2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。养老服务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步落实落细“积极应对人口老龄化”战略要求，以第五批全国居家和社区养老服务改革试点工作为抓手，进一步建立健全和平区养老服务体系，探索具有和平特色的养老服务新机制新途径新方式，推动养老事业和养老产业高质量发展。

（一）推进养老床位稳步增长

大力支持社会力量兴办养老机构，扶植社会力量利用闲置办公用房兴办养老机构，再建1家养老机构。积极推进“嵌入式”社区养老机构建设，新建1家“嵌入式”社区养老机构。稳步推进家庭床位建设，为失能、半失能老人签订服务协议，提供入户延伸服务，新增家庭养老床位100张。2021年，全区确保增加养老床位200张以上，支持养老机构向社区和家庭延伸服务，打通和平区居家养老服务“最后一公里”。

（二）建设区级智慧养老综合服务基地

建设和平区智慧养老综合服务基地，构建“智慧政务、智慧管理、智慧服务、智慧产品”四大平台。一是智慧政务平台，建设养老成果展示区和综合服务接待区，为老年人提供养老服务、政策咨询等服务。二是智慧管理平台，通过线上“养老地图”实现养老资讯、照护项目、志愿服务统一发布、实时对接。三是智慧服务平台，建立和平区居家养老应急呼叫服务三级平台，确保有需求的老年人全部纳入服务范围。四是智慧产品平台，建设智慧养老体验区、适老化设备租赁区、康复训练功能区，大力扶持智慧型养老产业发展。

（三）提升老年日间照料中心服务水平

通过“和平夜话”实践活动、万户居民问卷调查等载体，摸准老年群体各种需求，实现资源与个性需求的精准对接。出台《和平区社区日间照料中心监管细则》，厘清区、街道、社区三级责任，加强第三方监管，鼓励运营主体积极开发市场资源，实现“1个平台+N个服务主体”运营模式。推动社会组织有效融入社区日间照料中心，积极培育养老服务项目，通过项目化运作、品牌化引领，提升老年日间照料中心服务质量和水平。

（四）构建老年人应急呼叫服务全覆盖三级平台

出台《和平区关于推进老年人应急呼叫服务全覆盖三级平台建设的实施方案》，升级和平区居家养老应急呼叫服务中心，明确居家养老服务体系中的家庭责任，打造区、街、社区三级老年人应急呼叫服务平台，建立“日常服务不出社区、紧急事项协同出动、三级平台共同保障”工作机制，确保居住和平区有需求的老年人全部纳入应急服务范围，全面提升和平区老年人安全保障能力。

（五）推进适老化改造工程

出台《关于和平区居家环境适老化改造试点工作的实施方案》，按照“政府引导、市场主导、社会参与、家庭主动”的模式，在部分街道试点开展面向老年人家庭的居室环境适老化改造，鼓励社会不同主体参与到家庭适老化改造、适老性产品安装等服务中，不断满足以老年人居家生活、起居行走、康复护理等需求为核心的宜居养老生活。2021年底，确保我区适老化扶手达到1000个，每个街道建成一个“适老小区”。

（六）完善老年助餐服务体系

出台《和平区老人家食堂监管细则》，实行运营考评准入和退出机制，不断提高养老助餐服务水平。引进具有一定规模、知名度、养老服务经验丰富的品牌服务商，形成连锁化、品牌化的老年助餐运营格局。加大老人家食堂宣传，进一步扩大覆盖面，为有需求的老年人提供膳食加工配置、外送及集中用餐等服务。

（七）加强养老服务队伍建设

依托天津职业大学等职业院校，建立养老服务培训基地，推动和平区养老机构护理员全员培训，每年不低于40学时。指导养老机构建立“首席养老护理员”等护理员培养制度，发挥养老护理高技能人才的标杆效应。通过公益创投方式组织专业机构对失能、半失能老人家属开展照护培训，提升家庭照护能力。

和平区民政局         

2021年2月25日