政协提案

欧文委员：

您提出的关于天津市和平区完善存量盘活机制的建议的提案，经研究答复如下：

一、当前工作进展与成效

2024年，和平区深入贯彻落实全市盘活存量资产工作要求，坚持规划引领、分类施策，充分运用市场化手段，打造了一批有影响力的标杆项目，全年盘活资产20.7万平方米，带动新增社会投资7.43亿元，新增营业收入超百亿。主要做好了以下三个方面工作：

（一）处理好加法与减法的关系。在盘活小洋楼等文物和风貌建筑时，在建筑外部尽力做“减法”，在建筑内部适当做“加法”，力求还原本真面貌的同时，增加必要的现代使用功能，赋予老建筑新的生机和活力。比如，大理道5号“樘院”，通过修旧如故、精准招商，导入特色业态、丰富消费场景，塑造“文化消费综合体”，将项目打造为五大道地区“网红打卡地”，成为拉动五大道景区经济增长新引擎。

（二）处理好市场与政府的关系。坚持“政府引导、市场主导”理念，吸引优质市场化力量参与项目的建设运营，政府全力做好各项服务，政企联手、合力推动，实现存量有效盘活。比如，禧悦汇项目，全力推动产业焕新升级，推动传统婚庆与文化娱乐融合，将2.8万平方米的低效商业，打造为全市一流的高端综合婚宴酒店，预计年营业额近1亿元；比亚迪“迪空间”项目，通过市区联动、多方协调，给予外立面广告审批等服务保障，助力盘活面积7500平方米，预计项目成熟后年新增社零额20亿元；吉利大厦项目，携手津投资本，打造全市首个二次元主题街区，盘活面积2.7万平方米，出租率达95%，首店、旗舰店比例占70%。

（三）处理好守正与创新的关系。坚持将发展现代服务业作为“立区之本”，在盘活存量中树立“产业思维”，推动金融、人力资源等优势产业转型升级。比如，泰安道5号项目，围绕金创区建设，精心打造金融展陈、会务服务、商务洽谈等特色板块，成为天津金融展示、金融机构服务“两个中心”；保利国际广场项目，打造为国家级人力资源服务产业园保利园区，引进FESCO、身边惠等平台企业区域总部，盘活面积2.3万平方米，新增营业收入100亿元以上。

二、对提案建议的具体回应

您提出的“加强政策协同、创新资金筹集、健全协调机制、强化市场调研”四大建议，精准切中我区存量盘活工作的痛点与难点，与我区当前工作方向和重点高度契合。我们将在现有工作基础上，进一步细化措施、完善机制，推动存量资产高效盘活，助力区域经济提质增效。

（一）关于加强政策协同。按照全市统一要求，发挥盘活存量资产资源工作专班办公室综合统筹协调作用，调度商务楼宇、商业载体、小洋楼、工业厂房及地块等10类资产资源盘活工作组，以及23个部门的盘活积极性，形成“1+N”机制的有效工作合力。继续发挥督导考核的保障作用，定期实地督导盘活项目进度及政策落实情况等盘活工作重要事项。加强与市盘活专班及各领域牵头部门的沟通对接，借助市级力量推动我区相关资产盘活。

（二）关于创新资金筹集渠道。围绕闲置资产盘活转型、老旧小区更新改造等重点领域，深度对接国家重大资金政策导向，用足用好国家一揽子增量政策，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、市级重点项目前期费等政策资金支持。同时深化“政企银”协同机制，与企业、金融机构等做好沟通对接，拓宽重点项目融资“绿色通道”。创新存量资产盘活实施新路径，积极探索运用基础设施不动产领域REITs等新型投融资方式，推动社会资本参与模式创新，提升资产盘活市场化运作水平，实现“资产——资源——资本”的良性转化。

（三）关于建立健全协调机制。充分发挥区领导包联示范作用，由区领导包联全区重点盘活项目，将重点项目建设过程中存在的堵点难点实行清单化管理，对照清单挂图作战，逐项解决、逐个击破制约项目进展的难题，优化项目服务，定期调度、多元参与、现场推动，确保重点盘活项目早落地、早建设、早投产、早见效。同时健全盘活存量工作协调联动机制，定期召开工作座谈会，开展实地走访调研，完善政民企协商机制，实现“诉求征集——研究论证——反馈落实”的工作闭环，不断推动盘活存量工作走深走实、提质增效。

（四）关于强化市场调研和策划。以全量资源摸底调查为基础，持续更新存量资产资源清单，完善存量资产盘活项目台账、问题台账、责任台账。动态更新市级盘活存量系统，及时、准确反映我区盘活工作成效。探索打造区级存量资产盘活智慧平台，可视化展示重点盘活资产、重点在建项目、拟推介资产等实时数据，实现对存量资产的全面动态监控，提高招商信息透明度，根据资源状态精准识别招商方向、匹配招商资源。同时注重委托专业机构加强市场调研和策划力度，对重点片区实行“一栋一策”定制化改造，着力打造特色化、个性化、多元化的融合性新地标。

三、下一步工作重点

下一步，我们将认真吸纳您的宝贵建议，重点做好以下工作：

（一）坚持规划引领，优化空间布局。结合全市、全区总体规划和产业发展规划，明确我区存量资源盘活重点任务，引导资源要素向人工智能、金融服务、医养产业、城区改造等重点区域、重点产业集聚，推动形成布局合理、功能完善、特色鲜明的城市空间存量资产盘活新格局。

（二）创新盘活方式，提升利用效率。积极探索多元化盘活新路径，吸引更多更优质的民营企业、社会资本参与存量资产盘活工作，增强盘活存量的可持续性，扩大投资有效性。同时充分利用大数据、云计算等现代信息技术，进一步完善我区存量资产盘活智慧管理平台，优化盘活概况、载体推介和重点项目等重点模块，开发实现资源供需精准对接。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。拟举办全区存量资产盘活暨招商引资推介大会，通过专题视频、招商画册、短视频拍摄、项目示范、现场推介等方式，加大对存量资产盘活工作的宣传力度，提高社会各界对存量盘活工作重要性的认识，形成全社会共同参与、支持存量盘活工作的良好氛围。

最后，再次感谢您对和平区发展的关心与支持！我们将以更开放的姿态、更务实的举措推动存量资源盘活工作取得新突破，为区域高质量发展注入新动能。诚盼您继续监督指导，提出宝贵意见！