政协提案

袁琳委员：

您提出的《关于和平区提升养老服务的建议》的提案，经研究答复如下：

非常感谢您对和平区养老服务工作的关注。您的提案对制约我区养老服务水平提升的瓶颈问题分析到位，对进一步提升和平区养老服务水平起到了积极的推动作用。对于您提案中所提及的存在问题，和平区在近年来的不断探索发展中，努力推进养老服务品牌化发展，打造形成了“津芯养老”服务模式，并积累了一些有益的经验。

一、主要措施

（一）抓牢一条主线，以“135”布局模式提升居家社区养老服务水平

针对和平区寸土寸金，难以建设大型综合养老服务机构的现实制约，和平区以1基地——区级“和悦家”综合养老服务基地为养老事业与养老产业综合赋能；以3机构——街道级“嵌入式”养老服务机构、日间照料中心、老人家食堂打造普惠型养老服务圈；以5场所——社区级养老驿站、日间照料站、适老化辅具租赁点、助餐点、家庭养老床位提供小型化、周边化、便捷化服务，打造各具特色的养老服务项目。三级联动、各司其职、不留死角的“135”设施布局模式，通过抓牢基本养老服务设施建设，让老年人在周边、床边、桌边就能享受到便捷的养老服务。

（二）搭好两个平台，以不断丰富的养老服务资源满足好老年人的实际需求

1.老龄委工作平台。机构改革工作职责调整后，区民政局自觉把老龄工作放在和平区现代化建设全局中来谋划，坚持牵头抓总，系统推进老龄工作，努力推动健全完善党领导老龄工作的制度机制，先后制定了《和平区老龄工作委员会工作规则》《和平区老龄工作委员会成员单位工作职责》等文件，为理顺老龄工作流程、明确相关工作职责、更好发挥老龄委统筹协调作用提供了制度保障。组织召开了和平区老龄工作委员会第一次全体会议，有力推动了成员单位履职尽责、密切配合、主动作为，促进形成了齐抓共管、整体推进的工作机制。

2.养老产业发展平台。区民政局将养老服务工作与区内重点招商引资工作相结合，加大招商引资力度，与优质养老服务资源积极沟通对接。今年以来，健飞康复医疗、中健初实、三尺余心宜餐饮服务有限公司等三家企业落户和平；大家保险、茵诺科技、建华养老等一批机构落地，盘活存量房屋1.5万平方米，在有效丰富和平区养老服务资源储备的同时，有力推动了养老产业发展，将养老产业和金融产业有机结合起来，初步形成了养老产业全链条。

（三）聚焦三大领域，以精准化精细化的服务项目持续优化养老服务体验

一是聚焦挖掘优质资源，优化医养结合服务。充分挖掘利用和平区内优质的医疗资源。2024年6月，区民政局与天津医科大学总医院签订医疗救助战略合作协议，为独居老年人、养老机构入住老人和困难群众打通医疗救助的生命绿色通道，在为老年人筑牢健康防线，提供就医便利的同时，有力提升了医养结合服务水平。

二是聚焦养老生活品质，增进老年群体福祉。一方面发放高龄津贴，落实好普惠福利制度，切实帮助高龄老人提高晚年生活质量，向区内符合条件的万余名老年人发放津贴130余万元，把党和政府对老人的关怀落到实处。另一方面实施“扶他灵+爬山虎”项目，为切实保障老年人的出入安全，在老旧小区安装适老化扶手达3000个，实现区内适老化扶手全覆盖；同时向街道配备24台爬楼机，对各社区工作人员进行专题培训，并制定了《爬楼机管理规定》、购买了爬楼机使用保险，助力老年人实现“出入平安”。

三是聚焦专业升级赋能，提升为老服务标准

1.打造智慧化养老服务综合体和老年人认知障碍照护专区。选取3家养老机构，通过配备智能化设备、建设老年人认知障碍照护专区等方式，提升智慧养老服务能力，为老年人提供评估筛查、深度干预等服务，进一步升级养老机构服务能力。

2.专题培训缓解居家照护难题。连续2年开展“报春晖”家庭照护者培训，邀请专业医疗照护人员，对200名失能、半失能家庭照护者开展专业培训，有效提升了专业照护知识和能力。

3.完善制度建设。制定《和平区推进基本养老服务体系建设实施方案》《养老服务机构公建民营工作意见》等文件，对基本养老服务工作以及公建民营养老服务机构规范运营工作做了进一步的明确规定，为养老服务规范化开展明确了制度路径。

二、下一步举措

正如您提案中提到的，目前养老服务还存在设施短缺、服务单一、信息化水平较低等制约因素，提案中的相关建议，为我们提升基本养老服务水平提供了思路，具有十分重要的启发意义。我们将在贯彻落实好养老服务相关政策规划的基础上，在区委、区政府的领导下，切实将养老服务工作质量提升落在实处。

一是织密养老服务“供给网”。高质量完成全国2025年居家和社区基本养老服务提升行动试点任务，做好我区家庭养老床位建设及居家服务工作。以提升行动撬动区内基本养老服务水平全面提升；升级养老服务机构功能，通过建设社区型养老服务综合体、示范性老人家食堂、老年人认知障碍照护专区等方式，方便老年人获取更加优质的养老服务资源；优化素质培训，在培训200名居家照护者的基础上，拍摄不少于20集《津芯情·爱照护》助老服务微短剧，在传播护理知识的同时展现新时代和平区老年人的精神风貌。将志愿服务与养老创新有机结合，推动“银龄行动”老年志愿服务常态长效，打造一批富有“发祥地”特色的志愿服务品牌，完善“结对助老”服务机制，让志愿者与刚需老人应结尽结。

二是优化养老产业“服务网”。加快推进和平区银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。构建“养老+行业”多元融合业态，创新打造和平区养老产业联合体，开发“和家慧”家护平台，吸纳包括物业家政、适老产品、送餐服务、医疗健康、文娱社团、志愿组织、心理咨询在内的各类银发经济主体入驻平台，提供助餐、助医、助急、助行、助浴等多种服务项目，用AI智能模型打造养老场景，达到线上下单、线下服务的效果，帮助老年人方便快捷地获取各类养老服务，利用平台经济模式促进养老服务供需端的良性循环。

三是筑牢健康养老“安全网”。发挥好8910智慧养老服务平台的居家养老安全保障作用，通过扩大居家卫士设备覆盖范围、平台主动拨打关爱电话等方式，提升居家养老安全指数；指导各街道贯彻落实好《和平区居家老年人巡访关爱服务制度》，着力保障好重点老年人的居家养老安全；充分利用和平区医疗资源丰富优势，组织更多驻区医疗单位与养老服务机构开展对口合作，用专业的医疗健康服务提升和平区医养结合服务水平。

最后再次感谢您对和平区养老服务工作的关注。您所提意见和建议对完善养老服务工作具有重要的借鉴和指导意义，希望今后您持续关注我们的工作，多提宝贵意见。