政协提案

民建和平区委会：

贵党派提出的《关于进一步完善和平区为老服务体系建设的建议》，经认真研究，现答复如下：

首先，非常感谢贵党派对我区养老服务体系建设的建议，针对老年人迫切的现实需要和工作中存在的短板不足，近年来和平区有的放矢、精准施策，聚焦三大领域不断提升居家和社区养老服务水平，开展了以下工作：

一、基本情况

当前，和平区现有户籍人口48.17万，其中60岁以上老年人14.5万人，占比达30.1%；65岁以上老年人11.18万人，占比达23.2%；80岁以上老年人2.35万人，占户籍人口4.9%，可以看出我区已步入重度老龄化阶段，老龄化水平远超全国，养老形势较为严峻，给经济社会发展带来了一定的冲击和挑战。

二、主要做法

（一）聚焦机构改革新任务，承接老龄工作职责

机构改革工作职责调整后，区民政局自觉把老龄工作放在和平区现代化建设全局中来谋划，坚持牵头抓总，系统推进老龄工作，努力推动健全完善党领导老龄工作的制度机制，先后制定了《和平区老龄工作委员会工作规则》《和平区老龄工作委员会成员单位工作职责》等文件，为理顺老龄工作流程、明确相关工作职责、更好发挥老龄委统筹协调作用提供了制度保障。

（二）聚焦老年人生活品质，增进老年群体福祉

一方面发放高龄津贴，落实好普惠福利制度，切实帮助高龄老人提高晚年生活质量，向区内符合条件的万余名老年人发放津贴130余万元，把党和政府对老人的关怀落到实处。另一方面实施“扶他灵+爬山虎”项目，为切实保障老年人的出入安全，在老旧小区安装适老化扶手达3000个，实现区内适老化扶手全覆盖；同时街道配备24台爬楼机，对各社区人员进行专题培训，并制定了《爬楼机管理规定》、购买了爬楼机使用保险，助力老年人实现“出入平安”。

（三）聚焦专业化升级赋能，提升为老服务标准

1.打造智慧化养老服务综合体和老年人认知障碍照护专区。选取3家养老机构，通过配备智能化设备、建设老年人认知障碍照护专区等方式，提升智慧养老服务能力，并为老年人提供评估筛查、深度干预等服务，进一步升级养老机构服务能力。

2.专题培训缓解居家照护难题。连续2年开展“报春晖”家庭照护者培训，邀请专业医疗照护人员，对200名失能、半失能家庭照护者开展专业培训，有效提升了专业照护知识和能力。

3.完善制度建设。制定《和平区推进基本养老服务体系建设实施方案》《养老服务机构公建民营工作意见》等文件，对基本养老服务工作以及公建民营养老服务机构规范运营工作做了进一步的明确规定，为养老服务规范化开展明确了制度路径。

三、下一步工作计划

正如提案中所提到的，和平区为老服务体系建设还存在一些短板和不足，针对提案的建议，我们将开展以下工作：

（一）积极推进适老改造建设，全力提升老年生活品质

1.积极探索与住建部门的合作，简化老旧小区加装电梯手续。鉴于许多老年人居住在无电梯的老旧住宅，上下楼极为不便，严重影响生活质量。探索建立联合工作小组，共同梳理现行加装电梯流程中的繁琐环节，实现“一站式”办理，精简申报材料，让更多老年人能够便捷地享受到加装电梯带来的出行便利。

2.实现全区适老化扶手100%全覆盖。将和平区连续多年开展的万户居民社区服务需求调查工作与适老化改造工作相结合，按照“一小区一策”“一楼栋一策”“一家庭一策”的原则，坚持基础功能和个性化需求相统一,进一步改善老年人居家和社区养老服务环境，实现全区适老化扶手100%全覆盖。

3.扩大爬楼机租赁服务宣传力度。利用报纸、电视、网络等各类媒体，以及社区、居家养老服务机构等阵地，通过多种途径和媒介对项目开展宣传，进一步提升老年人的知晓率、参与度和体验感。通过持续优化项目服务模式和服务流程，帮助更多有需要的老年人获取爬楼机租赁服务。

4.养老服务设施提升改造。将所有原老年日间照料中心逐步进行转型升级，打造智慧养老服务综合体，为周边老年人提供助餐、助浴、助洁、助医等服务在内的多样化养老服务，全力提升社区养老服务功能。

5.开展居家养老服务提升工程。以开展全国2025年居家和社区基本养老服务提升行动为契机，通过开展家庭养老床位建设等工作，切实将养老服务机构的专业为老服务送到老年人家庭，进一步扩大居家和社区基本养老服务有效供给。

（二）积极开发科技赋能，构筑智慧养老信息网

1.建立老年人信息库。依托8910智慧养老服务平台建立老年人信息库，通过数字化手段打通居家、社区养老壁垒，精准对接养老需求与供给，打造智慧化居家、社区养老服务体系。

2.组建“养老经纪人”团队。组建一支专业、高效的“养老经纪人”团队，通过上门入户的调查，全面摸清老年人的生活状况、健康状况、经济状况以及养老服务需求，建立完善的老年人需求档案，促进养老服务供需对接，提高养老服务的质量和效率。

3.打造“和家慧”养老服务小程序。吸纳包括物业家政、适老产品、送餐服务、医疗健康、文娱社团、志愿组织、心理咨询在内的各类银发经济主体入驻和平区养老服务平台，提供助餐、助医、助急、助行、助浴等多种服务项目，用AI智能模型打造养老场景，达到线上下单、线下服务的效果，帮助老年人方便快捷地获取各类养老服务，利用平台经济模式促进养老服务供需端的良性循环。

（三）开展专业化督查评估，提升养老设施运营质量

1.加大监督检查力度。引入第三方机构对老年人日间照料服务中心、老人家食堂的设施设备、卫生情况、服务质量、食品安全等方面进行监督检查。

2.定期组织开展专业培训。定期组织各类养老服务机构相互学习、相互借鉴、共同促进，拓宽工作思路，提升服务水平，推动和平区养老服务事业高质量发展。

（四）加强智慧赋能，老人用餐更无忧

全力打造2家标杆老年人食堂，通过政策引导、资金补贴等方式，降低食堂运营成本，探索多元化运营模式，为食堂配备软垫座椅、无障碍通道、加长扶手等适老化设施。同时，引入智慧服务，通过就餐卡、微信群、电话等方式为老人提供线上点餐与上门送餐服务，满足行动不便老人的需求，让老年人以实惠的价格享受到优质餐食。

最后再次感谢贵党派对和平区养老服务工作的关注。贵党派所提意见和建议对完善养老服务工作具有重要的借鉴和指导意义，希望今后贵党派持续关注我们的工作，多提宝贵意见。