根据《价格法》和《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委[2019]第21号令)等有关规定,现将张园门票价格听证会举行的时间和地点,听证方案要点,听证会参加人及听证人员名单公告如下:
一、时间和地点
时间:2021年10月12日(周二)下午15时
地点:天津市和平区人民政府401会议室(和平区曲阜道81号)
二、听证会参加人员名单
(一)消费者(9名)
姓名 身份职业
张方 和平区体育馆街法律服务所
李鸳玲 天津市杨柳青画社
齐和明 国家城市给水排水工程技术研究中心
杨凤珍 一机局冷气机
孙新华 燃料公司
杨建华 天津开发区北方工模具公司
裘孝英 天津钢管有限责任公司
祁麟 天津青少年活动中心
唐欣 天津市妇女儿童保健中心
(二)区人大代表(1名)
王金荣
(三)区政协委员(1名)
尹泉
(四)专家学者(2名)
蔡玉胜 天津市社会科学院研究员
卢政营 天津财经大学商学院副教授
(五)政府部门和社会团体(4名)
刘桐 天津市和平区消费者协会
赵金磊 天津市和平区司法局
刘媛 天津市和平区楼宇办
张琳雨 天津市和平区文化和旅游局
(六)企业经营者(3名)
杜媛 瓷房子文化艺术品交易有限公司(瓷房子景区)
纪昕 天津张学良故居景区
申燕 天津市演出公司(张园)
三、听证人名单
许伟 天津市和平区发展和改革委员会主任
丁香年 天津市天一律师事务所律师
高越 天津市和平区发展和改革委员会副主任
徐虹 南开大学旅游与服务学院党委书记
四、天津市张园门票价格听证方案要点(附件1)
特此公告。
附件:天津市张园门票价格听证方案要点
天津市和平区发展和改革委员会
2021年9月22日
关于张园门票价格定价方案要点
根据《中华人民共和国价格法》、国家发展和改革委员会《政府制定价格听证办法》(2019年第21号令)等有关规定,提出张园景区门票价格定价方案。
一、项目基本情况
(一)景区基本情况
天津市军事管制委员会和中共天津市委旧址纪念馆景区(以下简称张园)位于天津市和平区鞍山道59号,占地面积 3500 平方米,建筑面积2375平方米,始建于1915年,是清末湖北提督张彪的私人府邸,故称“张园”。1924年,中国革命先驱孙中山先生北上期间曾在张园居住。1925年,清逊帝溥仪从北京逃至天津,在张园居住4年。1935年日本驻屯军强购张园并拆除,在原址重建了二层楼房作为日军驻屯军司令官官邸。1945年日本投降后,国民党天津警备司令部政工处在此办公。1949年天津解放后,中共天津市委与天津市军事管制委员在此合署办公。
自1982年至2020年9月,张园先后被各级政府部门评定为天津市文物保护单位、天津市重点等级历史风貌建筑、第七批爱国主义教育基地、全国重点文物保护单位、国家AA级旅游景区。
2019年新中国成立70周年,张园推出了《见证——天津市军管会和中共天津市委在张园(1949—1953)》的主题展览;2021年建党百年,张园推出了《奠基岁月--天津市军管会和中共天津市委在张园》主题展览。
(二)运行成本情况
自2015年,天津市演出公司对张园主楼进行维修,共投入资金2113万元。自开始试运营至今,张园用于旅游方面的景区开发建设、维修费用,打造智能景区支出等成本费用较高,预计未来仍需投入大量资金进行旅游服务体系建设及旅游景观提升。
二、景区门票定价的必要性
(一)创建和平区全域旅游,对新景区的迫切需要
随着全域旅游理念的发展与和平区创建全域旅游示范区的成功,张园承载着历史积淀,拥有厚重的文化底蕴,故居人物都曾在历史上显赫一时,这样的景区,是众多游客神之向往的旅游胜地。
(二)企业入不敷出,费用支出增加的压力
如果张园全面对外开放,全面满足更多游客需求,由此将导致经营企业增加相应的服务人员,增加设备,设施维修、维护、护理等费用的支出,将使企业无法良性运转。
三、成本监审
经和平区发展改革委成本监审小组的监审,提出《天津张园景区门票价格定价成本调查报告》。
成本监审结论如下 :
核定张园景区2018-2020年运营成本分别为191.15万元、229.2万元、222.41万元。
核定张园景区2018-2020年经营收入分别为9.79万元、38万元、15.23万元。
2018-2020年游客人数分别为:9916人、32238人、18235人。
2018-2020年人均运营成本支出分别为:192元/人、71元/人、121元/人。
四、张园门票价格拟定方案
按照天津《市发展改革委关于国有景区门票价格管理有关问题的通知》(津发改价费〔2018〕586号)和《市发展改革委关于印发<天津市定价目录>的通知》(津发改规〔2018〕2号)的文件规定,并结合实际客观情况、综合考虑相关因素,做出以下方案。
(一)拟核定张园景区门票价格最高不得超过每人次30元,可根据旅游淡旺季实际情况做适当浮动。
(二)张园景区门票价格的减免范围
1.现役军人、伤残军人和享受国家定期抚恤、补助的优抚对象,凭士兵证、军官证、伤残军人证和优抚证件免票游览。
70周岁以上的老人凭《天津市老年优待证》、离休干部凭《老干部离休荣誉证》免票游览;1.2米以下儿童免票。
残疾人持《中华人民共和国残疾人证》免票游览。
2.大、中、小学学生(不包括成人教育)凭学生证实行半价优惠。
60周岁至69周岁的老年人凭《天津市老年优待证》可享受购买门票半费优惠。
3.对旅游团队实行门票价格优惠,其优惠幅度不得超过门票价格的20%。
五、配套措施
(一)提倡公益意识,全面落实惠民政策
在考虑到大多数社会公众的利益、不以盈利为目的基础上,景区门票定价要体现公益性定价,要以一种较为合情、合理的价格,面向广大消费群体,注重社会效益。并严格执行国家、市规定各项惠民政策。
(二)尊重历史文物,全面加强文物保护
景区要在全面贯彻落实文物保护法和风景名胜区管理条例的同时,确定景区接待游客最大承载量,做好游客时时监控、建立客流调控机制,要适时启动限量售票措施或及时发布客流量预警信息。现阶段,在疫情常态化下,要根据我市疫情防控要求,严格按照相关部门要求,限制游客数量。
(三)倡导公开透明,做好明码标价工作
景区要进一步规范和加强旅游市场价格秩序管理、增强自身依法诚信经营理念,维护公开公平公正的市场秩序,创造明明白白的消费环境。景区门票价格实行一票制,严禁价外另行收费。要制作明码标价收费公示牌,明码标价牌应立于景区明显位置,同时要做到内容规范并标注12315价格举报电话。
(四)注重服务品质,全面提升服务质量
进一步完善基础服务设施,加强日常管理,保证设施的正常使用。培养高素质服务人员,对服务人员进行职业道德培训,不断提升服务质量。企业应建立人才引进政策,引进高级管理人才,满足景区的发展需要。
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