2023年，南市街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《和平区关于落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》责任分工，深入推进依法行政，加快建设法治政府。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）完善行政执法工作体制机制，全面推进严格规范公正文明执法

1、加强街道综合执法队伍建设

为打造一支高素质的综合行政执法队伍，贯彻落实街道针对行政执法方面的改革原则和要求，南市街道充分立足实际，以“理顺职责、创新机制、文明执法、服务管理”为目标，外塑执法队伍形象，执法人员从事行政执法活动时，统一制服，佩戴统一标志标识，使用统一格式的城管执法文书，并主动向当事人出示行政执法证件；内强执法队伍工作能力，严格落实天津市乡镇人民政府（街道办事处）有关执法程序，结合文书使用情况，配合区司法局完成新版文书及执法程序的意见反馈工作。高效应用“街道吹哨，部门报到”制度，加强相关执法部门间的沟通合作，难点问题联合执法，逐一击破，为执法工作打牢坚实队伍基础。

2、完善行政执法程序

南市街道为规范城市管理行政执法工作，保护人民的合法权益，行政执法工作中严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》《天津市城市管理规定》《天津市市容和环境卫生管理条例》《天津市户外广告设置管理规定》《天津市文明行为促进条例》等有关法律、法规执行，深入推进行政执法体制改革，不断加强行政执法规范化建设，持续完善执法程序，严格落实执法责任，营造严格、规范、公正、文明的行政执法环境。

行政执法过程中全面推行行政执法“三项制度”：严格落实行政执法公示制度，在执法决定作出之日起7个工作日之内上报行政处罚决定信息；严格落实执法全过程记录制度，自案件启动、调查取证、审核决定到最后送达执行，整个执法案件实现全程记录，归档保存，全程留痕迹；严格落实重大执法决定法制审核制度，所有一般程序案卷全部进行法制审核，并按要求全面严格落实告知制度，依法保障相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，促进严格规范公正文明执法。今年，我街综合执法大队拆除违章建设6处，470平方米；简易程序处罚81起，罚款3.31万元；一般程序处罚22起，罚款8.54万元。

3、创新行政执法方式

南市街道全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，由“管理者”变身为“服务者”，积极运用说服教育、劝导示范、提示提醒、警示告诫、约谈执法等柔性手段开展执法工作，以非强制性执法手段实施城市管理，营造和谐、包容、文明的执法环境。严格落实全市《轻微违法免罚清单》，对一般苗头性、倾向性问题，实施劝导免罚。定期组织学习经典案例，全面落实加强以案释法，加强对全市行政执法典型案件的学习，及时总结行政执法工作中的典型经验和创新做法，及时查找执法问题和短板，实现正向引导和防微杜渐。为解决部分新开业商户对相关法律法规不清楚、不了解的问题，南市街道制作了《商户装修温馨提示告知书》，让商户进一步明晰相关手续、流程及注意事项，有效避免了商户因政策不明、手续不全等原因而造成不必要的损失。今年共发放《温馨提示告知书》120余份，接受咨询70余次，疑难问题得到了有效沟通解决。

（二）依法预防处置重大突发事件，提升应急法治服务保障能力

1、完善突发事件应对组织体系

目前，南市街道组建了一支由机关干部、街道综合执法大队、保洁队组成的50人骨干应急队伍；9个社区分别组建了由社工、辖区党员、网格员、志愿者组成的10人社区应急队伍、10人志愿者队伍。这些应急队伍通过了专业知识的学习和应急处置能力的培训，积极有效应对各类突发事件。

2、提升基层应急管理能力水平

强化健全协调机制，夯实“防”的底线，增强灾害工作的紧迫性和责任感。做大宣传基础的氛围、做强教育普及的内质，搭实“减”的架构，提升整体震害防御基础水平。调修预案、强化演练、密观“实时预警”，健全“救”的根基，做实做细灾害前应急准备。

避难场所建设更加完善。今年将第二南开学校提升改造为设施完备的固定避难场所，设计避难宿住区、应急医疗卫生区、应急物资储备区、应急管理区、应急保障提车区等五大功能分区，完善应急供水、供电、排污等九大设施保障，固定避难场所建设完成后，可容纳3000人。

（三）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会矛盾纠纷多元预防调处化解

1、强化矛盾纠纷排查预警

坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实和完善矛盾纠纷化解“四前四早”工作法，为群众解难题、办实事，维护社会和谐稳定。聚焦矛盾纠纷类型多样化、内容复杂化等实际情况，运用以街道社会矛盾纠纷调处化解中心为平台，依托各社区党群服务中心、网格中心的矛盾纠纷调处化解综合机制，围绕婚姻家庭、邻里纠纷等重点矛盾纠纷开展多元调处化解。2023年，街道矛调中心网络平台办理线上矛调案件35件，街道、社区两级矛调中心共排查化解矛盾纠纷65件，成功调处65件，调处率100%。

2、提升行政应诉水平

南市街道严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法履行出庭职责，主动接受法治教育，自觉尊法学法守法用法。进一步提高行政机关负责人出庭应诉能力，做到“出庭出声出效果”，安抚行政相对人对立情绪，促进行政争议实质化解。全年行政诉讼案件3起，开庭1起，行政机关负责人出庭应诉，审结案件全部胜诉。

（四）强化对行政权力的监督制约机制，充分发挥法治政府整体监督效能  

加强事前防范，使行政权力于法有据、依法行使、受法制约，真正做到“法定职权必须为”“法无授权不可为”，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。加强事中制约，明确行政执法规范用语，落实文明执法、执法为民宗旨要求。利用天津市行政执法监督平台，实现对行政执法全过程的信息化、智能化监控。加强事后监督，每年对所办行政处罚案件开展自查，积极参加区司法局组织的案卷互评互查，取长补短，进一步提高行政处罚案件质量。确保投诉渠道畅通，对群众反映的问题及时处理，并按规定回复投诉举报人，强化社会公众对执法工作的监督。

（五）加强党的领导，统筹推进法治政府建设工作

街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，协调推动各科室合力开展工作，将履职情况列入领导干部个人年度述职报告，作为述职报告的重要组成部分。落实好“一规划两纲要”法治建设相关任务，按照《和平区关于落实<天津市法治政府建设实施纲要（2015-2025年）的实施方案>》责任分工，明确街道法治政府建设重点工作任务、责任科室及工作举措，为推进街道法治政府建设工作提供具体指引。

（六）凝聚推进法治政府建设合力，全方位提升法治政府建设水平

进一步提高行政执法人员的工作能力，在政治、思想和组织上系统性地将法治政府建设落实到位，增强法治队伍开展教育学习的实效性和针对性，注重执法人员的法治能力和素质培养，不断提高执法能力，确保法治队伍的专业化和职业化。每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。同时，街道执法大队定期开展案例讨论，将业务学习与执法工作实际相结合，有效提升了全体执法人员的能力素质和执法水平。

二、存在问题

一是街道党员干部法治意识还需提升，法治学习停留在表面。目前我街在学习法律知识和营造依法行政氛围上措施比较单一，只停留在单纯的学习文件和法律条文的层面，部分干部仍在运用老办法老思维开展工作，法治思维和法律意识有待提高。

二是基层执法人员法治能力素养和执法水平还需提升。部分执法人员运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，对执法工作中遇到的复杂、历史遗留等问题的处置能力有所欠缺。

三是依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进。对于一些新增及联合执法事项，街道综合执法部门缺少工作经验，在执法流程、执法标准的把握上有所欠缺，需上级业务主管部门进行专业指导和法治培训。

三、下一步工作举措

一是进一步学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神，持续推动习近平法治思想走深走实。抓住“关键少数”，不断提高领导干部法律素养，带头尊法、学法、守法、用法。

二是压实法治建设责任。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，勇于担当、主动作为，做好整体规划，明确工作措施，狠抓任务落实。将法治建设与党建、经济等各项中心工作同研究、同部署、同落实，纳入街道年度工作要点，统筹推进抓好落实。

    三是切实提高基层行政执法水平。结合天津市国家工作人员学法用法考试及区司法局、区城市管理综合行政执法支队组织的专题执法培训，确保每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于60学时。继续深入推进行政执法“三项制度”，严格履行执法程序，规范行政处罚行为，促进执法公正，推行柔性执法，提升执法效能。