和平区人民政府关于印发大力推进学校课程

体系建设指导意见的通知

各街、局、公司，区政府各委、办及有关单位：

    《关于大力推进学校课程体系建设的指导意见》已经和平区第十七届人民政府第8次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

2017年4月21日

（此件主动公开）

关于大力推进学校课程体系建设的指导意见

为全面落实党的十八大和十八届三中全会关于“深化教育领域综合改革”的总体要求，充分发挥课程在人才培养中的核心作用，全面深化教育综合改革，有效提升和平教育品质内涵和品牌优势，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》等文件精神，现就大力推进我区学校课程体系建设提出如下意见。

一、重大意义

学校课程是教育思想、教育目标和教育内容的主要载体，是教育教学活动的基本依据。加快推进学校课程体系建设，是落实党和国家教育方针、落实立德树人根本任务的需要。通过课程培养具有终身发展力的未来社会所需人才，推动教育工作者转变教育观念、更新教育方式、提升教育专业能力，推进课堂教学改革走向深入，从根本上减轻教师教学负担和学生学习负担，助推学校内涵发展，促进区域教育高位均衡发展，整体提升和平教育质量。

二、指导思想

全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律和学生成长规律。大力弘扬中华优秀传统文化，把社会主义核心价值观融入学校课程体系，用“创新、协调、绿色、开放、共享”理念引领课程体系建设全过程。围绕“奠基未来”区域教育核心理念，着眼全国，面向世界，通过学校课程体系建设，深化教育综合改革，实现我区“十三五”期间基本建成国内一流的区域教育体系的发展目标。

三、基本原则

（一）整体规划

学校课程体系建设需要把国家课程、地方课程、校本课程有机整合，这是一项艰巨复杂的系统工程，涉及面极广，必须进行顶层设计，必须统筹协调各方力量，形成区域整体合力。

（二）面向未来

课程要关注未来社会对学习型、创新型、研究型人才的需求，为培养身心健康成长、引领未来发展、承担社会责任、具备国际视野、拥有终身发展力的个性化优秀人才奠定基础。

（三）分类实施

要立足实际，客观分析区域及学校自身的优势与不足、问题与挑战，充分考虑学校特点，形成学校课程体系建设百花开放、争奇斗艳的良好格局。

（四）继承创新

系统总结并继承我区课程建设方面的丰富经验，根据社会发展规律、教育发展规律、人才成长规律及知识社会的人才标准，大胆创新，用创新的办法解决遇到的新问题。

（五）目标融合

课程体系建设要与文化建设、制度建设、队伍建设、教学改革、德育转型、特色建设、信息化建设、教育国际化等各方面工作相融合，借课程体系建设提高区域教育整体发展水平。

（六）项目驱动

以“学校课程体系建设与课堂教学改革研究项目”及相关课题为抓手，以教育综合改革实验为契机，充分借助中国教育科学研究院等教育智库的力量，推动课程体系建设工作上水平。

四、主要目标

到2020年，全区每所中小学均构建起一套“围绕核心素养、指向未来能力、内容生本多元、区域特色鲜明”的学校课程体系，建立一套“符合认知规律、融合信息技术、自主灵活高效、激发个性潜能”的课堂教学基本模式，形成一支“道德情操高尚、教学技艺精湛、课程能力突出、学研素养深厚”的教育人才队伍。探索一条具有和平特色的课程体系建设之路，为“基本建成国内一流的区域教育体系”奠定坚实基础。

五、主要任务

（一）健全机制

建立区人民政府为总协调、区教育局为主导、基层学校为主体、区属相关部门密切配合、专家智库专业引领的整体推进机制，突破影响课程体系建设的体制机制障碍。区教育局要形成工作推进机制和优质课程共享机制。学校由校长挂帅，成立课程体系建设领导小组和工作小组，明确工作的时间表和路线图。

（二）更新理念

课程体系建设以教育观念更新为前提，形成一种面向未来、开放包容、追求真理、敢为人先的教育文化。各学校要在“奠基未来”区域教育核心理念引导下，进行各文化要素的提炼和优化，形成学校的教育主题、课程理念和育人目标，为学校整体课程体系的形成奠定基础。

（三）完善制度

在区、校两个层面开展学校课程体系建设的制度设计，形成科学合理的课程研究、开发、实施、指导、评价等方面的运行机制，形成学校课程资源的统筹保障机制、资源共享机制，以及合理的课程建设制度体系。

（四）建设课程

区教育局要统筹全区学校课程开发工作，遴选优秀学校课程，打造精品区域课程，构建区本课程体系。基层学校根据国家要求和未来社会需求，结合本校办学理念、育人目标和价值追求，根据不同学段的教育功能和课程目标，通过改编整合、细化分解、补充拓展等方式，调整课程结构与内容，充分体现多元化、个性化、自主性、选择性等现代课程特征，构建起完整的学校课程体系。

（五）改革教学

课程体系建设与课堂教学改革必然相伴而行。学校要在构建课程体系的同时，加大教学改革力度，要变革低效率、灌输式课堂教学模式，真正提高课堂教学效率，实现优质轻负，为新的课程体系提供足够的空间、时间和资源，最终形成一套具有学校特色、成熟稳定的课堂教学模式。

（六）提升队伍

通过构建学校课程体系，培养教育系统干部和教师的课程领导力、课程开发力、课程指导力、课程执行力和课程评价力，在聚焦学生核心素养构建课程体系的同时，提高教师的核心素养，锻造一支忠诚干净、实干担当、思想敏锐、志存高远的管理干部队伍。

六、任务分工

区人民政府负责宏观领导、总体协调、政策支持、方向引领。

区教育局：负责常务性工作的协调、组织和具体实施。

区科委、区卫计委、区文化和旅游局、区体育局：分别协助、指导学校开发科技类、卫生医疗健康类、具有地方特色的文化类、旅游类、体育运动类等课程。向学校开放与课程相关的社会资源，提供学校所需要的校外师资、场馆、设备支持。

区编委办、区人力社保局：通过政策创新，完善与学校课程体系建设相适应的人才制度。引进急需教育人才，促进人才合理流动，学校适当去行政化，构建充满活力的教育管理机制。

区财政局：负责学校课程体系建设所需专项资金支持。

各街道办事处：负责提供学校课程体系建设与实施过程中所需的有关地域文化资源，必要时组织志愿者服务。

 区绩效办：负责监督各相关委、办、局的工作成效，并实施有效的推进策略。

七、保障机制

（一）组织保障

成立以分管副区长为组长、区教育局局长和书记为副组长、分管副局长和区属有关单位副职领导为成员的领导小组，负责统筹协调与全面推进。区教育局要健全管理机制和工作机制，整合人财物等教育资源，指导学校确定课程体系建设方案和工作机制。

（二）经费保障

工作所需专项经费，由区财政局列入预算，重点用于学习研究、外出考察、课程开发、教材编写、聘请专家、成果发布、奖励先进等；对课程体系建设愿意先行先试的学校适当倾斜。

（三）政策保障

制定《关于大力推进学校课程体系建设的实施方案》，进一步明确指导思想、细化目标责任、规定具体流程、强化措施保障等，确保有计划、有步骤地落实工作目标。加强对工作过程的管理，建立课程建设指导、评价与激励制度。鼓励对优秀成果进行出版和交流展示。把该项工作纳入对区属相关单位的绩效考核，纳入对学校和各职能部门的评价指标体系。