政协提案

吴茜委员：

感谢您对食品安全监管工作的关心和支持，您提出的关于强化食品安全管理的建议的提案，我局高度重视，经研究答复如下：

抓好食品安全工作，是落实习近平总书记“四个最严”批示的需要，也是建设“两高三化”新和平的需要。和平区市场监管局历来高度重视食品安全监管工作，积极开展食品安全日常监管及各类专项整治，推动了我区食品安全管理水平的不断提升，但影响食品安全的因素依然存在。此次针对您提案所提到关于过期食品的问题，我局将重点做好以下几项工作：

一、强化思想认识，高位推动落实

收到提案建议后，局党委及时召开会议研究部署，明确责任部门，细化工作措施，层层分解任务，压实各方责任。把过期食品专项治理纳入我局今年食品安全监管计划，定好盘子，理清路子，开对方子，并已于今年3月份开始了过期食品专项治理行动，贯穿全年，真抓实干。

二、强化主体责任，完善管理制度

一是督促企业自查。督促食品生产经营者建立健全食品安全总监和食品安全员制度，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，定期自查，及时发现过期食品。二是规范过期食品暂存、处置流程。要求企业设置临期食品专区（柜）并明确标识，对过期食品单独设置区域存放，详细记录退回或销毁情况，保留处置影像图片资料，确保无害化处理。三是严守进货查验流程。采购时必须查验供货商资质、产品合格证明、生产日期和保质期等信息，索要进货凭证，防止篡改日期或混入过期原料。四是完善企业内部管理。定期开展食品安全法律法规培训，明确岗位责任，避免因管理疏漏导致出现过期食品。五是加强监督考核。利用微信小程序等形式，对企业食品安全总监、食品安全员和企业主要负责人等管理人员进行法律法规和操作流程培训，提高经营者综合素质和整体水平，并在年底进行考核。

三、强化监管巡查，严格执法办案

一是开展重点领域排查整治。聚焦校园周边、食杂店、农贸市场、超市、餐饮单位货架区、冷链仓库等高风险区域，以肉蛋奶、糕点、冷藏冷冻食品、保质期6个月以内的短保食品等为重点，重点检查食品销售和餐饮服务环节食品标签、保质期及储存条件，严厉打击经营过期食品、篡改标签标识等违法行为。二是有案必查，一查到底。通过投诉举报、日常巡查、监督抽检等发现的生产经营过期食品问题线索第一时间进行核查，结合民生领域“铁拳”专项行动等，对违法性质恶劣、屡次违法的主体严打重处，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。三是对违法经营主体实施信用联合惩戒。经营过期食品违法行为的主体，依法查处后将会通过企业信用信息公示系统依法对外进行公示，降低其信用等级，并视情况通过公众号曝光典型案例。四是开展集中销毁，形成有力震慑。为防止过期食品二次流通和二次污染，我局每年均会寻找资质齐全的第三方公司对过期食品、侵权商品开展集中销毁，2024年累计销毁各类物资1.46吨。

四、强化能力建设，提升专业水平

一是加强业务培训。充分利用市场监管大讲堂、内部宣讲会等平台，组织各有关办案部门开展培训，针对食品安全线索排查、调查技巧以及证据收集与细节固定等进行详细全面的讲解，提高执法人员发现问题的能力。二是实战练兵。积极参与国家和市级部门组织的食品生产环节和监督抽检环节开展的“大比武”活动，提升监管队伍的整体素质和业务能力。三是严把案件审核关。对于经营过期食品案件的法律适用、定性依据、事实证据、文书材料等加强指导，提高执法人员办案水平。

五、强化宣传引导，营造浓厚氛围
    一是充分利用食品安全宣传周、315集中宣讲等主题活动对经营过期食品的违法行为进行提醒劝诫。通过发放彩页、宣传品等形式，宣传过期食品的危害，公布投诉举报途径。二是通过报刊杂志和微信公众号、网站等，及时发布过期食品治理系列信息和科普信息及消费提示等，提高群众食品安全认知能力。三是持续开展“进社区、进校园、进商超”专项科普宣传活动。重点针对过期食品、三无食品治理等群众关心的话题，通过剖析典型案例等，增强消费者自主防范意识。

六、依法奖励举报，鼓励社会监督

一是畅通投诉举报。消费者可通过拨打12315、12345便民热线、全国12315投诉举报平台、现场反馈等多种渠道反映食品安全问题。二是实施内部举报人制度。市市场监管委发布了食品领域内部举报人实施奖励的公告，和平区市场监管局出台了《食品安全领域重大违法行为内部举报人奖励细则（试行）》，对于符合条件的，举报奖励金额上限为200万元，鼓励广大群众主动参与到食品安全监督中来。三是宽严相济，法理相融。为解决“小案重罚”和“类案不同罚”的问题，市场监管总局出台了《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》，规范行政处罚，优化营商环境。对于无心之过，情节轻微、主动改正的按照规定予以不罚或免罚。针对部分职业打假人为了个人利益私自夹带、掉包、恶意投诉实为索赔等行为，我局会定期梳理向区扫黑办进行汇报。

下一步，我局将全力通过源头防控、过程严管、社会共治的综合治理模式，形成“企业自律+政府监管+公众监督”的食品安全治理体系，让过期食品无处藏身，提升辖区食品安全管理整体水平。