为进一步做好法治政府建设工作,持续推动城市管理工作上水平,区城市管理委认真梳理日常工作,深挖工作亮点和不足,形成2022年法治政府工作情况,总结如下:
一、切实履行推进法治政府建设第一责任人职责
区城市管理委党委切实履行推进法治建设领导职责,主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,召开法治政府建设工作部署会,制定责任清单,将法治政府建设纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督促、同检查。将法治专题作为理论学习中心组学习的重要内容,2022年以《习近平法治思想概论》、《为全面推进依法治国指明前进方向》、《人民民主是最广泛最真实最管用的民主》、《全面深入理解中国特色社会主义法治道路》为内容开展4次中心组学习,组织习近平法治思想专题系列学习《正确认识和把握依法治国和依规治党的关系(一)、(二)》,开展《保密法》、新《安全生产法》等学习讲座,落实党政主要负责人述法制度,将主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。参加旁听人民法院庭审活动。不断提升行政应诉水平,落实行政负责人出庭应诉制度,履行行政应诉工作法定职责,支持法院依法受理和审理行政案件,出庭应诉率达到100%。2022年,我委未发生行政诉讼案件和复议案件。
二、落实重大决策制度,加强规范性文件管理
做好行政规范性文件起草、审核、决定、公布、备案、清理等监督管理工作。严格落实《天津市重大行政决策程序规定》及其配套文件,严格遵守决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等法定程序。制定重大行政决策充分征求公众意见,涉及特定群体利益注重征求利害关系人意见。凡涉及重大疑难问题或者专业性、技术性较强的决策事项,充分征求专家意见并开展决策前风险评估。充分发挥法律顾问、公职律师在行政规范性文件和重大决策中的作用。2022年我委未制定规范性文件和重大行政决策。
三、研究落实人大政协建议提案,高质量做好信息公开工作
认真研究落实区人大及其常委会对区政府工作提出的有关审议意见,认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,2022年我委共收到人大建议政协提案48件,办理满意率达100%。依法开展政府信息公开工作,实行政府信息公开清单制度。推进决策、执行、管理、服务和结果公开。主动发布重点领域政策文件、便民服务类信息,规范政策解读。提高政府信息依申请公开工作质量,确保符合法定条件的依申请公开答复率实现100%。
四、文明执法,推进行政执法“三项制度”
我委支队现有行政执法证件人员51人,另有1人已通过公共和专业法律考试,待办理行政执法证。法制审核人员3人,占比6.12%,符合“三项制度”的要求。严格依法监督,规范行使行政执法行为,确保我委支队始终在法定权限内正确行使职权,依法实施行政处罚。2022年以来,累计立案查处一般程序案件17件,罚款45.81万元,结案率100%;简易程序26件,罚款3450元。未出现一例超越、滥用法定权限,违法法定程序做出的具体行政行为事项。
及时、准确、高效地运行支队行政执法监督平台,贯彻落实“三项制度”,对执法检查、行政处罚、履职率等重要指标确保上传及时、程序合法完备。对已作出的行政处罚决定上传至“双公示”平台,对外公示公开,接受监督。按时上报行政复议、行政应诉等相关。今年全年,电台督办各类问题3940件,督查通报38期,智能管控平台下发督查督办44件、信访投诉4件,开展月考核12次、执法检查259次。承接办理城管数字化平台案卷1260件。对广告涂鸦第三方进行绩效考核,第三方公司清除涂鸦小广告23.4万余张。发布《城市管理执法业务数据统计分析报告》11期。上报执法快讯44篇。
进一步加强“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的落实。对照区城管委承担的法治政府建设各项任务指标,全面梳理和总结,完成档案资料的编辑。今年以来,先后在睦南公园、中心公园、民园广场等繁华地区开展关于垃圾分类、文明条例、养老诈骗、燃气安全等相关法律法规定点宣传6次,发放宣传资料1800余份,解答群众提问300余次。利用社区劳动和和平夜话活动,向居民群众宣传法律法规20余次。坚持在执法中普法,走进商户、工地、企业,发放各类宣传资料5000余份。约谈建筑、施工、燃气、供热、共享单车等企业宣传法律法规40余次。
执法过程中继续坚持柔性执法。在绵阳道地区集中专项整治活动中,每五名执法人员为一个班次,采取占领式执法形式,先一步在岗、晚一步撤岗,针对绵阳道、紫阳路范围内的商户外摆、外来流动摊贩占路经营等违法行为进行规范治理。其间累计出动执法人员105人/次、保障车辆42班/次,劝阻欲从事占路经营的小商贩60余人/次,规范商户店外经营200余处/次。
四、工作亮点、经验和不足
亮点:《城市管理执法业务数据统计分析报告》已成为和平区综合执法系统优势项目。自智能管控平台建立以来,围绕数据统计分析职能,对日常所有执法数据进行记录,并从大量数据中,对全区城市管理执法情况、执法效能、存在问题等进行统计分析。目前《城市管理执法业务数据统计分析报告》,成为指导一线有针对性地开展执法活动,调整管理重点的重要“利器”,同时,也为上级领导科学决策提供了依据,得到上级领导的肯定。
不足:在如何调度各大队积极性、创新工作招法上思路还不够开阔。
五、下一步工作安排
下一步我委将严格落实各项工作部署,结合自身工作职责落实好以下工作:
一是继续加强习近平法治思想学习,主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。做好国家工作人员的学法用法工作。
二是在疫情防控常态化基础上继续开展道路环境秩序综合整治工作。通过巡查、督办、考核等有效措施,全面巩固“创卫”复审成果,立足自身工作职责对全区范围内的各类城市管理违法行为进行巡查督办,指导各大队对属地开展整治行动,完善长效机制,巩固治理成果。
三是继续做好城管执法业务培训工作。制定综合执法队伍业务培训计划,进一步加大城管执法业务培训频次,拓展业务培训范围,开展专项指导,全面提升一线执法人员业务水平。
四是抓好城市管理领域安全生产执法工作。围绕全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《天津市安全生产条例》,下大力开展燃气、供热、道路桥梁、运输撒漏等相关法律法规宣传和执法检查工作,树立安全生产意识,及时发现安全隐患。
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