各街、局、公司，区政府各委、办及有关单位：

   《和平区推进繁华地区商业繁荣发展工作方案》已经和平区第十七届人民政府第52次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

2018年7月10日

（此件主动公开）

和平区推进繁华地区商业繁荣发展工作方案

为进一步推进我区繁华地区商业繁荣发展，打造金街消费休闲体验区，按照区委、区政府相关工作要求，结合区情实际，制定以下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“三个着力”重要要求为元为纲，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展根本要求，加快繁华地区商贸领域结构调整、转型升级、动能转换，为深化我区供给侧结构性改革，推动经济高质量发展提供重要支撑，为“品质和平”建设做出新的贡献。

（二）主要目标。

依托繁华地区地理位置优越、文化氛围浓厚、商业资源丰富的区位优势，以创新为引擎，以“重振商气、激发活力”为目标，进一步转变思路、科学谋划、定向统领、汇集合力，打造金街消费休闲体验区。力争到2020年，繁华地区商业企业业态模式、创新能力和服务水平明显提升，实现“体验化、便利化、特色化”发展，区域社会消费品零售额年增长率超过6%，商业业态、服务内容、经营方式和新技术应用等方面创新转型比例超过60%；互联网等技术应用创新深化普及，集无线网络覆盖、智能导购、智能停车、大数据采集分析等功能于一体的智慧商圈建设初见成效；主题商贸活动、特色文化活动亮点频现，商旅文体联动发展，形成促销增效的活动声势和人气集聚的商业氛围，实现客流量增长率超过20%。

二、重点任务

（一）加强组织领导，健全工作机制。

成立和平区推进繁华地区商业繁荣发展工作领导小组。区委常委、常务副区长高平武任组长，副区长杨春武、王彤任副组长。成员单位包括区委宣传部、区委网信办、区新闻中心、区政府办公室、区政府研究室、区发改委、区商务委、区科委、区建委、区市容园林委、区卫计委、区国资委、区合作交流办、区金融办、区文化和旅游局、区财政局、区环保局、区统计局、区安监局、区行政审批局、区综合执法局、劝业场街道办事处、小白楼街道办事处、区繁华办、区楼宇办、规划和平分局、区市场监管局、区税务局、公安和平分局、公安交管和平支队、公安消防和平支队、区工商联、金街公司。

领导小组下设办公室，办公室设在区商务委和区繁华办，副区长杨春武同志兼任领导小组办公室主任，区政府办公室副主任刘彬、区商务委主任李连强、区繁华办主任张浩、区市容园林委党委书记李建刚同志任领导小组办公室副主任。（责任领导：高平武、杨春武、王彤；责任部门：区商务委、区繁华办牵头，领导小组各成员单位配合。）

（二）科学规划引导，优化业态布局。

1.调研摸底。开展繁华地区商业经营现状专项摸底排查工作，摸清各类商业设施的经营业态、房屋产权、投资回报率等信息，挖掘历史故事，建立商业设施基础信息数据库，为下一步深挖商业发展潜力，寻求精准发展方向提供科学有效的决策基础。（责任领导：杨春武；责任部门：区繁华办牵头，区商务委、区统计局、劝业场街道办事处、小白楼街道办事处配合）

2.制定规划。制定繁华地区商业发展规划，明确优化各类商贸业态和品牌空间布局的具体措施，以打造消费休闲体验区为目标，科学规划、合理布局、调整定位、充实业态，进一步推动繁华地区商业品质升级，营造商业品质高端、街区特色鲜明、文化氛围浓郁的商圈氛围。（责任领导：杨春武；责任部门：区发改委牵头，区政府办公室、区政府研究室、区商务委、规划和平分局、区繁华办配合）

3.优化招商。按照繁华地区商业发展规划，结合《和平区关于进一步加强招商工作的意见（2018—2020年）》思路与内容开展招商工作。做好招商工作的组织推动和沟通协调，积极对接全区商贸、金融、科技、文化旅游、中小型以及民营等类型企业，跟踪重大项目；做好政策制定、政策解读、注册落地等相关支持工作。（责任领导：杨春武；责任部门：区商务委牵头，区发改委、区科委、区国资委、区合作交流办、区金融办、区文化和旅游局、区财政局、区行政审批局、区繁华办、区楼宇办、区市场监管局、区工商联配合）

4.保障推动。引导和推动繁华地区商业企业按照商业发展规划方向开展业态优化提升项目，为项目推进过程中涉及市容市貌、公共场所卫生、母婴健康等问题提供规范服务，为项目数据统计、涉税事项、审批事项提供咨询指导。（责任领导：杨春武；责任部门：区商务委牵头，区市容园林委、区卫计委、区统计局、区繁华办、区税务局配合）

（三）整合区域资源，打造智慧商圈。

以“滨江道—和平路”商业街内实体零售商场、商家为主体，以选用专业团队开发设计、管理运营的模式，整合载体和服务资源，在商圈公共区域及重点商场实现WIFI全覆盖，打造上网速度快、稳定性强的网络环境，为实现商圈信息共享、实时数据自动获取提供基础硬件条件保障；打造统一的商圈电子商务平台，实现信息推送、智能停车、商场搜索导航、商品推荐导购、移动支付、网订店取、智能配送等服务功能，实现线下实体商业与线上电子商务的融合发展，完善商圈功能，提升商圈品质及吸引力。相关职能部门做好与区域内商业企业的沟通协调工作，调动企业积极性，采集平台建设所需信息共享数据；协调市级相关部门，做好平台建设所需硬件设施改造工作；做好与我区现有“智慧和平”网络平台的端口对接、数据共享等工作。（责任领导：杨春武；责任部门：区繁华办、区商务委、区委网信办）

（四）多方协同联动，统筹特色活动。

坚持以活动促活跃，充分发挥特色活动对消费的拉动促进作用，打造三大特色活动区。

一是主题活动展示区。在和平路主路区域，利用周末、节庆假日等时间节点，鼓励企业推出主题IP展、文化艺术展、名优商品展等特色营销、品牌推介活动；策划举办外贸名品特卖展、旅游嘉年华、文化艺术节等主题活动；引导全区相关部门将政策咨询、法规宣传、主题日等活动开办点位向和平路聚拢。

二是历史文化体验区。利用夏秋季傍晚时段，固定时间和地点，以路演的形式，在大铜钱区域组织非遗传统技艺展示；在哈尔滨道与和平路交口组织西洋乐、民乐等乐器演奏展示；在赤峰道与和平路交口组织曲艺艺术表演展示。定期举办市民纳凉晚会，通过多种多样的演出形式形成人群集聚效应。

三是科技时尚实验区。支持、引导企业创新思路，将时尚、潮流、科技元素融入各类营销策划活动和实体店铺的提升改造中，鼓励开展智能试穿、VR体验、3D投影秀等高新科技产品展示，引进互动性高、体验感强的科普主题展，提升区域智慧化水平。相关职能部门采取精心组织策划、积极配合协调、主动发动群众、广泛宣传报道等手段加大服务力度，并在政策允许范围内，最大限度地压缩活动备案审批流程与时限，减轻企业负担；对企业策划开展的大型商贸活动，相关部门视情召开协调会，对重难点问题予以沟通解决，充分调动企业积极性，营造效率高、负担轻、成效好的特色活动开展氛围。（责任领导：杨春武；责任部门：区商务委、区文化和旅游局、区繁华办、金街公司牵头，区政府办公室、区市容园林委、区环保局、区安监局、区综合执法局、劝业场街道办事处、小白楼街道办事处、区市场监管局、公安和平分局、公安交管和平支队、公安消防和平支队配合）

（五）改造硬件设施，提升基础配套。

基于街区内历史风貌建筑和已有商业载体建筑风格，对繁华地区内部街景小品、城市家具、绿化组团等硬件设施进行统一规划，分阶段、分区域完成提升改造，提升消费者在公共空间的舒适度，满足消费者在街区内的公共服务需求，活跃街区商业氛围，提升聚客引流效能。（责任领导：高平武、杨春武、王彤；责任部门：区市容园林委、区商务委、区繁华办、规划和平分局）

协调地铁集团优化繁华地区地铁施工方案、在地铁封堵区域周边设立导行指示牌；压缩慢行交通改造项目施工工期，减少施工项目对周边商业的影响；做好地铁封堵及道路施工期间与周边商户的沟通协调工作。（责任领导：高平武、杨春武、王彤；责任部门：区建委、区商务委、区繁华办、规划和平分局）

（六）研究策划引入旅游观光公交线。

聚焦区域道路交通问题，依托天津市公共交通总体布局，积极对接市公交集团，策划引进旅游公交线路，优化街区交通动线结构，规范道路行、停车秩序，带动繁华地区往来客流，促进和平路沿线商业载体商流入驻及客流消费。（责任领导：高平武、杨春武；责任部门：区文化和旅游局、公安交管和平支队）

（七）优化治理结构，形成多元共治。

按照“简政放权、放管结合、优化服务”的转变职能基本举措，遵循从政府指令或市场（企业）自主的单边，推进向政府、市场（企业）、行业协会等多元共治转变的原则，进一步探讨建立优化与繁华地区商业街创新转型发展需要相适应的管理体制和服务机制，谋划繁华地区行政管理机制及金街公司运营方式转变方向。强化区级政府的引导、规制和服务职能，完善相关规划、政策，推进制度建设和依法行政，加强同市相关职能部门的对接，做到促进发展、规范秩序和保护权益并举，构建公平有序的商业环境和产业秩序。（责任领导：杨春武；责任部门：区繁华办、金街公司牵头，区政府办公室、区政府研究室配合）

（八）深入开展“双万双服促发展活动”。

按照区“双万双服促发展”活动相关要求，以落实“天津八条”“和平二十条”为主线，深入企业、深入现场、深入一线，坚持项目化、工程化、具体化服务。聚焦繁华地区重点商业企业和重点发展项目，研究制定有针对性的优商政策。定期组织开展各类政策宣讲会、企业家座谈会等活动，掌握企业经营发展的最新情况，摸排企业遇到的困难和问题，落实好“马上就办”服务企业工作机制。（责任领导：杨春武；责任部门：区发改委、区商务委牵头，区政府办公室、区繁华办配合）

三、主要措施

（一）提高思想认识，强化责任落实。

各成员单位要充分认清形势，提高思想站位，从深化我区供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的高度，积极谋划推进繁华地区商业发展。重点任务牵头负责部门要立即分解细化责任分工，对应每项重点任务制定具体实施方案和工作台账，明确责任清单和时间进度，并负责对实施方案落实工作开展追踪问效、督促检查，确保各项重点任务稳步推进。

（二）完善政策保障，优化资金支持。

充分利用我区相关专项配套资金及补助资金，加大区财政对繁华地区业态优化提升、主题活动开展、配套设施改造等相关工作的资金保障力度，重点任务牵头负责部门要尽快结合职责分工，会同区财政局研究制定具体资金实施方案。同时在资金使用过程中加强监管，确保资金推动作用有效提升。

（三）加强宣传推广，营造良好氛围。

充分运用报刊、广播、电视等传统媒体大力开展宣传报道，拓展微博、微信、网络直播等新兴媒体传播途径，广泛宣传推介繁华地区商业发展重点、动向和成效，关注社会动态，引导正面舆论，扩大影响范围，辐射和带动相邻区域、相关领域，为全区商贸经济发展营造良好氛围。

      天津市和平区人民政府办公室             2018年7月10日印发