步提升法治建设的实效性和针对性，提高教育系统干部教师队伍和未成年人的法治意识和法治能力，努力实现依法治理的能力水平显著提高、广大师生员工的社会主义法治观念和全体党员党章党规意识明显增强、尊法学法守法用法氛围基本形成的工作目标。

和平区教育局党委将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想、落实党中央依法治国决策部署，立足当前，放眼未来，同心协力，团结合作，为建设法治中国、法治社会、法治政府、法治校园做出新的更大的贡献。