和平区人民政府办公室关于印发迎办第十三届全国运动会市容环境综合整治方案的通知

各街、局、公司，区政府各委、办及有关单位：

    《迎办第十三届全国运动会市容环境综合整治方案》已经区政府领导同志同意，现印发你们，请认真遵照执行。

2016年4月7日

（此件主动公开）

迎办第十三届全国运动会市容环境综合整治方案

按照《天津市人民政府办公厅关于印发建设美丽天津，迎办第十三届全国运动会市容环境综合整治方案的通知》（津政办发〔2016〕22号）要求，高标准实施市容环境综合整治，全面提升市容环境、园林绿化和城市管理水平，结合和平区实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实市委、市政府和区委、区政府部署要求，以建设美丽天津、美丽和平为目标，迎办第十三届全国运动会为重点，坚持高起点、高水平、高质量，对我区市容环境实施综合提升，确保在2017年4月30日前完成市容环境综合整治工作，显著提升市容环境水平，充分展现和平区深厚的历史文化底蕴和独特的自然风貌，以整洁、有序、大气、靓丽的市容环境迎办第十三届全运会。

二、综合整治范围

紧紧围绕重点地区、重点道路、海河沿线、商贸街区、旅游景区等点位，实施“绿化、美化、净化、亮化、细化”5大工程，综合提升园林绿化、市容市貌、环境秩序，加强支路里巷和社区环境整治提升，实现市容环境综合整治全覆盖。

三、工作任务

（一）绿化建设工程

1.道路绿化：包括长春道、滨江道、哈尔滨道、承德道、大同道、大连道、吉林路、南浮房大街8条道路，新建和提升绿化面积6786平方米。

2.社区绿化：包括朝阳里和银行里小区，提升绿化面积3700平方米。

3.立体绿化：项目参照往年立体绿化建设标准，对五大道地区云南路、桂林路、昆明路、河北路、新华路等5条道路实施立体绿化，提升绿化面积32024平方米。

4.场馆周边绿化：主要涉及人民体育馆周边，新建垂直绿化，提升绿地8000平方米。

5.重点道路树篦子建设工程：对成都道等7条道路行道树树穴进行铸铁树篦子覆盖，安装树篦子2100套，消除地面裸露，提升绿化品质。

6.立体绿化恢复工程：参照去年标准，计划对解放北路等8条道路进行立体绿化恢复，保持我区绿化特色。

（二）市容市貌提升工程

1.道路环境提升

一是加强机械化建设，继续保持可作业道路机扫、水洗全覆盖，机扫、水洗覆盖率均达到100%。

二是严格作业标准，提高作业质量。重点地区和主干道路日保洁时间达到18小时，次支道路日保洁时间达到14小时，支路日保洁时间达到12小时。

2.夜景灯光提升

一是延伸海河夜景灯光线，建设提升海河大光明桥至徐州道和平区一侧沿线夜景灯光，高标准落实沿线工程项目夜景灯光建设同步设计、同步施工、同步投入使用要求。

二是完善25公里城市夜景灯光线。

三是实施海河及25公里城市夜景灯光供配电工程。

3.沿街建筑提升

一是围绕全运会城市迎宾线和旅游购物的重点地区、重点道路，对沿街建筑进行提升改造。提升整饰贵州路、卫津路、河沿道等3条城市重要迎宾线、参赛线，确保建筑设施外观与周边环境和谐统一。

二是全面排查建筑物屋顶、老虎窗及附属设施，对影响安全、美观的部位及时进行维修，排除隐患、补齐残缺、油饰见新。

4.重点地区和道路提升

一是滨江道商业街地区。综合提升改造滨江道商业街及两侧辐射的新华路、河北路、山西路、山东路、河南路、陕西路等7条道路，打造整洁大气、高端靓丽的商业街景，使之成为展现津城形象的城市名片。

二是五大道文化旅游区。提升改造该地区的昆明路、云南路、桂林路、河北路、新华路等5条道路，分阶段将五大道地区打造成精致优雅的城市历史花园街区，世界闻名的文化旅游景区。

三是赤峰道等8条道路。综合提升改造解放北路周边地区赤峰道、承德道、大同道、大连道、吉林路、长春道、哈尔滨道、滨江道等8条道路，将该地区打造成金融功能强劲、风貌建筑荟萃、环境品质优良的“金融服务、金融创新聚集带”。

四是西宁道等4条道路。综合整治西开教堂周边地区的西宁道、独山路、宝鸡东道、营口道等4道路，有效提升该地区文化氛围，改善周边的投资环境，提高居民生活质量。

5.重点社区综合提升改造

综合提升改造朝阳里小区及周边道路，将其打造成和平区居民满意度、舒适度较高的综合型精品小区。 

6.海河设施提升

修复提升海河大光明桥至徐州道和平区一侧沿岸的堤岸设施，恢复堤岸的绿化、铺装、马路家具、景墙、压顶等原有设计，建设海河优美景观。

7.交通设施提升

实现曲阜道等8条道路交通信号协调控制，新增大沽北路等52处交通信息采集监控设备，建设完善解放北路等3个地区停车诱导系统，提升全区交通设施建设水平。

8.道路设施提升

一是配合市相关部门清洁整饰路名牌、街角牌、指示牌等公共服务设施标牌。

二是配合市相关部门清洁整饰各类通信通讯箱、电力配电箱柜、占路邮箱和有线电视箱等公共服务设施箱柜。

9.环卫设施提升

提升改造17座公厕、3座转运站，添置移动车载公厕、环卫监测车，更新公厕指示牌。加强全区51座公厕日常保洁和维护管理，确保设施达标、功能齐备、干净整洁。

10.平台建设

改造提升城市管理数字化平台，提高城市管理精细化水平，强化监督考核和应急处置能力。

（三）环境秩序治理工程

1.沿街底商治理。加大力度治理店外摆卖、乱堆乱放、乱贴乱画、私设灯箱等行为；清理沿街底商各类违法悬吊挂物；按照牌匾设计导则集中整治牌匾违法设置、破损残缺，确保设置规范有序；按照市容卫生门前三包责任区范围，严格落实城市管理规范，确保主次道路沿街底商整洁规范有序；对全区15个菜市场周边的环境秩序进行全面治理，加强菜市场、早市、夜市、商业街及其出入口的环境秩序日常管控，加大环境治理力度，清理各类“脏、乱、差”现象。

2.环境卫生治理。在全区范围内开展“大清整、大清扫、大扫除”专项行动，严格执行主干道路机扫水洗全覆盖，严格落实各级道路保洁作业时长和标准；加强公厕维护管理，严格按照公厕等级标准定时巡查保洁，确保设施齐全、功能完备、干净整洁；加强垃圾收集、运输、处置管理。

3.车辆秩序治理。实施机动车行车、停车专项治理行动。加强道路行车秩序管理，集中治理争道抢行、随车抛物等违规行为，做到文明行车；加强路口交通秩序管理，坚决杜决各类违章散发广告传单现象；加强对环境卫生清扫清运车辆、工程运输车辆等专用车辆清洗清洁，保持车体干净整洁；对全区主干道路、重点地区及其他重要区域违法停车开展专项治理，确保无违法占路、无占压便道、盲道、绿地现象；强化停车场周边环境管理，确保停车顺行规范，停车场内无乱堆乱放、乱贴乱画、超范围经营等违章现象，清理占路“僵尸车”。

4.施工工地治理。按照文明施工要求，工棚搭建整齐美观，对脏污破旧工棚粉刷整饰，工地出入口门区整洁美观，工程废弃物日产日清；已完成主体施工的建设项目要及时完成外檐装修并拆除工地围挡及工棚；已开工及计划开工的地块，进行实体景观墙围挡，景观墙式样美观规范；对“烂尾楼”工程的建筑物外檐和工地围挡进行规范整治；对全区出土工地周边环境和渣土运输车辆进行检查；对各类工地外部环境和途经道路进行管控治理，渣土运输车辆必须符合承运规定标准，严禁车轮带泥上路，严格按照规定时间、规定路线行驶，杜绝渣土洒漏污染道路。

5.结合部环境治理。对我区与邻区结合部地区进行全面治理，逐片逐路开展“治脏、治乱、治差、治破”专项行动，全面提升结合部管理水平。以“治脏”为重点，加大卫生清整力度，清除各类垃圾杂物乱堆乱放和卫生死角；以“治乱”为重点，加大秩序治理力度，清理取缔各类占路经营、私搭乱建行为；以“治差”为重点，加大交通管理力度，规范车辆通行和停车行为；以“治破”为重点，加大设施维护力度，保持市政、园林、排水和环卫等各类设施完好、功能齐备。

6.占路经营治理。对城市道路非法占路经营行为进行全面治理，完善长效机制，做到管理常态化。集中治理全区主干道路、次支道路、重点地区、海河沿线马路餐桌和其他违法占路经营行为，加大执法巡查频次，加强执法效果评价监督，坚决取缔经营性非法占路摆卖，对违法违章行为“零容忍”，让露天烧烤“零存在”，保证城市道路畅通、秩序井然。

7.支路环境治理。对全区次支道路、小街小巷及社区周边存在的脏乱现象进行全面治理，清理各类违法占路经营，拆除道路沿线各类违法建筑、违章棚亭，清理乱圈乱占、乱堆乱放，保持支路里巷及社区周边环境干净整洁有序。

8.宾馆学校周边治理。对全区各大宾馆和中小学校周边环境实施综合整治。加强绿化养护，确保植物长势良好、绿化景观优美；加强周边道路维护保洁，保持路面平整干净；清理周边各类违法违章建筑，牌匾标识规范整洁。

9.街景立面治理。对全区道路两侧各类无行政许可，违章设置的楼顶、楼体各类广告、大小型LED显示屏、牌匾刀牌标识、占地广告标识、工地围挡广告、路灯杆广告、书报刊亭（设置位置、违章广告）、乱贴乱画、布标、条幅、气球、充气拱门等进行专项治理。

10.沿街及居民区堆物治理。对全区道路沿街及居民区堆物进行全面整治。加强对道路两侧堆物、居民区院落、楼道堆物清理力度，保持道路两侧、居民区院落、楼道环境干净整洁有序。

四、组织领导和职责分工

（一）组织领导

成立和平区迎办第十三届全国运动会市容环境综合整治分指挥部，由区人大常委会副主任、区总工会主席赵昔涛担任总指挥，区政府办公室副主任雷振山、区市容园林委主任杨云生担任副总指挥。区委宣传部、区绩效办、区妇联、区政府办公室、区建委、区市容和园林委、区民政局、区房管局、区安监局、区财政局、区审计局、区体育局、区综合执法局、小白楼街道办事处、五大道街道办事处、南营门街道办事处、新兴街道办事处、南市街道办事处、劝业场街道办事处、公安和平分局、公安交管和平支队为成员单位。指挥部下设办公室、计划资金组、绩效督察组、宣传工作组、绿化提升组、市容环境提升组、环境秩序治理组、环境卫生治理组、停车秩序治理组和安全生产组，指挥部办公室设在区市容园林委。

（二）职责分工

1.区委宣传部：负责市容环境综合整治的宣传报道工作和组织协调，做好社会舆论宣传引导。

2.区绩效办：负责各项工作的督查督办。

3.区妇联：负责动员全区妇女积极参与市容环境综合整治，组织开展生活垃圾源头分类的试点工作。

4.区市容和园林委：负责全区市容环境综合整治工作的组织、协调、推动和指挥部的日常工作，负责道路环境提升和环卫设施提升；负责实施园林绿化的新建、提升工作。

5.区建委：负责施工工地治理，负责渣土运输洒漏治理的组织、推动和协调；配合市有关部门完成道路设施提升工作。

6.区财政局：负责市容环境综合整治项目区配资金筹措和监管。

7.区审计局：负责市容环境综合整治项目跟踪审计。

8.区房管局：负责建筑坡屋顶、老虎窗维护提升和拆迁工地的治理，负责物业小区环境的清整。

9.区安监局：负责市容整治工程安全生产的监督管理工作。

10.区综合执法局：负责组织推动立面清整、占路摆卖、露天烧烤、市场外溢等专项治理，督查落实门前三包责任。

11.区民政局：负责清洁社区的协调和推动工作。

12.区体育局：负责社区体育器械的安装、维护工作。

13.公安交管和平支队：负责交通设施提升及交通秩序治理工作。

14.公安和平分局：负责市容环境综合整治中的各项执法保障工作。

15.各街道办事处：负责属地市容环境综合整治各项工作的组织协调落实，做好群众工作。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导

各相关责任单位要高度重视，主要领导同志负总责，分管负责同志具体负责，做到精心组织、密切配合、文明施工，确保整治工作按时优质高效完成。

（二）严格程序，周密组织

按照工程建设管理规定，对实施的每项工程做到程序合法、文件齐备、资料齐全。要加强资金组织筹措，提高资金使用效率。做好资金使用的跟踪审计，高标准精细管理，使每项工程都成为精品工程。

（三）强化监督，保证质量

要严格按照设计要求，充分体现每个细节的设计意图，高标准高质量组织施工建设。要加强施工安全管理，落实安全生产监督管理各项制度，做到监管零距离、安全零事故。同时，巩固“三严三实”成果，落实廉洁从政要求，严禁各类违纪违法行为，打造优质廉洁工程。

（四）广泛宣传，营造氛围

充分利用《今日和平》、《和平有线》、社区宣传栏，广泛宣传市容环境综合整治的重大意义。认真做好群众工作，达成全社会对市容环境综合整治的共识，集民意、纳民智、聚民心、汇民力，调动广大群众参与的积极性，形成区街联动、部门协作、群众参与、共建共享的良好氛围。

六、时间安排

（一）动员部署。2016年3月中旬，召开和平区市容环境综合整治工作动员部署大会，全面启动市容环境综合整治工作。

（二）组织实施。2016年3月至2017年4月底，完成市容环境综合整治工作任务。

（三）检查验收。2017年5月，完成整治整修项目的检查验收。

（四）成果巩固。2017年6月，组织“回头看”，巩固维护综合整治成果。

天津市和平区人民政府办公室               2016年4月7日印发