各街道办事处，区政府各委、办、局及有关单位：

《天津和平五大道国家文物保护利用示范区建设实施方案》已经国家文物局批复同意，现印发给你们，请认真组织实施。

和平区人民政府     

2025年3月17日    

（本文有删减）

天津和平五大道国家文物保护利用示范区建设实施方案

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，全力推进天津和平五大道国家文物保护利用示范区（以下简称示范区）创建工作，根据国家文物局《国家文物保护利用示范区创建管理办法（试行）》等文件精神，结合和平区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，落实“四个善作善成”的重要要求。按照“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作要求，坚持以人民为中心，着力加强各方面力量统筹协作，系统保护五大道地区各类文化遗产，统筹协调文物保护利用与城市发展，加大文化内涵研究阐释和展示利用力度，积极探索文物系统保护、精细管理、彰显价值、焕新利用的方法路径，以文物工作新局面赋能经济社会高质量发展、赋能人民美好生活。

（二）基本原则

——坚持保护第一、深化改革。理顺文物和文化遗产资源认定和管理机制，在城市更新中落实保护前置要求，提高文物保护能力和水平，加大巡查监管力度，确保文物安全。健全文物保护利用规章制度和工作机制，在文物资源产权管理、规划管控、活化利用、业态指引、社会力量参与等方面研究出台针对性政策举措，以改革创新的思路方法破解发展难题。

——坚持整体保护、活态传承。延续五大道历史功能，整体保护富有变化的城市空间、尺度宜人的街巷肌理、风格各异的建筑风貌、丰富多样的绿化景观、历史闻名的名人事件等体现的历史文化特征，推动五大道文物内涵价值和空间特质融入公共文化设施建设、人居环境改善，赓续以文物建筑为载体的城市文脉。

——坚持全民参与、人民共享。彰显“人民城市为人民”的发展理念，践行五大道“花园城市”的规划建设理念，完善文物保护利用共建共享机制，探索形成多元主体共治的可持续模式，畅通群众意见建议表达渠道，推动形成文物保护利用“人人参与、人人享有”的社会氛围，不断提升人民群众的幸福感、获得感。

——坚持守正创新、协调共进。加强文物价值研究阐释，深入挖掘文物的多元价值，凸显五大道历史文化的整体价值，推动创造性转化和创新性发展，多措并举讲好文物故事。孵化“文物+”新业态，推动文物保护利用与艺术、科技、旅游、商业等深度融合，加强文物资源知识产权保护与运用，推动文物保护与经济社会发展双向促进、良性循环。

（三）总体目标

五大道地区拥有20世纪20、30年代建成建筑400余栋，现有不可移动文物344处，中西合璧、古今交融，是天津乃至全国保留最为完整、规模最大且延续居住功能的近代建筑群，构成了天津城市文化特质的重要内核，展现了中国社会从传统封闭走向近代开放的历史变迁，具有重要的历史价值、文化价值、审美价值、科技价值、时代价值。通过创建天津和平五大道国家文物保护利用示范区，全面提升文物保护管理水平、文物价值传播力影响力，探索形成在城市核心地段一体化开展资源认定、规划组织、价值研究、保护修缮、功能策划、开放运营的文物保护利用“和平模式”，打造文物保护利用融入现代城市美好生活的样板。

二、整体安排

（一）建设范围

核心区：五大道地处成都道以南，马场道以北，西康路以东，马场道与南京路交口以西的长方形区域内，纵横23条道路，道路长度共17公里，区域面积1.28平方公里。

辐射区：天津市和平区近现代建筑集中连片区域。

（二）实施步骤

——方案制定阶段（2024年12月底前）

组织召开创建工作座谈会，广泛听取各方意见建议，修订完善《天津和平五大道国家文物保护利用示范区建设实施方案》（以下简称《建设实施方案》），建立五大道文物建筑保护利用项目库。向国家文物局报告《建设实施方案》，成立天津和平五大道国家文物保护利用示范区创建领导小组和办公室。聘请相关科研单位，建立专家智库，初步建立协同实施机制。

——动员部署阶段（2025年1月至3月）

按照国家文物局批复要求，召开全区示范区创建工作动员部署会，制发实施方案及创建事项清单，明确工作目标，落实责任部门，压实创建任务，加大工作宣传，形成统筹推进、齐抓共管的浓厚创建氛围。

——全面推进阶段（2025年4月至2027年3月）

坚持保护第一，运用系统观念，按照《建设实施方案》全面推进示范区创建工作，一体化推进文物保护利用、人民共建共享、经济社会发展，务求在保护管理、活化利用、推动发展等方面取得实效。

——考核验收阶段（2027年6月底前）

对照本方案要求，组织开展考核验收与自评工作，并按时向天津市文物局提交示范区建设验收报告，认定表彰一批优秀项目，形成一批台账资料，总结推广一批新经验新方法，创成国家文物保护利用示范区。

三、主要任务

（一）强化顶层设计，深化文物管理体制机制改革

1.增强做好文物工作的责任感使命感。将文物保护相关政策理论纳入地方党委和部门党组织学习计划，开展多形式、全覆盖的学习培训活动，引导各级领导干部、各部门各方面树牢保护文物也是政绩的科学理念、保护历史文化遗产责任重大的观念，协力推进新时代和平区文物工作高质量发展。

2.构建示范区规划编制推进机制。将示范区建设和文物保护利用要求纳入区国民经济和社会发展计划及相关发展规划体系，明确保护范围和建设控制地带，强化相关区域管控要求和监督措施，重点推进五大道区域文物保护规划编制、国土空间控制性详细规划调整。制定《关于推进天津和平五大道国家文物保护利用示范区创建工作若干举措》，坚持顶层设计与高位协调相结合，合力推进创建工作。

3.完善五大道地区文物建筑保护利用行政管控体系。探索建立产权明晰的文物建筑管理体制，完善行政审批各个环节，加强对不可移动文物的调查、确权、登记、评估、活化利用等全过程监管。加强对五大道地区不可移动文物有效利用的统筹管理，研究出台《五大道国家文物保护利用示范区文物建筑适度利用指导手册》，阐明文物价值与利用定位，完善业态指引与功能分区，综合评估五大道实际情况研究制定区域业态正面与负面清单，制定不同业态比例标准作为市场准入许可的依据。制定鼓励社会力量参与文物保护的政策措施，对社会力量自愿投入资金保护修缮国有不可移动文物建筑的，可依法依规在不改变所有权的前提下，视投资额情况给予一定的租金减免；加强文物建筑在产权或使用权转移过程中的权益保护，注重保护承租人的合法权益；鼓励和支持社会力量参与区级文物保护单位和未定级不可移动文物本体保护修缮、历史风貌维护、文化传承发展、旅游文创开发等，推动文物建筑“有人管、在利用、出效益”。

（二）创新发展思路，完善文物保护机制

4.系统开展不可移动文物认定工作。结合第四次全国文物普查，开展全面摸底调查，加强非文物建筑调查，符合文物认定标准的纳入不可移动文物名录，着力践行应保尽保。对不可移动文物与历史建筑名录中涉及身份重叠的，文物部门会同住房建设部门提请天津市人民政府依法依规调整，妥善解决保护管理标准不统一的问题，确保保护对象身份唯一性，落实更严格的保护管理要求。

5.建立文物建筑分类保护机制。制定年代久远度、历史人物关联度、风格形态、建筑细部装饰、建筑结构特色、材料工艺、社会影响力等价值评估指标，对五大道区域不可移动文物进行全面价值评估，明确文物建筑的重点保护部位和核心价值载体。制定《五大道国家文物保护利用示范区文物建筑分类保护导则》，在不改变文物原状和最小干预的前提下，结合保护利用需求分类施策，进一步明确文物所有人、使用人相关权利责任义务。

6.构建文物预防性保护机制。细化完善示范区文物保护管理政策法规，多角度促进文物保护法治化、规范化。加强文物资源数字化管理和运用，将五大道区域内不可移动文物的保护区划、历史资料、勘察测绘数据、工程维修记录等数据纳入统一平台，为文物保护利用提供决策基础。研究出台《五大道文物建筑预防性保护导则》，为文物建筑预防性保护和更新利用提供依据，为预防性保护各参与方的相关工作提供指导。

7.健全文物建筑保护修缮、装饰装修巡查和监管工作机制。结合第四次全国文物普查对五大道文物建筑的保护状况进行全面摸底和系统研判，分类制定区域内文物建筑保护修缮和装饰装修技术规范、质量标准和保护图则等要求，加强文物行政管理部门对文物建筑保护修缮和装饰装修的监管职能和力度。加强对五大道区域内文物建筑保护修缮和装饰装修的日常巡查和重点督察，及时发现问题并督促整改。

8.加强文物整体性保护。将文物保护与历史文化街区保护、城市更新等有机结合，整体保护文物本体和改善周边环境，推动文物保护利用与公共文化设施建设、人居环境改善协调发展，延续以文物资源为载体的城市文脉。

9.夯实文物保护责任。区文物行政管理部门与各文物保护单位使用人签订消防安全工作责任书，层层明确压实文物保护责任。区文物行政管理部门加强与规划、住建、城市管理等部门的协作，完善文物建筑保护管理组织架构，明确各方责任，扩充文物管理力量。研究出台联合执法相关制度，完善文物安全管理联防体系，杜绝重大文物违法犯罪案件、重大文物安全事故和重大文物舆情事件发生。探索建立上下联动、各方协同的五大道低级别不可移动文物保护民事公益诉讼协作机制。

10.加强文物安全人防技防巡查。定期开展文物安全检查、保护区划内建设项目巡查，及时发现整改各类隐患问题，依法查办违法违规行为。构建部门督查、街道检查、社区巡查、群众监督四级巡防机制，发挥好街道文物巡查联络员、第三方社会安全巡查员等两支队伍的作用，及时发现和处置问题，使之成为社会力量参与行政事务、群众自治组织参与社会管理的有效实践。加强消防安全第三方技术支撑，加强对老旧住宅型文物建筑安装电气火灾监控系统项目的常态化管理，将消防安全系统接入文物安全监测平台，运用评估报告及时排除隐患问题，促进“防”和“治”的有效结合。

（三）加强系统研究，构建文物价值阐释与传播体系

11.坚持研究性保护路径。依托天津大学文物建筑测绘研究国家文物局重点科研基地、文物本体表面监测与分析研究国家文物局重点科研基地等科研机构，推动重大科学问题和关键技术的攻关，强化科技对文物保护发展的支撑引领。加强与国内双一流高校、科研院所、智库团队合作，鼓励历史学、考古学、民族学、艺术学等跨学科、跨领域研究，拓展文物价值研究挖掘的广度和深度。以五大道建设初期规划理念为切入点，系统研究“花园城市”规划理念，开展近代建筑谱系、近现代建筑修缮技艺等专项研究，积极申报天津市文物研究课题，探索文物保护利用与学术研究融合促进途径，召开文物保护利用学术会议，发表相关学术研究论文。

12.持续推进科普教育和公共传播。依托五大道文物资源，推出一批体现天津城市文化特色、彰显时代精神的专题展览，积极促成优秀文化科普项目进校园、进社区、进企业、进部队。利用互联网、社交媒体等平台，借力“津遇和平”“五大道海棠花节”等文旅品牌，讲好文物背后的故事，扩大文物阐释传播的覆盖面和影响力。

13.创新阐释方式。在确保文物安全和数据安全的前提下，积极主动融入国家文化数字化战略，努力探索并充分利用数字技术、虚拟现实技术、生成式人工智能等手段，创新文物展示和阐释方式，整合数据资源和信息载体，推出集成五大道数字化宣传展示和沉浸式漫游的“五大道文物保护利用综合服务平台”，连接线下与线上、实物与虚拟、现在与未来，提高观众的参与度和体验感。结合故事化、情景化的阐释方法，使文物故事更加生动有趣、易于理解。

14.拓展国际交流合作。发挥“万国建筑”资源优势，构建国际社会普遍认可的五大道文物叙事体系。聚焦文物建筑特色、历史文化艺术、保护修缮技术等方面，开展国际交流活动和跨国合作，积极促成国际学术会议落地五大道，提升五大道传播力影响力，将其打造成为国际社会了解天津乃至中国文化的重要窗口。

（四）推进合理利用，赋能经济社会发展

15.加大文物保护单位对外开放力度。鼓励示范区各类不可移动文物按照国家文物局《文物建筑开放导则》的规定，根据实际情况因地制宜向社会公众开放，市、区文化和旅游部门管理使用的文物保护单位满足条件的全部对外开放，其他部门管理使用的尽可能对外开放。支持文物建筑在系统研究的基础上，采用多种方式真实、准确、生动阐释文物价值特征和历史文化信息。适度运用现代科技手段，增强互动性体验，提升文物展示利用水平。

16.实施文旅业态培育行动。立足五大道地区不同类型文物建筑历史文化特点、保护利用现状，系统研究、整体规划、确定重点、串珠成链，合理植入多元业态，大力引进国内外知名文化、旅游企业及IP化文旅项目，增添文博展览、文化创新、艺术展示、商业配套等功能，推出具有和平品味的文物主题游径，研发“和平礼物”等符合新时代大众审美及需求的特色文创产品。打造以“五大道意蕴”沉浸式旅游演艺为代表的文旅融合项目，推动更多文物资源合理开发。根据服务业中长期发展规划和年度计划，加强对服务业市场的监管和督促落实，推动服务业重大项目建设，鼓励申报国家、市级服务业引导资金。

（五）共建共治共享，赋彩现代化都市美好生活

17.积极推进五大道精品市容建设和实施步行街区试点。坚持保护前置，将文物保护工作贯穿五大道地区城市更新工作始终，保护和延续以文物建筑为载体的城市文脉，通过微改造的“绣花”“织补”方式，以小规模、渐进式的节奏，切实解决历史文化街区内老旧小区更新改造问题。实施对远年整修建筑市容环境综合整治工程，提升五大道地区沿线建筑品质，打造五大道精品地区。优化五大道地区交通组织，通过设立单行线、禁行区域等交通管理措施，减少不必要的交通冲突和干扰，利用大数据和仿真技术，对交通流量进行实时监测和预测，动态调整交通信号，以适应不同时段的交通需求。优化公交站点，在五大道地区的旅游热点和交通节点增设公交站点，方便游客和市民的出行。科学研判文旅区域内教育、医疗、居住等其他不同属性交通出行的时空特点和通行需求，以五大道为试点，探索节假日期间部分时段实施步行街区管理，打造开放式景区管理样板。

18.组建五大道共建共享理事会。深化共建共治“朋友圈”，让更多社会主体支持参与文物保护利用，破解治理难题。完善社会力量参与文物保护利用途径，畅通示范区文物保护利用建议和投诉渠道，认真核实和解决群众反映的问题，通过一系列奖惩措施形成文物保护利用成果融入城市居民生活的社会氛围。积极发动社区志愿者、社会公益性组织参与宣传、公益巡护等文物事业，探索构建“最美文物守护者”等荣誉激励体系，激发文物保护志愿者的热情与积极性。鼓励人大代表、政协委员围绕五大道文物保护利用积极建言献策。鼓励学校在五大道开设“行走的思政课”，建设一批实践教学基地等，激发人人参与、人人保护、人人享有的内生动力。

四、示范项目

示范项目以任务举措为统领，聚焦“项目带动”和“政策创新”两大主线，以“1+1+3+N”为系统架构（即建设1个样板区、打造1个智慧化支撑平台、开展3项重点举措、实施N个深化文旅商融合项目），进一步提升文物保护利用工作服务人民美好生活、经济社会发展的能效。

（一）1个样板区：“民园首片区”

从区域经济社会可持续发展的高度统筹谋划，深入挖掘梳理历史文化资源，选取五大道地区的重点点位作为首片示范样板区，进行整体保护管理和策划运营，寻找文物保护与利用的最佳平衡点，通过对现有文物建筑保护修缮、归集建筑产权使用权、区域内交通限行、打造文商旅深度融合等方式，在文物建筑活化利用方面进行有效尝试，培育“居游共生”良好关系，打造文旅会客厅、美好生活体验场。

区域范围：以民园广场为核心，四至范围为成都道以南、长沙路以西、大理道以北、南海路及新华路以东，划定范围17.4万平米，建筑合计209栋，建筑面积18.9万平米。

分区规划：自西向东，以桂林路、新华路为界，打造3个功能片区，分别是文旅西区、国潮中区、金融东区；从南到北，塑造6条特色主题道路，分别是英伦马场道、静雅睦南道、浪漫大理道、微醺常德道、文艺重庆道、烟火成都道。

重点突破：以民园广场为核心，以湖南路步行街为串联，以五大道公园、先锋潮创园为功能性组团，以人文印象休闲区、国际消费体验区、新锐潮玩创意区为互补性集群，通过与润园、大理道等进行多点联动，打造五大道首片样板区。其中，重点将湖南路、洛阳道改造为步行街。针对湖南路提升改造，保持两侧建筑原貌，拆除围墙、开放院落，整合空间、延续肌理，打开“内街”通道，调整经营业态，“去改整”一体发力。对串联民园广场和五大道公园的湖南路、洛阳道进行外立面、地面铺装、导视导牌、外摆家具的整体改造提升。结合车辆管制范围，优化车行路线，扩大步行街区，打通整体步行漫游空间路线，结合街角广场、潮流广场、1926花园、津足广场等，活化城市街道公共空间。力争将湖南路打造成为精品步行街区，实现湖南路步行街、民园广场、五大道公园（一期）、先农大院等重要节点串珠成链，与和平区金街步行街相呼应，成为全区文旅商深度融合发展的“双引擎”。

（二）1个智慧化支撑平台：五大道文物保护利用综合服务平台

以科技引领为主线，强化数字赋能，扩大传播能力，进一步深化五大道文物数字化、网络化、智慧化升级改造，强化数字化采集、数字存档、数字修复、数字展示等功能，探索文物保护利用数字互联新格局，设立集政策解读、资源管理、统筹利用、宣传展示和数字漫游于一体的“五大道文物保护利用综合服务平台”。

结合第四次全国文物普查工作，建立完善五大道地区文物建筑信息库系统，运用先进的数字化信息采集技术，完成区域内各级文物建筑的精细三维建模，保存五大道街区各项时空信息资源，基本实现五大道不可移动文物资源的数字化保存。打造“数字孪生五大道”工程，再现文物保护单位价值及内容，保护五大道历史文化肌理，并为五大道实施重大工程研判、城市更新规划、文物安全风险预警等方面提供基础数据分析。

在统筹利用方面，持续推进各类保护性建筑开放利用的公开与公示，按照适度利用统筹管理办法的要求，促进存量建筑盘活利用。以“民园首片区”为先行试点，推进各级文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的文物建筑在“五大道文物保护利用综合服务平台”上挂网公示，公开向社会征集有关建筑本体保护修缮、历史风貌维护、旅游文创开发、文化传承发展等保护利用全过程的方案。通过公开竞争方式，确定引入参与建筑保护利用的社会力量主体，通过自筹资金对建筑进行保护修缮至达到所需开放利用的标准，即可获得该建筑一定期限的使用权，在适度利用统筹管理办法允许的范围内开展文化展示或经营服务。

深化“云上五大道”品牌建设，整合数字资源和信息载体，提升五大道整体展示水平。鼓励文物建筑使用人（单位）定时、定点通过陈列展示、参观见习等方式向公众开放文物建筑的特定空间。在五大道公共服务平台开放专门的文物保护单位预约参观渠道端口，对接入该公共端口的可开放预约参观的文物保护单位提供引流扶持和专题报道。聚焦保护活化文物资源，保存五大道文物建筑跨越百年的艺术和无声的历史，凸显饱含文化记忆的地理符号，借助人工智能、AR、VR等数字化技术手段，以市民游客需求导向开展数据资源共享、数字藏品开发、沉浸式漫游和三维互动等功能应用开发，拓展文物数字化应用场景落地，促进文物数字保护、文化传承、人民共享有机融合。

（三）3项重点举措

1.有序推进不可移动文物认定，强化文物保护管理。结合第四次全国文物普查实施步骤安排，对五大道地区开展全面摸底调查，依法认定、登记并公布不可移动文物。重点复查294处未定级不可移动文物，根据其历史、艺术、科学价值的重要性核定公布为文物保护单位，落实相应保护级别的保护管理要求。将五大道区域作为普查重点区域，全面摸清不可移动文物家底和保存状况，推动文物和文化遗产全面保护、系统保护、整体保护。根据文物普查情况，全面研判、制定年度整修计划，有序开展不可移动文物保护工程和文物周边环境整治工程项目。

2.按照文物建筑产权类型，分类施策开展保护修缮和活化利用工作。结合“四普”摸清域内文物建筑的产权类型及使用现状，对部分完全空置和低效使用的存量资源加强研判、专项分析、拿出对策。最大限度给予便利、高效服务，妥善办理完结大理道52-56号等文物修缮工程有关手续，帮助沟通联络有关社会力量共同参与维护修缮及经营活动，探索低级别文物盘活利用政策支持路径，通过加强部门协同鼓励企业盘活利用历史文化资源。

3.打造“漫游五大道”文旅商融合都市休闲街区。挖掘五大道历史文化底蕴，突出一街一品、一楼一策，打造集人文韵、体验感为一体的文化体验、休闲旅居目的地。高质量建设运营五大道公园，打造城市文旅新地标，培育静雅睦南道、浪漫大理道、微醺常德道、文艺重庆道、烟火成都道等文旅主题道路。注重将文物建筑、红色资源、名人故事串珠成链，形成兼具历史厚重感与文化氛围感的citywalk特色游径。着力增加高水平、高品质服务供给，升级五大道观光马车，开设旅游公交和特色观光车等，增强可达性、便捷性。加快发展数字文旅，运用信息技术手段，创新内容交互方式，提升沉浸式、融入式体验，引领城市漫步新玩法。鼓励支持樘院、先农大院、棉里艺术街区、花园老街等不断创新场景和产品，持续提升夜间消费品质，加快盘活河北路275号、纳森旧居、孙殿英旧居、顾维钧旧居等一批小洋楼，用好历史文化资源，丰富文旅消费产品和服务。支持街边经济规范有序发展，推动小而美、小而精、小而特的精品店铺集聚成群，营造五大道浪漫独特的文旅消费氛围。

（四）N个深化文旅商融合项目

“和平光影”项目聚焦提升文物沉浸式互动体验，详细梳理文物背后的历史文化、名人轶事，配套植入非遗文化、特色商业等业态，打造城市限定实景剧本。“红色记忆”项目聚焦创新运用革命文物资源，挖掘吉鸿昌、赵天麟、杨十三、曾延毅等名人旧居内涵价值，串联形成爱国主义教育路线。“小楼春秋”项目多用途开发利用“小楼春秋”纪录片，挖掘街坊文化，打造社区特色，利用现代技术手段增强居民和游客参观不可移动文物时的互动体验。“五大道意蕴”项目聚焦加大高品质文化供给，以文物建筑为载体、近代天津中西文化交融为背景、历史故事为内容，创作推出独具特色、社会效益与经济效益相统一的演艺剧目，并利用提升改造后的步行街道发展“后街经济”和特色文旅产业。“市民之家”项目聚焦突出文物公益性质，通过共建共享五大道文物资源，积极拓展公共文化服务阵地和场景，推出特色书店、文物课堂、社区活动中心、文博展馆等第三空间。“时光画廊”项目聚焦促进文化艺术交流，在加强文物保护的基础上，打造集培训创作、展览交流、商业延展与服务配套于一体的艺术展馆，引入专业艺术展览，彰显中国近代文化交融的深厚底蕴与非凡魅力。“历史回响与未来展望”项目利用大体量不可移动文物或名人旧居举行学术交流活动，推进文物保护国际合作项目，推动形成知名文物交流品牌。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立天津和平五大道国家文物保护利用示范区领导小组，建立区政府各部门联席会议制度，协调各成员单位合力推进创建工作。领导小组办公室负责五大道国家文物保护利用示范区建设中的具体协调和推进工作。建立天津和平五大道国家文物保护利用示范区专家智库协同工作机制，组建顾问委员会，邀请本市乃至全国文物保护利用的专家担任顾问，鼓励智库企业深入参与，为示范区建设提供专业引领。

（二）加大政策支持

完善顶层设计，有针对性探索出台示范区创建相关政策规划。坚持高位推动，市文物局积极支持示范区建设，并在建设过程中给予专业指导。立足问题导向，研究攻破重点、热点和难点问题，为区域文物成片保护利用提供坚强支撑，创新提炼一批可复制、可推广、可示范的经验做法。

（三）加强资金保障

将示范区建设经费纳入区级财政预算，将国有未定级不可移动文物保护纳入基本公共文化服务范畴，积极引导、鼓励社会力量参与，多措并举落实保护资金的投入。在国家文物局和市委、市政府的支持下，积极申报落实国家、市级重大项目的补贴资助。依靠市区联合土地收储机制，积极争取市级层面在联合收储地块的资金投入、筹措与平衡等方面的倾斜支持。积极拓展多元融资渠道，鼓励社会资本投资参与，完善社会资金筹措机制，发挥市场主体积极作用，共同助力示范区项目建设。

（四）重视人才培养

针对文物工作实际和发展需要，重点培养文物保护修复、文物工程设计、法律政策研究等紧缺人才，完善文物保护专业技术人员评价制度，重视民间匠人传统技艺的挖掘、保护和传承，形成结构优化、布局合理、适应天津文保事业发展需要的人才队伍。与天津市重点高校开展合作共建，积极促成“文物保护实验室”“文化遗产保护协同研究中心”建立，促进“产学研用”结合及成果转化。加强文保人才培训，有效提升文博单位中高级专业技术人员比例。

（五）强化宣传教育

进一步加大对国家文物保护利用示范区工作的宣传力度，深化各级机关单位、各类企事业单位、市民群众对建设工作重要性的认识，做到自觉遵守、共同维护，凝聚创建合力。推动文物保护与教育培训相融合，将文物保护法纳入全民普法、领导干部教育培训及中小学教育体系，建设爱国教育、红色教育、学校教育基地，开展党员学习、研学考察、公益保护等活动。