政协提案

关社军委员：

您提出的关于《更好地提高和平区老年人精神文化生活和拉动银发经济的建议》，经研究答复如下：

一、基本情况

从和平区目前情况来看，现有户籍人口48.17万，其中60岁以上老年人14.5万人，占比达30.1%；65岁以上老年人11.18万人，占比达23.2%；80岁以上老年人2.35万人，占户籍人口4.9%，可以看出我区已步入重度老龄化阶段。和平区人口素质优、区位优势好、楼宇经济强、商业底蕴好，这些特点给养老产业与楼宇经济的结合留足了空间。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大，面向老年人及家庭的银发经济，有望成为推动经济高质量发展的新支柱。

（一）提升老年文化建设与宣传

全力构建民政部门牵头，街道老年协会、基层社区党组织以及辖区社会组织共同参与的宣传体系。定期举办老年文化主题讲座，开展大型老年文化主题展览，展示老年人的优秀艺术作品、文化成果，以此强化尊老爱老的社会氛围。同时，充分借助新媒体传播优势，推送老年文化相关资讯，包括文化活动预告、老年健康知识、艺术赏析文章等；制作并发布生动有趣的老年文化短视频，如老年才艺展示、文化故事演绎等内容，确保老年文化宣传工作常态化、全方位开展，营造浓厚的社会氛围。

（二）提升老年文化设施与服务

聚焦老年人提升技能的需求，组建涵盖书法、绘画、舞蹈、音乐、体育等多个领域专业人才的志愿者服务团队。根据老年人的兴趣爱好和学习需求，制定详细的辅导计划，每周定期深入社区提供专业辅导课程，助力老年人实现自我提升。对现有社区老年活动中心进行升级改造，合理划分功能区域，设置书画创作室、音乐排练室、健身活动室、多媒体阅览室等，为老年人提供舒适、便捷的文化活动场所。积极探索政府与社会资本合作模式，吸引社会资本参与老年文化设施建设与运营。  

（三）拓展老年消费市场与视野

开展系列消费教育活动，在社区举办老年消费知识讲座，邀请消费领域专家、市场监管部门工作人员讲解现代消费观念、消费方式以及消费维权知识。制作并发放老年消费知识宣传资料，包括常见消费陷阱解析、新型消费产品介绍等，通过生动案例和通俗易懂的语言，引导老年人逐步接受现代消费理念，拓宽消费视野。引导商家关注老年消费市场，针对老年人消费特点和需求推出性价比高的产品和服务，开展老年消费专属优惠活动。

二、下步举措

（一）打造全国首家“银发商业体”

当前全国范围内真正意义上的“银发商业体”仍属空白，和平区在人口老龄化率和老年人均消费持续增长的态势下，借鉴成熟银发消费模式，盘活如“劝业场”“百货大楼”等闲置楼宇，将有力推动银发产业高质量发展。

精准对接供需，提升服务品质，合理规划商业综合体业态，深入调研老年人真实需求，避免产品单一化，让老年人有更多优质选择。大力发展养老新质生产力，引入护理机器人、人工智能社交互动、智能家居设备等前沿技术和产品，打造展示消费平台。设立养老产业基金、打造投融资平台，吸引社会资本助力产业科技和应用场景创新。严格设定“银发商业体”准入门槛，将假保健品、黑旅游线路等不良业态拒之门外，同时学习“胖东来”注重人文关怀，为老年人打造优质消费环境。

（二）强化“四轮驱动”高质量发展

驱动一：赋能现有机构，打造“津粮津品”供销点，为让社区老年人就近就便享受到更加优质、安全、健康的食品和农产品，进一步激活嵌入式养老机构、日间照料中心、老人家食堂等养老服务机构服务动能，帮助我市有关国有企业下沉社区、增加销量，计划通过与天津食品集团等大型国企签约合作，试点在各养老服务机构打造多家和平区“津粮津品”供销点，方便老年人在社区内购买天津本地的优质粮油、食品，引导更多老年人走进养老服务机构，提升老年人参加养老服务机构活动的意愿。

驱动二：“上中下游”布局，打造“养老经纪人”团队，面向全市招募一支“养老经纪人”团队，发挥其招募养老产业、盘活存量资产两大功能。广泛招募各类银发经济经营主体，包括提供物业家政、适老产品、送餐服务、医疗健康、文娱社团、志愿组织、心理咨询等与老年人生活相关服务的团体及企业来和平区开展业务，引入更多优质养老服务资源，汇聚为《和平区养老服务产品推广目录》，完善和平区养老服务产业体系，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。同时，盘活闲置资源，向招商目标点对点精准推送信息，吸引优质养老服务企业来和平区落户投资，有效盘活存量资产。

驱动三：疏通产业堵点，打造线上线下四大平台，采用线下、线上、电视、手机推广相结合的方式，让老年人充分了解掌握和平区各类银发经济经营主体，激发养老服务需求端活力。将《和平区养老服务产品推广目录》汇编成册，面向全区老年人、养老服务机构、社区居委会发放，打造专属于老年人的“线下大众点评”；利用 8910 智慧养老服务平台线上推广优势，将优质养老服务资源向有需求的老年人精准推荐，让老年人通过一个号码就近就便享受优质服务；与天津网络广播电视台正式签约，居住在和平区的老年人对着机顶盒按“0”键，就能找到并预约周边的养老服务，学习养老服务课程、了解反诈等相关知识；打造养老管家小程序，让老年人及其子女通过微信小程序更方便地了解、购买、评价银发经济经营主体的服务。

驱动四：布局辅具租赁，打造智慧健康养老新业态，提升各街道辅具租赁点服务功能，大力发展康复辅助器具产业，完善和平区智慧健康养老产品及服务推广目录，推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，发展健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备。鼓励利用虚拟现实等技术，开展老年用品和服务展示体验。推动助听器、矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级，发展智能轮椅、移位机、康复护理床等生活照护产品。扩大认知障碍评估训练、失禁康复训练、用药和护理提醒、睡眠障碍干预等设备产品供给。

最后再次感谢您对和平区养老服务工作的关注，您所提意见和建议对完善养老服务工作具有重要的借鉴和指导意义，希望今后您能够继续关注我们的工作，多提宝贵意见。