2024年以来和平区消防救援支队在各级党委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,以法治政府建设为目标,不断强化红线意识,坚守底线思维,主动创新改革,完善执法机制,规范执法行为,提高服务意识,改进工作办法,有力地推动了消防依法行政工作。现将我支队法治政府建设工作有关情况总结如下:
(一)贯彻法治精神,完善组织领导
支队党委高度重视法治政府建设工作,将其贯穿到消防工作的全过程,牢固树立依法行政理念。支队成立了由主要负责人任组长的法制工作领导小组,防火、灭火条线分管领导任副组长,并将法制工作纳入每月办公会专题研究,同时建立了月法制工作例会制度,每月定期对当月监督执法及依法行政工作进行调度和通报。2024年党政主要负责人召开专题行政办公会部署工作4次,带领全体指战员开展集中学习2次,各部门集中自学6次。此外,支队还设立了专职法制员队伍,负责协助支队法制部门开展工作,协调基层单位的依法行政相关工作。
为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设法治国家和法治政府的要求,支队坚持领导干部带头学法、年终述法,建立健全了支队行政办公会会前学法制度。支队组织领导干部学习了《习近平法治思想》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《国家综合性消防救援队伍领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》等法律法规、文件,着力推进学法用法工作制度化、规范化,切实提高各级领导干部运用法治思维和法治方式推进消防改革发展能力水平。同时积极参与全区普法履职报告评议活动,主动向社会晾晒普法“成绩单”,邀请市委党校、区人民法院、特聘律师进行法治教育专题授课3次,同时完善执法考评、庭审旁听、见学交流机制,提升全体人员法治素养。
二、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)规范行政行为,落实依法行政
支队牢固树立依法决策意识,严格遵循法定权限和程序作出决策,切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。主要举措包括:一是落实科学依法行政,支队在制定和执行政策时,始终坚持科学、民主、依法的原则,确保各项决策符合法律法规的要求;二是落实行政执法公示制度,支队依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,行政执法人员在执法过程中主动表明身份,严格依法办案,接受社会监督。通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开等灵活多样的方式,推行行政执法公示制度;三是落实行政执法全过程记录制度,行政执法人员在执法过程中,始终做到通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。在立案、现场调查取证、执法过程中均有严格的纸质文书材料跟踪记录留档,执法过程公正透明;四是发挥法律顾问职责作用,支队委托专业律师事务所提供法律事务策划及法律保障服务,有效提升运用法律手段规范经营执业、防范争议风险、处理矛盾纠纷、维护合法权益的意识。
(二)为优化营商环境助力
支队推行 “三自主两公开一承诺”,充分发挥信用管理手段的警示、震慑作用,着力开展公众聚集场在投入使用、营业消防安全告知承诺、消防技术服务机构及其他社会单位等三类信用承诺,逐步将信用承诺情况在信用中国(天津)平台进行公示,以此来为我区优化营商环境助力。同时支队聚焦聚力企业平安建设,常态化开展“消防宣传进企业”活动,组建“消防宣传小分队”,深入企业系统开展法治、除隐患、学知识、保财产等领域宣传引导,提高企业和员工安全防范能力。截至目前,累计开展进企业宣传活动120余次。突出便民利企全力营造优质高效的服务环境。对窗口消防工作人员开展经常性业务培训,让窗口消防工作人员熟练掌握全流程业务和操作规程,提高服务效率。
(三)加强法治培训,提升执法水平
为提高防火监督执法人员业务水平,提升执法人员的服务意识,支队开展了一系列执法和普法宣传培训工作。包括制定《防火条线岗位大练兵实施方案》、《执法质量考评实施细则》及配套文件,面向全体监督执法岗位人员及部分消防救援站人员进行了执法业务实操培训和执法业务理论培训;组织全员参加行政执法考试;邀请合作律师事务所负责行政案件办理的律师进行授课,通过依法行政、“两案办理”典型案例的讲解,使支队执法人员对依法行政工作的认识有了新的高度。
(四)加大监督执法力度,确保消防安全
支队坚持从“从根本上解决问题,从根本上消除隐患”,不断健全各方全链条火灾防控机制。通过出台规范性文件、开展排查整治、发动高风险场所自查自纠、组织重点人员开展消防业务培训等措施,有效提升了消防安全水平。全年共检查单位1773家次,督改火灾隐患2586处,下发责令改正通知书1172份,对33家单位实施了三停,36家单位实施了临时查封,下发行政处罚决定书223份,提请区政府挂牌督办重大火灾隐患单位13家有力震慑了各类消防安全违法行为,确保了火灾形势的总体稳定。
(五)大力加强消防法治宣传活动
支队深刻认识法治政府建设工作的重要性,进一步强化法治宣传工作,着力营造良好的法治氛围。通过创新开展“119消防宣传日”活动、联合区融媒体中心和所属各街镇组织开展消防志愿者活动、开展“开学消防第一课”活动、推出居民住宅及租赁房屋专属提示、开展亲子互动体验教育活动等多种方式,普及消防法律法规和安全知识,提高了公众的消防安全意识和自救互救能力。
二、存在的问题与不足
尽管我支队在法治政府建设方面取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。主要包括:部分监督执法人员对学法、用法的重要性认识不足;普法宣传工作方式单一;依法行政意识不强、氛围不浓;消防监管任务与消防监督执法队伍发展不成正比;消防监督执法能力还需进一步提升等。
三、下一步工作计划
针对存在的问题和不足,我支队将进一步坚持问题导向,补短板、强优势,全面推进法治建设。具体计划包括:一是深入学习习近平法治思想,以学习贯彻党的二十大精神为引领,深入开展学习和培训;二是加强执法队伍能力素质建设,加大对全体消防监督执法干部、辅助人员的培训力度;三是全面规范消防执法行为,规范支队权责清单及消防监督执法档案管理;四是加大监督执法力度,持续开展消防安全排查整治行动;五是加强法治宣传工作,创新宣传方式,拓宽宣传渠道,提高公众消防安全意识和自救互救能力。通过以上措施的实施,我支队将不断提升法治化水平,为确保人民群众生命财产安全保驾护航。
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