附件1：

天津市和平区深入打好污染防治攻坚战行动方案

（征求意见稿）

为进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，根据《中共天津市委 天津市人民政府关于天津市深入打好污染防治攻坚战行动方案》，结合我区实际，制定本方案。

总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，坚持精准、科学、依法治污，注重综合、系统、源头治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽和平。

（二）行动目标。到2025年，单位地区生产总值（GDP）二氧化碳、主要污染物排放强度持续下降，主要污染物排放总量持续减少；细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在36微克/立方米，空气质量优良天数比率达到74%，重污染天气基本消除；地表水Ⅲ类及以上水体比例达到44.4%；建设用地安全利用率达到100%；固体废物和新污染物治理能力明显增强；生态系统质量和稳定性稳步提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设取得新成效。

到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，基本实现美丽天津建设目标。

加快推动绿色低碳发展

（三）深入推进碳达峰行动。统筹发展和保护、减污和降碳，制定碳达峰实施方案，围绕重点行业、重点领域、保障措施出台专项方案，构建碳达峰碳中和“1十N”政策体系。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，支持有条件的企业建设减污降碳协同增效试点。统等加强二氧化碳、非二氧化碳温室气体排放管控。

（四）全面加强生态环境准入管理。实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”管控制度，发挥环境保护综合名录引导作用，统筹生态保护和生态环境质量改善、温室气体和污染物排放，严格项目环评准入。

（五）推进清洁生产和能源资源节约高效利用。依法开展强制性清洁生产审核、自愿性清洁生产评价认证。推动重点行业开展节能改造，逐步推行公共建筑能耗限额管理，加快推广供热计量收费。

（六）加快建设低碳交通运输体系。加快推进公共交通、公务用车电动化，新增和更新的车辆中，党政机关、事业单位新能源汽车比例不低于30%，公交、出租、物流配送等行业新能源汽车比例不低于80%。

（七）加快形成绿色低碳生活方式。建立绿色消费激励机制，加大政府绿色采购力度。大力发展节能低碳建筑。鼓励采用步行、骑行、公共交通等低碳出行方式，到2025年，绿色出行比例达到75%以上。完善生活拉圾分类制度体系和分类投放、收集、运输、处理系统，加快快递包装绿色转型，加强塑料污染全链条防治。党政机关率先创建节约型机关，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建行动。

三、深入打好蓝天保卫战

（八）着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦秋冬季细颗粒物污染，持续开展秋冬季大气污染综合治理专项行动。健全重污染天气应急预案体系，强化重污染天气科学应急、精准减排。定期更新应急减排清单，推动重点行业错峰生产，逐步扩大绩效分级行业范围，探索实施区域绩效分级制度。开展重污染天气过程分析和应急减排效果评估。完善轻中度污染天气应对机制。到2025年，重度及以上污染天数比率控制在1.1%以内，重污染天气细颗粒物浓度持续降低。

（九）着力打好臭氧污染防治攻坚战。探索建立夏秋季臭氧污染应对机制，深入推进氮氧化物和挥发性有机物协同治理。开展重点行业深度治理或超低排放改造，降低污染物排放浓度、单位产品排放强度。推进挥发性有机物系统治理，完善源头替代、过程减排、末端治理全过程全环节挥发性有机物控制体系，严格新改扩建项目挥发性有机物新增排放量倍量替代，建立排放源清单，持续实施有组织排放源低效治理设施升级改造，加强无组织排放源排查整治。到2025年，确保完成我市下达的氮氧化物、挥发性有机物减排任务，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制。

（十）持续打好柴油货车污染治理攻坚战。强化柴油车（机）污染防治，2025年年底前基本淘汰国三及以下排放标准汽车，停止使用采用稀薄燃烧技术的老旧燃气公交车，海河观光船逐步更新为新能源船舶。推动氢燃料电池汽车示范应用，到2025年，新能源机械占比达到50%左右。

（十一）坚决打好扬尘、异味、噪声等群众关心的突出环境问题整治攻坚战。加强施工、道路、堆场、裸露地面等面源扬尘管控。扩大道路机械化清扫保洁面积，优化“以克论净”考核。到2025年，年均降尘量控制在6吨/月·平方公里以下。优化餐饮服务业布局，加强油烟污染治理和执法监管。实施噪声污染防治行动，推动源头减噪、过程降噪，加强建筑施工、文化娱乐、商业经营等噪声控制。到2025年，全面建成功能区声环境质量自动监测网络，声环境功能区夜间达标率达到85%。

四、深入打好碧水保卫战

（十二）深入实施“一河一策”污染治理。加强城镇水污染源治理，继续做好雨污混接点改造、雨水管网（井）清掏及河道清淤工作，对已完成排水设施改造工程，继续开展排查，立查立改；严格落实排水许可制度，开展违法乱泼乱倒专项执法行动，全面排查整治底商餐饮、沿街摆卖、汽修洗车等污水直排入雨水管网，督促各类纳管污染源达标排放；强化入河排污口监管，按全市要求落实入河排污口门规范化整治试点和重点入河排污口水质抽测；加强河道综合整治，定期开展道路卫生清扫保洁，严禁将垃圾倒入河道，同时强化园林绿化养护管理；充分发挥河（湖）长制作用，建立防止返黑返臭长效机制，以保护利用水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，为品质和平建设提供水环境保障。

五、深入打好净土保卫战

（十三）严格管控建设用地土壤污染风险。预防新增土镶污染。严格准入管理，从严管控农药、化工等行业重度污染地块规划用途。严格规范建设用地土壤修复环境监管，依法依规做好污染调查评审，将土壤污染修复工程纳入建筑工程管理，实施从业单位、个人信用记录制度。全面完成人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，加强腾退地块风险管控和修复。加强工业企业拆除活动、暂不开发利用地块土壤污染风险管控。

（十四）有序推进“无废城市”建设。健全“无废城市”组织推进、制度政策、技术保障、监督管理体系，到2025年，“无废城市”创建工作取得明显成效，基本建成“无废城市”。

提升生态系统质量和稳定性

（十五）强化生态保护监管。定期开展生态状况监测评估，加强生态保护重点领域监管。加强生态破坏问题监督和查处力度。

加强生态环境风险防范

（十六）严密防控环境风险。开展环境风险调查评估，建立风险源清单，实施分类分级风险管控。强化生态环境应急管理体系建设，修订完善区级突发环境事件应急预案，严格企业突发环境事件应急预案备案制度，加强环境应急物资储备。探索开展居民生态环境与健康素养监测

（十七）加强危险废物医疗废物等污染监管。加强危险废物、医疗废物产生、收集、运输、处置全过程监管，坚决打击非法转移、倾倒、处置等违法犯罪行为。开展新污染物治理行动，加强有毒有害化学物质环境风险管理。

推进生态环境治理体系和治理能力现代化

（十八）强化生态环境法治保障。聚焦减污降碳协同增效，完善生态环境保护地方法规标准。创新环境执法监管模式，提高执法效率和精准度。健全生态环境行政执法与公检法联动机制，依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。深入推进生态环境损害赔偿、环境信息依法披露等制度改革。

（十九）强化生态环境经济政策。加强经济政策与环境政策协同。保障生态环境保护财政投入，确保与污染防治攻坚战任务相匹配。引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。健全生态产品价值实现机制，制定实施生态保护补偿办法，大力发展绿色金融，深入实施差异化阶梯式水价、电价政策。在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险。积极参与排污权交易。全面实施环保信用评价。

（二十）强化生态环境科技支撑。聚焦节能减排降耗、生态修复、污染来源解析、臭氧和细颗粒物协同控制等领域，开展基础性、跟踪性、创新性研究、推动技术创新与集成应用。创新环境污染治理模式，推进街道环境综合治理托管服务，加强系统整体治理。

（二十一）强化生态环境统筹监管。加快补齐监测能力短版，实现生态质量、环境质量、污染源监测全覆盖。全面推行排污许可“一证式”管理，推行污染排放量或大企业、环境污染治理企业主体责任落实情况报告制度，强化企业碳排放、污染排放强度监测评估，严格企事业单位污染排放总量控制。

九、加强组织实施

（二十二）加强组织领导。区污染防治攻坚战指挥部研究部署污染防治攻坚战重要目标任务、重大政策措施，协调处理重点难点问题。各部门坚决落实生态环境保护政治责任，细化落实举措。明确污染防治攻坚站工程项目和具体任务，集中力量解决群众身边的突出生态环境问题。

（二十三）强化责任落实。完善区抓落实、部门联动的攻坚机制。加强区级污染防治攻坚战指挥部办公室建设，确保场所、人员、经费保障到位。区污染防治攻坚战指挥部办公室牵头做好任务分解，完善调度机制，加强评估总结，重大情况及时向区委、区政府报告。统筹推进中央生态环境保护督察整改落实和深入打好污染防治攻坚战。研究完善生态环境保护目标责任制，深入开展污染防治攻坚战成效考核，加强考核结果运用。

（二十四）凝聚攻坚合力。加强生态环境保护队伍建设，推进生态环境保护相关执法队伍能力建设，配齐配强各街道生态环境保护工作人员。创新生态环境保护宣传方式方法，积极宣传污染防治工作成效和生态文明理念，推动环保设施向公众开放，凝聚全社会关注、参与、监督生态环境保护的强大合力。