和平区是天津中心城区的核心区，这里历史遗留建筑较多，建设年份较早，不同年代建设的项目办理相关土地、规划手续的要件、程序不同，情况较为复杂。近年来，和平分局坚持“尊重历史、照顾现实、一案一策”的工作原则，以不辱使命的责任与担当，着力化解历史遗留难题，先后完成或正在积极推进教育、医疗、部队、商业等历史遗留不动产权补证工作，以务实举措持续优化营商环境，有利推进和平区高质量发展。

全面排查，厘清项目情况。历史遗留项目，无法办理不动产登记进行盘活交易，主要存在缺少权属来源材料、欠缴出让价款或税费、未通过规划核实等原因。为全面真实掌握情况，有针对性地开展工作，分局坚持高标准、实举措，以“破案”精神剥丝抽茧，摸排历史项目整体脉络。坚持深入一线，查档案、查现场，并根据实际需要，委托测绘、设计、造价审核等第三方参与排查，尽最大可能还原项目的真实情况。如云台花园项目于2008年竣工，建设单位未申请办理规划验收即投入使用，2018年为落实市政府解决历史遗留产权问题相关要求，分局对住宅部分以“以函代证”方式解决了居民的不动产登记问题，并要求商业部分完成整改后，再行验收，多年来，因种种原因一直未完成整改，影响了项目盘活。天津医科大学上世纪90年代至2010年前建设的部分教学、科研、宿舍楼，因历史原因手续不完善，未办理产权登记，制约了大学建设发展。为彻底解决历史遗留问题，分局不等不靠，主动靠前，积极对接区住建委、街道等部门，组织相关科室查阅档案资料、勘察现场，反复研究，与相关企业座谈对接，充分掌握了久拖未决的根本原因，摸清了问题的堵点、难点，为彻底解决历史遗留问题奠定了基础。

分类施策，明晰解题路径。分局勇于担当、主动作为，细化出台工作方案，按照“职责明晰、分工协作”的原则建立内部会商沟通机制，明确责任，紧密配合，联动协作，集体研究，共同推进历史遗留问题的解决。分局建立了内部业务会商机制，针对重难点项目推动建立区政府相关部门组成的联席工作制度，以“缺什么补什么、谁审批谁负责”的路径，按照“尊重历史、实事求是”的原则，对梳理的问题进行分类施策，并推动相关部门协同攻坚。结合摸排的真实历史情况，进行解决路径“推演”，将解决问题的全链条反复推敲、细化，确保路径闭环。一是特殊问题特事特办。对于天津医科大学，为其开辟特殊通道，优先处理，并提前对接指导、简化申请流程，充分运用市规划资源局出台的历史遗留补办政策，利用、建管、规划、法监多科室联动，柔性执法和普法教育相结合、业务指导与政策宣传相结合，为解决问题打下坚实基础。针对不同项目实际情况履行相应处罚程序，为留学生综合楼等17幢建筑核发规划核实意见函，积极推动天津医科大学资产盘活工作。除此以外，今年分局还完成了第五十五中学改扩建工程、岳阳道小学常德道校区，驻津部队安置类住房等历史遗留项目规划意见的核发，受到多方好评。二是复杂问题攻坚破难。对于云台花园项目，因存在很多区政府与项目开发商还未解决的问题，且区政府有关部门、属地社区均在内有办公场地，涉及多个问题、多个部门，盘根错节，解决难度大。分局坚持主动作为，迎难而上。根据前期摸排的真实情况，多次向区领导专题汇报，争取区领导的理解和支持，与区住建委等相关部门加强沟通协调，推动建立联席机制、定期研判，梳理出影响和制约违法建设未整改、无法进行规划验收的根本原因，坚持执法底线，最终确定解决问题路径和实施计划。目前已开始立案查处程序，拆除整改工作正在实施中，为盘活该项目奠定了坚实的基础；对于和平区大沽路停车楼项目，由于历史原因，项目土地、规划手续不完善的问题制约了不动产登记手续办理。分局以服务周边民生需求为导向，积极推动盘活和平区低效楼宇资源，高效对接海河公司，倾听企业诉求，启动相关审批手续的补办工作，厘出一条从执法处置、土地供应到不动产登记的审批路径，切实为企业解难题、办实事。

规范管理，突出常态长效。按照既化解存量又预防增量的要求，建立健全长效管理制度，将当下破与长久立结合起来，着力避免类似问题边解决、边产生，营造规范、高效、顺畅的工作格局。分局建立巡查检查工作机制，加强供后和证后管理，坚持在建项目常态与动态巡查检查结合，确保巡查全时域、全区域、全项目覆盖；坚持普法宣传与项目审批、管理以及日常巡查检查统筹推进、紧密结合。制发事项“明白纸”，明确审批程序和流程，推动政策宣讲进企业、进社区；完善部门联动机制，成立工作专班，加强与各部门、街道微信群联动，充分对接有关法规政策以及违法线索核查；完善档案管理，将解决历史遗留问题产生的规划核实意见书等文书资料纳入到业务档案管理范畴。

下一步，和平分局将持续用力，勇于担当，认真对标兄弟单位在解决历史遗留问题方面先进经验和做法，充分发挥规划资源保障支撑作用，高效推动存量土地盘活工作，助力区域高质量发展。