政协提案

天津市住房和城乡建设委员会：

    李嵘委员提出的关于推动我市历史风貌建筑保护与可持续利用的提案，经研究答复如下：

市、区两级各相关部门深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和“四个善作善成”重要要求，深学细悟习近平文化思想，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，持续推动我市历史风貌建筑的保护和活化利用工作。

一、现阶段历史风貌建筑保护活化利用开展情况

（一）市、区各级招商部门积极推介优质历史风貌建筑资源，研究盘活利用路径，积极与房屋产权人对接，吸引优质项目落户，让“古建筑讲出新故事”，盘活蔡氏家祠、先农大院等优质历史风貌建筑，精心打造“樘院”时尚消费空间，成为2024年度天津市顶流的网红打卡地。

（二）借助历史风貌建筑场景打造精品商旅文活动，举办第二届“五大道海棠花节”、星空咖啡、欢乐和声等知名文商旅活动。以“海棠花节”为例，海棠花景与五大道区域特色风貌建筑交相辉映，吸引国内外大量游客参观打卡，以“赏花经济”带动天津市文旅发展，荣获中国旅游研究院“2024年城市文旅品牌创新十佳案例”。

（三）通过线上线下相结合的方式，广泛宣传历史风貌建筑，提高知名度和影响力。打造五大道景区文创联盟，积极推动五大道文博文创商店、大龙邮局、MULY KIDS公教中心、约瑟书房等30余家企业开发引进近百种文创产品。与南开大学、财经大学、天津美院等6所高校搭建实践展示平台，对长沙路101号大龙邮局、桂林路26号院、成都道60号张自忠旧居等建筑载体进行活化设计、课题实践，培养城市历史文化遗产的接班人、讲述人。加强与各级各类媒体联系对接，对景区进行宣传报道，特别是“海棠花节”和“欢乐和声”音乐周期间，景区多次登上央视《新闻联播》。

（四）市、区两级部门利用研发的历史风貌建筑巡查APP采用责任到人的模式开展日常巡查监管工作，确保掌握辖区内历史风貌建筑修缮和装饰装修情况，对发现施工的历史风貌建筑向业主发放《历史风貌建筑保护告知函》，同时对发现的违法违规事项向文物保护和风貌建筑保护执法支队进行报告并转交办理。

二、历史风貌建筑日常管理存在的堵点问题

（一）活化利用政策支持不足。现阶段我市历史风貌建筑大部分均为不可移动文物，要严格遵照《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《天津市历史风貌建筑保护条例》等法律文件规定，各类法规条例对历史风貌建筑的保护都有明确的要求，但对合理活化利用给出路径不多。

（二）历史风貌建筑产权种类多样，归集难度较大，无法整齐划一进行统筹业态设计。该区域内历史风貌建筑涉及公产、单位产、私产、军产、宗教产等多产权主体，在活化利用、招商引企过程中想要通过归集产权统一谋划难度较大，各产权主体诉求很难达成一致。

（三）现阶段历史风貌建筑活化利用方面市场化运作水平不高，缺乏知识型、专业型招商队伍进行包装宣传，在招商、运营、管理等方面存在短板，缺少市场化运作机制。

三、下一步工作方向

结合李嵘委员提出的建议举措，下一步我区将从以下几方面开展历史风貌建筑日常工作：

（一）积极探索活化利用历史风貌建筑的政策措施，借鉴上海、广州等地区的成功经验，建立部门联动机制，协调解决历史风貌建筑盘活利用过程中的各类诸如维修改造、消防安全、文物保护、登记注册等环节存在的政策难点问题。

（二）拓宽游览方式，积极与闲置的历史风貌建筑权利人对接，鼓励房屋权利人采用定期开放的模式向公众开放，进而使游客能够近距离了解历史风貌建筑内涵，体验建筑魅力，更深层次地感受天津的历史和文化。

（三）研究借助市场化运营促进历史风貌建筑活化利用新模式。通过放宽特许经营年限和降低企业年租金的方式吸引社会资本参与历史风貌建筑活化利用工作。让投资企业可以最大限度进行市场化运营，同时对投资企业积极实施区域性财税支持政策，充分发挥财税金融政策保障支持实体经济发展的作用，增强发展内生动力，进而高质高效盘活现有历史风貌建筑资源。