政协提案

民盟和平区委会：

贵党派提出的《关于积极发展老年助餐，努力建设更好社区的建议》的提案，经研究答复如下：

首先，非常感谢贵党派对我区养老服务事业发展提出意见建议。此提案对我们做好政府基础性、普惠性、兜底性服务具有重要的意义。对于提案中所提及的老年助餐服务目前存在的问题，我们采取了以下做法：

一、基本情况

当前，和平区现有户籍人口48.17万，其中60岁以上老年人14.5万人，占比达30.1%；65岁以上老年人11.18万人，占比达23.2%；80岁以上老年人2.35万人，占户籍人口4.9%，可以看出我区已步入重度老龄化阶段，老龄化水平远超全国，养老形势较为严峻，给经济社会发展带来了一定的冲击和挑战。

和平区目前已建成一级老人家食堂11个、二级助餐点4个，在区委、区政府支持下，由政府无偿或低偿提供网点用房，市区两级财政提供助餐补贴，为老人家食堂开办提供了坚强有力的支持。为解决好失能、半失能、独居、高龄、困难等老年人的送餐服务需求，和平区自2014年开始在全市率先开展送餐工作，给提供送餐服务的食堂每送一餐补贴2.3元，解决了一大批不能下楼吃饭的老年人的“吃饭难”问题。目前每年发放送餐补贴约30万元，每年约13万人次的失能、半失能、独居、高龄、困难老年人享受送餐服务。

（一）市场运作，确保可持续发展

在工作推进之初，根据财政状况、老年人付费购买服务接受度，确定了全市场化运营原则。坚持政府资金引导、企业自主运营，下放事权到街道和社区，鼓励养老服务机构多点执业、连锁经营，培育出了鹤寿、益美等一批社会有影响、群众有口碑的养老品牌。

（二）嵌入社区，推进融合式发展

将老年人助餐服务嵌入社区服务体系，在“三合一”养老服务综合体（机构、社区、居家服务三合一）等场所设置助餐功能，发动社区社会组织志愿送餐，实现市场能干的市场干、企业愿干的企业干、社会组织想干的社会组织干。

（三）标准引领，加强规范化发展

加强对老人家食堂制度化管理，制定印发了《和平区关于推进老年人助餐服务工作实施方案》《和平区老人家食堂送餐补贴管理办法》等系列文件，以标准促规范。对所有老人家食堂统一悬挂标识牌，实施第三方定期评估，对吃的不好、不放心的及时摘牌、停发补贴。

（四）线上线下融合，保障宣传

一方面利用8910智慧养老服务平台线上推广优势，将与平台开展合作的优质养老服务资源向有需求的老年人进行精准推荐，一个号码让老年人就近就便享受优质服务。另一方面与天津网络广播电视台正式签约，居住在和平区的老年人，对着机顶盒按“0”键，就能看到周边食堂等养老服务资源。同时面向全体老年人发放《和平区居家养老服务手册》，让老年人打开手册就能找到就近的养老服务机构和食堂。

二、下一步举措

虽然和平区在改善老年人助餐服务水平方面采取了一些有效举措，但相较于居民群众的需求仍存在一些短板与不足。未来我们将继续采取扎实举措，守护好老年人“舌尖上的幸福”。

（一）引入大型连锁餐饮企业，优化网点布局

按照国家层面关于发展社区嵌入式服务设施建设、发展老年助餐服务等政策要求，我们将调整优化老人家食堂分级管理，在盘活社区现有服务设施的同时，积极扶持引入大型连锁餐饮企业、集中供餐单位进驻和平，进一步规范助餐服务标准化建设。

（二）进一步细化标准，强化第三方监管

对辖区内老人家食堂实行运营考评、准入退出、奖优惩劣机制。通过采取定期走访、不定期暗访、领导干部“陪餐”相结合的方式进行督查评定。针对老人家食堂菜品数量、价格区间、用餐人数、持证上岗、营业状态等情况给予定期通报，激发养老助餐市场活力，不断提高养老助餐服务水平，此项工作计划我们也会长期坚持。

（三）综合赋能，搭建老年助餐“智慧大脑”

依托天津市老年人助餐服务信息平台和天津市和平区智慧养老监管平台，搭建老年人配送餐服务信息管理平台，推进老年人助餐服务统计、管理信息化，确保记录可追溯、数据可分析。打造布局合理、管理规范、发展持续的老年助餐服务，全面提升我区老年人助餐服务水平。下一步，我们也将结合老年人的需求，积极探索老年助餐服务智能终端系统建设，通过采用助餐一卡通、线上点餐、线上评价等技术手段，全面提升助餐服务智能化、便捷化水平。

（四）优化餐品供给结构，推广个性化餐品

鼓励食堂打造“今日特色+普惠套餐+个性化营养套餐”，充分考虑老年人食量和口味的差异，提供丰富多样的小份菜。通过聘请营养师为老人量身打造营养膳食处方等方式，在实现供需的精准匹配的同时积极培养和平区老年人健康饮食的习惯，做到低油、少糖、松软适口。

最后再次感谢贵党派对和平区养老服务工作的关注。您所提意见和建议对完善养老服务工作具有重要的借鉴和指导意义，希望今后您能继续关注我们的工作，多提宝贵意见。