天津市和平区全面推进美丽和平建设暨

持续深入打好污染防治攻坚战

2025年工作计划

（征求意见稿）

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国生态环境保护大会部署，全面推进美丽天津建设，持续深入打好污染防治攻坚战，按照《天津市深入打好污染防治攻坚战行动方案》《关于全面推进美丽天津建设的实施意见》《天津市全面推进美丽天津建设暨持续深入打好污染防治攻坚战 2025年工作计划》，结合和平区情实际，制定2025年度工作计划。

一、主要目标

2025年，全区细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在36微克/立方米以下，优良天数比率达到72.5%以上，重度及以上污染天数比率控制在4天以内，挥发性有机物（VOCs）减排量达到17.6吨。地表水国控、市控断面优良水质（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，无劣V类水体断面，主要水污染物化学需氧量累计减排200吨以上、氨氮累计减排量20吨以上。重点建设用地安全利用率达到100%。

二、重点任务

（一）推进美丽中国先行区建设。以推进京津冀协同发展为战略牵引，加快建设京津冀减污降碳协同示范区。深化绿色发展协作，加强科技创新协同和产业体系融合，聚焦减污降碳协同增效、多污染物协同减排等前沿领域，大力发展新能源等绿色产业。严格控制煤炭消费总量。推动完善生态环境协同保护体制机制，深化大气污染防治协作。落实京津冀及周边地区大气污染防治强化措施。

（二）加快推动绿色低碳发展。深入贯彻落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系，持续推动碳达峰十大行动。加快推动新型能源体系建设，推进直燃机、燃气锅炉等实施终端电气化改造或热电联产技术改造的供热增量替代。推动新能源替代，加快新能源基础设施建设，实施货运领域车辆清洁化、公共领域车辆新能源化、高排放车辆替代更新、非道路移动机械清洁化等专项行动。加快形成绿色低碳生活方式，推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，大力推进绿色建筑、装配式建筑优质发展，大力推广绿色低碳出行，深入开展爱国卫生运动。着力提升生态环境品质，实施城市更新行动，进一步拓展城市绿色空间，营造绿色舒适生活环境。

（三）持续深入打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天保卫战。以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，强化氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）等重点污染物减排。开展挥发性有机物（VOCs）排查治理。提升扬尘、恶臭异味、噪声等面源管控水平。严格执行烟花爆竹禁限放规定，严查非法储运销等环节。严控露天焚烧。动态更新重污染天气应急减排清单，妥善应对重污染天气，科学应对长时间、大范围重污染天气过程。

持续深入打好碧水保卫战。突出“人水和谐”，统筹水资源、水环境、水生态综合治理，强化源头管控、系统治理，“一河一策”治理重点河流，充分发挥河长制作用，稳定提升地表水环境质量。强化污染源监管，基本完成入河排污口分类整治。加快补齐城镇污水收集和处理基础设施短板，推进排水管网建设，常态化开展雨污串接混接点排查改造。加强沿街底商乱泼乱倒监管，降低城市河道汛期污染强度。落实长效养管机制，巩固城市黑臭水体治理成效。

持续深入打好净土保卫战。坚持源头防控、风险防范“两个并重”，防止新增土壤污染，确保重点建设用地安全利用。强化源头防控，动态更新土壤污染重点监管单位名录。强化风险防范，更新发布建设用地风险管控和修复名录，建立优先监管地块清单，实施分级分类风险管控。开展固体废物和新污染物治理，持续推动“无废城市”建设，保持“无废细胞”建成数量不少于110个，2025年基本建成“无废城市”，试点推动“5A美丽细胞”创建。开展危险废物环境专项整治系列行动，加强新污染物治理，严格重金属污染防控。

（四）加强城市生态保护与风险防范。统筹推进城市生态保护工作。探索绿水青山转化金山银山路径，推进生态文明示范建设，突出区域特色，配合市级部门加强生物多样性保护工作。加强生态保护红线监管，确保生态保护红线面积不减，生态质量稳中向好。

加强生态环境风险防范。完善生态安全工作协调机制，强化生态安全风险监测预警，持续提升风险研判评估和应急处置能力。严密防控环境风险，以涉危险废物、涉危险化学品、涉新污染物、涉重金属、核与辐射技术利用单位等行业企业为重点，强化环境隐患排查和风险管控，加强重点环保设备设施安全监管，压实企业环境安全主体责任，督促企业强化风险防范意识，实施分类分级风险管控。开展突发环境事件风险隐患排查，健全环境应急物资储备和应急响应体系，及时妥善处置突发环境事件，确保无环境安全事故发生。

（五）健全美丽和平建设保障体系。强化生态环境法治保障。加强执法能力建设，以群众反映的热点问题为导向，深化“互联网+监管”，依托环保智慧平台，提高生态环境保护综合行政执法信息化水平。落实“双随机、一公开”制度，推进公平公正规范执法。持续严厉打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪，严肃查处机动车检验机构、第三方环保服务机构弄虚作假违法行为。

强化政策引领。大力发展绿色金融，持续拓宽绿色企业和项目直接融资渠道。全面实行排污许可“一证式”管理，推动重点行业生态环境统计与排污许可衔接。

强化科技赋能。推进减污降碳、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理等领域基础研究和科技创新，推动协同创新中心成果转化。

（六）开展美丽和平建设全民行动。持续推进习近平生态文明思想大众化传播，讲好绿色低碳发展成效和生态环保故事。加大生态文明题材文艺作品创作力度，积极推动文学、戏曲、影视、音乐等领域的探索实践。在全国生态日、世界环境日等重要节点，强化生态文明宣传和教育。建立完善全民行动参与体系，持续开展生态环境志愿服务活动，推进环保设施和生态文明教育基地向公众开放，开展形式多样的科普活动，促进全社会生态环境科学素养提升。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各部门、各街道要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，充分认识建设美丽中国先行区、打造绿色发展新高地的重要意义，牢牢把握美丽天津建设的关键时期，保持定力、接续奋斗，围绕重点攻坚任务，明确目标责任，精心谋划部署，加强协调配合，形成工作合力，全力推动绿色低碳发展，加快推动生态环境质量改善由量变到质变，为建设人与自然和谐共生的美丽天津凝聚力量、贡献力量。

（二）严格责任落实。要坚决扛起美丽天津建设的政治责任，坚持生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，持续深入打好污染防治攻坚战。各部门、各街道要健全完善攻坚机制，专题研究生态环境保护工作，制定工作方案，细化落实举措，主要负责同志要亲自研究，全力组织实施，严格进度管理，强化督查检查，及时发现、解决推动过程中的困难和问题，确保重点任务按计划建设、按要求见效。

（三）强化监督帮扶。坚持目标、问题、结果三个导向，强化攻坚调度机制，以生态环境保护目标责任制为抓手，进一步加强环境质量目标管理，强化现场帮扶指导，压紧压实区、街两级目标责任；重点打击涉危险废物非法倾倒、自动监测设备数据造假等违法犯罪行为，对生态环境保护工作推动缓慢、进度滞后、效果达不到预期等问题，要早发现、早处置、早解决，对因攻坚措施推进不力、敷衍应对、不作为不担当等导致目标任务未完成的，依纪依规严肃追究责任。