兜底保障出实招 帮扶救助暖人心

——和平区进一步推动疫情防控期间困难群众兜底保障工作

为深入贯彻落实《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号）和国务院《关于印发<因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作方案>的通知》（国发明电〔2020〕11号）精神，和平区严格按照市防疫指挥部下发的进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作以及监护缺失儿童救助保护实施方案的要求，积极推动基本民生保障、基本社会服务等工作落地落实落细，结合实际创新思路招法，及时有序开展各项救助，切实解决好疫情防控期间困难群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，为困难群众基本生活提供了坚强支撑与暖心关怀。

一是及时传达部署，迅速推进工作。根据指挥部下达的《关于印发进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障落实分工的通知》（津和新冠防指办〔2020〕22号）要求，和平区民政局作为疫情防控期间困难群众兜底保障工作的牵头单位，3月7日区视频会后立即召开由六个街道办事处分管领导参加的会议，按照视频会议中提出的“不落一户一人”的要求，与街道办事处、社区联动，共同开展疫情期间保障对象、困境儿童及困难家庭的摸底排查工作。按照3月12日常委会议要求，成立了由区委副书记，区委常委、常务副区长任组长，全区18个单位部门为成员的和平区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间困难群众兜底保障工作专班，进一步明确职责任务，落实疫情防控期间困难群众兜底保障工作。按照市防控指挥部146号文件要求，起草了《和平区进一步做好因疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作的落实方案》，明确了具体工作任务和分工。

二是全面开展排查，摸清帮扶底数。按照市指挥部146号文件对监护缺失儿童的定义，第一时间组织摸排工作，目前全区无因疫情影响造成监护缺失儿童，从3月24日起已对因疫情影响造成监护缺失儿童开展日排查工作，并落实排查情况日报制度。疫情发生以来，已先后两次对现居居民开展全面排查，共摸排出低保、低收入家庭、困境儿童以及疫情期间困难家庭共计1592户2334人（含困境儿童300户345人），其中提出帮扶需求的有793户1208人，按照“边摸排、边帮困”的工作原则，目前已通过临时救助资金发放、利用提前储备的米面油开展实物救助等方式为701户困难家庭提供了生活救助，为53户家庭提供了政策解答、生活照料服务等帮扶。

三是紧急调动资金，保障基本生活。自疫情以来，先后多次到6个街道就疫情防控期间群众生活难点问题和各类救助资金发放等情况进行实地走访，确保在做好防疫工作的同时做好困难群众基本生活保障工作。截至目前，已累计拨付救助资金869.6万元，确保了1857户（2568人）低保、特困人员、低收入家庭救助金按月足额发放。同时为390名困境儿童、5705名困难残疾人和重度残疾人发放补贴384.7万元。为减少疫情防控期间人群聚集和感染风险，对申请社会救助家庭采取视频承诺等方式简化工作程序、开展收入核对，目前已及时受理、审核审批最低生活保障、低收入家庭救助31户49人，办理临时救助6户6人。

四是积极对接物资，做好防护保障。防控疫情工作开展期间，和平区积极对接市慈善协会、市社会救助基金会等社会组织为困难群众提供防疫物资及生活物资，帮助困难群众共筑抗疫防线。市慈善协会先后分三批为困难群众配发了1510斤84消毒液和6100个口罩，区民政局、街道办事处第一时间将爱心防控物资发放到困难群众手中；3月9日，市社会救助基金会为和平区困难群众赠送爱心蔬菜100箱，当天全部送到100户困难群众家中；在疫情期间严格按照时间节点完成了纳入2020年20项民心工程和重点任务目标的主题救助工作，开展了“三.八”节困难母亲和春季助学救助，总计发放救助资金32.5万元,及时缓解了185户困难群众面临的临时性生活困难。

五是加大保障力度，提供应急服务。为保障疫情期间高龄、空巢、困难、独居等特殊老年人群的健康安全，大力指导和平区居家养老应急呼叫中心做好全天候应急呼叫服务，及时制定完善《疫情期间应急服务预案》，做到提前部署、周密安排；每日对服务对象进行电话排查，了解老人情况、收集各项需求、做好心理疏导；安排工作人员24小时在岗值班，对老人家中的智能终端设备——“居家卫士五件套”进行实时监控，保证求助热线全天候畅通、第一时间出勤提供应急服务；为解决老年人疫情期间就医难、购药难问题，主动对接相关部门共同研究解决方案，安排工作人员提供“一对一”陪同看病、送药到家服务，做到各项医疗需求有保障。目前累计受理应急呼叫4584起，拨打问候电话8781个，提供摔倒搀扶、陪同就医、代购药品、水电维修、燃气检测等各类应急服务60次，真正解燃眉之急、除后顾之忧。

六是发挥志愿优势，关心服务到位。疫情期间充分发挥和平区志愿服务优势，通过创新服务形式、拓展服务内容、加大关怀力度等方式，及时关注特殊家庭困难群众的动态情况，切实掌握各项需求，密切跟进解决问题。持续深化“爱心助空巢”、“关爱老雷锋”等志愿服务项目，动员广大志愿者与高龄空巢独居老人结成帮扶对子，通过每天电话问候、陪伴聊天、送餐上门、代取常用药、采购新鲜蔬菜、水果、生活用品等多种方式关心照顾好结对的空巢老人，解决老人购物、就餐、就医等生活难题与心理压力，保障老人身心健康；3月18日和平志愿服务日期间，以热线电话的形式组织专业志愿者和志愿服务团队提供健康咨询、常见病医疗指导、心理疏导、亲子教育、居家养老以及矛盾化解、法律咨询等专业便捷的线上志愿服务，及时满足多方面需求。

    七是动员社会组织，有序参与帮扶。疫情期间，广泛发动全区社会组织结合自身特点关心关爱困难群众、及时提供暖心帮扶，形成敬老尊老、扶贫帮困、志愿奉献的良好氛围。动员8家具有心理学等专业背景的社会组织，通过开通热线电话、在线连接视频等方式免费为500余人次提供心理疏导、减压支持等服务；动员区内社会组织——和平区益农蔬菜配送中心为16户空巢老人免费配送180公斤新鲜蔬菜，满足日常生活需求；动员多家社会组织迅速发起“战疫情关爱系银龄”电话问安活动，通过为出行不便的老年人打平安问候电话，做到及时安抚紧张情绪、全面收集实际需求、有效解决生活困难，加强人文关怀和精神支持。

下一步，和平区将按照《关于印发天津市关于做好因新冠染肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护实施方案的通知》和《关于成立和平区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间困难群众兜底保障工作专班的方案》要求，重点做好以下工作：一是按照基层组织空白点和重点扶助人员双摸排双到位工作要求，配合各街道健全台帐，制定“一家一策、一家一组”帮扶措施，切实做到特殊家庭、特殊人群底数清、情况明、信息准、全兜底、全登记、全帮扶；二是与街道配合，对兜底保障排查工作中困难救助家庭，采取“一户一策”的方式，尽快落实救助实施；三是对因疫情期间突发困难导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人，简化工作程序给予临时过渡性生活救助；四是及时传达最新工作要求、收集报送工作进展情况，确保沟通及时、信息畅通；五是继续支持引导社会组织、志愿者等社会力量有序参与困难群众兜底保障工作，发挥自身优势为困难群众提供生活帮扶、心理疏导、物资保障等救助服务，帮助他们增强信心、改善处境、解决难题。